中东和平总趋势的消极变数仍然难以消除_时政外交论文

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刚刚顺利完成的巴勒斯坦委员会和巴勒斯坦民族权力机构(自治政府)主席的选举,是中东和平进程的最新突破。阿拉法特和许多推动、支持和平进程人士的当选,反映了西岸和加沙的巴勒斯坦人心之所向。当年与阿拉法特主席一起在白宫南草坪上同拉宾、佩雷斯签署巴以自治原则宣言的阿布·马赞,本已隐退多时,终于复出担任巴选举委员会主席。巴内部这种加强团结的迹象,十分令人鼓舞。

和平进程的另一面,也是关键的一环,是叙以、黎以谈判。去年11月,拉宾总理不幸遇害,叙利亚和以色列出于切身利益的考虑,在美国国务卿克里斯托弗的斡旋下,于去年12月恢复了中断近半年的谈判。从目前传出的信息看,乐观与悲观论调交织,似乎难以把握。事实上,叙以现在的军事谈判在戈兰高地的安全安排上已达成了一些共识,但以国内还有一定阻力;阿萨德政府要考虑的方面更多,其中包括与以关系正常化对叙在阿拉伯世界的大国地位可能产生的影响,叙能从美国和西方获得多少经济利益等。此外,叙利亚和黎巴嫩保持着特殊关系,要叙出面解决迄今炮火时起时伏的黎南部问题,牵涉到那里真主党民兵背后的伊朗,叙伊一向交好,这样做也得调整政策。叙以现在的谈判,偏重于军事,接下来还有经济和水资源的谈判,均非一蹴而就的易事。然而,以面临今年10月底的大选,工党政府要想连任,必须大力推进叙以、黎以和谈。另一方面,中东北非经济首脑会议已经开过两届,阿以的经济合作实际已经启动。叙既顾虑谈判对手换成利库德集团,也怕搭乘不上地区经济合作的列车,因此对1996年的叙以谈判,已明显表现出积极的态度。美国面临大选,中东和平进程是克林顿政府最突出的外交成绩之一,年届古稀的克里斯托弗国务卿本人又是犹太人,美国急于促成叙以谈判的心理可谓不言而喻。总起来看,1996年的叙以谈判应该说很有希望,但具体谈判又将是充满困难,是一个反复较量的过程。

从中东北非两届经济首脑会议的成果看,中东和谈实际上是沿双轨在行进:政治谈判与发展经济,相互制约又相互促进。巴自治区选举前,对巴经援国际会议向阿拉法特表示将向他提供超过13亿美元的资金援助,这对巴自治区的稳定和建设,不啻雪中送炭。约旦和以色列建交后的双边关系,被国际社会称为“热和平”,即不同于埃及和以色列签署戴维营协议后的那种“冷和平”,主要反映在约以近年签订了合建铁路,开发约旦河谷、修建化工厂、机场和开展双边贸易等一系列协议,约以去年的经济增长率都已明显提高。在去年10月的安曼会议上,约、以、巴、埃在包括旅游、电力和能源等方面的7个项目上达成了协议, 成为整个中东北非地区经济合作的领头羊。随着卡塔尔通过美国达成了向以色列输送10亿美元液化天然气的协议,阿曼与以色列决定互建利益代表处等阿以关系新进展的出现,阿拉伯国家对以的抵制,实际上已不能维持,以同海湾和北非的一些阿拉伯国家建交,也只是时间问题。值得注意的是,美国在主导中东和平进程的经济轨道上,受到了西方国家的挑战。如美国力主建立并企图控股的中东开发银行,已遭到欧盟国家的抵制。观察今年中东形势,在看到地区经济合作逐渐启动的同时,有必要注意各大国与美国不一致的政策走向。

中东地区的各种矛盾由来已久,深刻而又复杂,到世界进入后冷战时期的今天,中东和平进程在不断推进,地区经济合作也已崭露苗头,但仍潜伏着巨大的不稳定因素。伊斯兰激进势力对不少现政权构成威胁,去年,海湾国家曾相继发生反政府的骚乱;伊朗、利比亚等国至今反对阿以媾和;中东地区历来动荡不定,变数很多,流血冲突、突发事件仍属难免,但中东地区各国人民渴望赶上世界潮流,渴望和平与发展,却也是任何力量都阻挡不了的。

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