人事部部长宋德福在全国人事厅局长会议上提出创造性地推进分类管理，建好“三支队伍”，本文主要内容关键词为：人事部论文,创造性论文,三支论文,建好论文,人事厅论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 人事部部长宋德福在全国人事厅局长会议上作了题为《深化两个调整 抓好三支队伍 从实际出发创造性地推进分类管理工作》的报告，强调人事部门要以清醒、创新、求实的姿态，解放思想，抓住机遇，创造性地推进分类管理工作，建好“三支队伍”，即高素质社会化的专业技术人员队伍，高素质职业化的经营管理人员和高素质专业化的公务员队伍。
宋德福部长的报告共分七个部分：第一部分：人事工作改革开放20年回顾；第二部分：人事工作面临的宏观环境和机遇；第三部分：制定政策，培养高素质社会化的专业技术人员队伍；第四部分：创新机制，培养高素质职业化的经营管理人员队伍；第五部分：完善制度，培养高素质专业化的公务员队伍；第六部分：加强农村人事人才工作，把为经济建设服务推向新阶段；第七部分：坚持用理论武装人事干部，创造性地做好新时期人事工作。
宋德福部长详细分析了人事工作面临的宏观环境和机遇，他说，即将到来的1999年，是充满机遇和挑战的一年，也是任务繁重和可能遇到很多困难的一年。知识经济的出现对人事工作提出了新挑战，十五届三中全会为加强农村人才工作提供了新舞台，中央经济工作会议对人事工作提出了新要求，机构改革、职能调整为推进分类管理创造了新条件，社会保险、住房、医疗制度改革为深化人事制度改革带来了新机遇。特别是江泽民总书记、朱镕基总理在中央经济工作会议上对人才工作、国企领导班子建设、稽察特派员工作以及地方机构改革提出了要求。为此，我们要抓住机遇，把推进分类管理作为重点，全面加强“三支队伍”建设，抓改革、促发展、保稳定，做好各项人事工作。
宋德福着重就推进分类管理，加强“三支队伍”建设作了具体阐述。关于培养高素质社会化的专业技术人员队伍，宋德福指出，专业技术人员主要从事知识技术的创新、传播和转化工作。劳动的创造性、思维的求异性、工作的严谨性，是专业技术人员的主要职业特点。长期以来，为了建立符合专业技术人员特点的分类管理制度，各地区、各部门做了大量的工作，进行了积极的探索，创造了一些行之有效的办法，比如专业技术职务聘任制、博士后研究制度、政府特殊津贴制度等等。但总的说，单项制度多，总体考虑少，政策不配套，机制不灵活。对专业技术人员，没有完全脱离套用党政机关干部的管理模式。今后，我们要建立起分类管理体制，以利于培养高素质、社会化的专业技术人员队伍。要逐步推行以聘用制为主要内容的任用制度，激发专业技术人员的创造力；逐步建立公开公平公正的社会评价机制，科学地衡量专业技术人员学术技术水平；逐步推进人才市场化配置，使人才资源社会化，人员配置市场化；采用贡献与绩效挂钩的分配政策，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。使专业技术人员队伍建设，通过健全制度，完善政策，拟定《专业技术人员管理条例》等措施，争取用五年的时间，在社会化方面迈出新的步伐，建立起与公务员管理相互配套、各具特色的新型管理体制。
关于培养高素质职业化的经营管理人员队伍，宋德福指出，企业发展规律决定了要分类管理，政企公开要求分类管理，经营管理人员自身特点需要分类管理。为此，要建立起一套有别于公务员、专业技术人员，符合经营管理人员特点的管理体制。党中央、国务院决定建立稽察特派员制度，成立中央大型企业工作委员会，适当调整干部管理范围，这三项重大的决策和改革，为推进分类管理创造了难得的机遇。加快经营管理人员队伍建设，要研究制定面向新世纪的企业经营管理人员培训规划，逐步建立“政府宏观调控、行业规划引导、企业竞争需要、个人成长驱动”的经营管理人员培训机制，形成符合企业特点的多层次、多形式、开放性的培训体系，加快企业领导人员知识更新。建立组织选拔与市场配置相结合的选拔任用制度。建立以效益和国有资产保值增值为主要标准的业绩考核制度，考核结果要与任免、奖惩挂起钩来。建立以稽察特派员制度为主要方式的监督制度，在放手让国有企业自主经营的同时，强化对企业领导人员的监督。建立与业绩相挂钩的公开透明的激励制度。总之，要通过健全制度，创新机制，研究制定包括选拔任用、培训、考核、奖惩等内容的《大型国有企业领导人员管理办法》，争取用五年时间，在职业化方面迈出新的步伐，形成与现代企业制度相适应的新的管理体制。
关于培养高素质专业化的公务员队伍，宋德福指出，公务员制度的建立是改革人事制度、实现分类管理的重大成果。要在总结经验的基础上，结合新一轮机构改革，进一步完善公务员制度，优化队伍结构，提高人员素质，尤其要在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督方面取得新的进展。要利用机构改革时机，推进轮岗和竞争上岗工作，完善考核制度，强化激励机制，完善考录制度，加强执法监督，深入开展“做人民满意公务员”活动，树立公务员的良好形式。
宋德福特别强调，只强调企业经营管理人员与公务员、专业技术人员不同是不全面的，还要强调建设“三支队伍”的共同点，那就是执行党的干部路线和“四化”方针；贯彻德才兼备、任人唯贤、五湖四海的要求；坚持党管干部的原则，改进党管干部的办法，探索党管干部的实现形成。
宋德福强调，各级人事部门要认真贯彻落实十五届三中全会精神，把人事人才工作全面拓展到农村去。要调整工作重点，县级人事部门要把农村作为工作重点，面向农业、农村和农民搞好人才资源开发。要稳定农村专业技术人员队伍，对农村现有专业技术人员，要采取各种措施，改善他们的学习、工作和生活条件，在职称评定、培训晋级、子女入学就业和津贴补贴等方面给予相应照顾，解决他们的后顾之忧。明年我们将着手实施以培养农村实用型人才为目标的“县乡村实用人才工程”，要制定培养规划，依托有关学校和培训机构，培养乡土人才。要发挥引智工作和专家管理的职能优势，通过多种渠道为乡镇企业引进和培养懂经营、有技术、会管理的人才。要加快农村人才资源开发。在做好农村人事人才工作的同时，加强非公有制经济单位的人才资源开发和配置。
宋德福在报告中，要求人事干部必须坚持用邓小平理论武装自己，提高理论水平和精神境界，在改革思路上有所创新，在工作作风上有所改进，努力建设一支政治坚强、业务精通、作风优良、纪律严明、勤政廉洁的人事工作队伍。