童海霞（浙江省常山县球川镇人民政府 浙江 常山 ３２４２００）
【中图分类号】Ｒ９２３【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７２－３７８３（２０１５）０７－０６０８－０２【摘要】作为我国社会主义建设和发展的一个基本国策，计划生育政策的实施对于有效控制我国人口数量具有关键影响。尽管，近些年我国在计划生育政策实施过程中采取了一系列措施，并取得了显著成效，但是在计划生育宣传教育工作中仍存在着诸多问题，特别是政策制定与改革不能顺应时代发展，严重阻碍了计划生育工作的有效开展。本文在介绍计划生育宣传教育工作现状问题的基础上，对计划生育宣传教育工作改革方向进行了分析，并提出了相应工作优化对策。
【关键词】计划生育；宣传教育工程；改革；思考
新形势下，我国计划生育工作的目标是稳定低生育水平、提高出生人口素质，同时要统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的突出矛盾和问题［１］。开展计划生育工作过程中，应做好相应的宣传教育工作，探寻计划生育工作规律，改革创新计划生育工作方法，保障计划生育工作持续、稳定、有效开展。
一、计划生育宣传教育工作现状问题新时期下，计划生育宣传教育工作主要存在着以下几方面问题，具体表现有［２］：（１）计划生育相关部门对宣传教育工作不够重视，工作态度松懈且工作质量和效率普遍偏低。（２）新时期下计划生育工作内容和重点发生了重大转变，而计划生育相关宣传工作观念和方法仍处于原有陈旧状态，未随着计划生育工作重点而转变，导致宣传教育工作开展常处于被动状态。（３）当前，我国仍处于人口安全问题严重时期，面对国内人口老化趋势严重、出生人口性别比偏高等问题，计划生育宣传教育工作反应存在着普遍迟缓问题。（４）我国计划生育工作无论是在横向上还是纵向上都存在发展不平衡现象，而面对这种情况开展计划生育宣传教育工作过程中没有相关针对性分级分类指导。（５）在计划生育宣传教育工作开展过程中，普遍存在着工作经费保障不足等问题，不但制约了计划生育教育宣传工作水平的提高，而且对于计划生育教育宣传工作效率的提高也存在着一定限制［此外，国内计划生育宣传教育工作队伍整体素质偏低，无论是在计划生涯宣传工作理论知识学习还是实践工作能力方面都不足，导致工作质量与效率较低。
二、计划生育宣传教育工作的改革结合上述分析的计划生育宣传教育工作存在的现状问题，应根据当前新时期下计划生育工作要求，逐渐探索出一条相关宣传教育工作的路线，不断创新改革工作思路与方法，确保计划生育宣传教育工作持续、健康、稳定发展［３］。
首先，由于计划生育宣传教育工作是集思想、信息、政策以及知识等于一体的工作，应加强宣传工作内容方面的针对性和广泛性。一方面，应加强国家人口与计划生育相关政策方针的宣传［另一方面，开展家庭美德教育，即晚婚晚育教育、少生优生教育以及其他新型婚姻理念；此外，在维护妇女合法权益、强化群众自我保健意识以及提升人口素质等方面做好相应的宣传教育工作。
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（２）计划生育宣传教育工作开展过程中应避免空喊口号、乱贴标语等说服教育形式，而是在工作过程中赋予其社会性、思想性、科学性等内涵，并注重群众的参与性。通过利用各种宣传传播媒介，将党和国家有关计划生育政策、方针、基础理论知识等宣传至社会群众，培养社会公众参与意识，提高社会公众参与计划生育工作的积极性和主动性。
（３）由于计划生育工作是一个社会普遍关注的焦点问题，其涉及范围及其广泛，几乎关系到每个人，这就要求计划生育宣传在明确对象方面应具有目的性。通常来说，计划生育工作对象主要是针对有生育能力的人群，涉及到已婚育龄人群、已具备成熟生育能力的青少年人群以及已退出育龄期的中老年人群等。因此，计划生育宣传教育工作应结合不同人群不同时期的生理和心理特点，开展潜移默化、深入浅出的宣传教育。
此外，在计划生育宣传教育工作时间控制方面，应注重计划生育宣传工作的渐进性和长期性特点。宣传教育工作过程中，按照相关宣传教育工作计划，对宣传对象进行有计划、有目的的进行教育，以改变宣传对象的心理定势、行为趋向的过程，是一个长期、渐进的过程。
三、优化计划生育宣传教育工作措施结合计划生育宣传教育工程改革思路与方法，为提高计划生育宣传教育工作质量与水平，可采取以下几方面措施，具体有［４］：首先，开展计划生育宣传教育工作过程中，应采取正确有效的思路、形式和方法。改变传统的计划生育宣传教育思路，创新宣传教育方法，针对不同层次的宣传教育对象实施相应的宣传教育形式。一方面，不断加强计划生育宣传教育工作领域的拓宽，例如广泛将优生优育政策、计划生育相关法律法规等融入其中；另一方面，不断加强计划生育宣传教育工作方式的创新，在宣传教育工作中引进先进的计算机网络技术，诸如计划生育教育网站的创建等，节约计划生育宣传教育工作人力、物力和财力，提升工作质量与效率；此外，在计划生育宣传教育工作开展过程中，强化工作开展的针对性，明确宣传对象的目的性等。
其次，明确计划生育宣传教育工作在计划生育工作体系中的地位与作用，提高计划生育相关人员对宣传教育工作的重视度。在强化计划生育宣传教育工作重要性方面，既要加强计划生育宣传教育工作领导对宣传教育工作的重视，又要加强相关工作人员对宣传教育工作的重视。总之，应积极的推广和执行计划生育宣传教育工作。
第三，针对当前计划生育宣传教育工作队伍整体素质不高问题，应加强计划生育宣传教育工作队伍的建设。一方面，通过组织形式多样的培训，强化宣传教育工作人员业务素质；另一方面，加强计划生育宣传教育工作人员的责任意识，确保工作人员能够在从事计划生育宣传教育工作的专一性。
四、小结总而言之，计划生育宣传教育工作作为我国计划生育工作开展的重要基础，其对于我国计划生育政策的实施与执行有着不可忽视的作用。因此，新时期下应结合时代发展需求，改革和创新计划生育宣传教育工作方法和形式，提升宣传教育质量与水平，保障计划生育工作的有效开展。
参考文献［１］于霞，计划生育宣传教育的改革创新［Ｊ］．南京人口管理干部学院学报，２００６年１月，第２２卷，第１期：５１．５３［２］陈金昌，计划生育宣传教育工作的改革与思考［Ｊ］．中国农村卫生，２０１５年５月，第１０期（总第６４期）：６１．６２［３］刘平，叶海鹰，计划生育宣传教育工作的改革与思考［Ｊ］．黑河学刊，２００４年１月，第１期（总第１０９期）：１２２．１２３［４］徐洪合，试论计划生育宣传教育工作现状及解决对策［Ｊ］．改革与开放， ２０１３年１月刊，６８
论文作者:童海霞
论文发表刊物:《健康必读》2015年第7期供稿
论文发表时间:2015/9/1
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