摘要：伴随经济的快速发展和物质生活水平的提升，人们对电力资源的需求日渐增多。为满足社会发展需要，电力企业要做好电网规划环境影响评价工作，保障电网规划顺利实施，促进电力企业健康发展。
关键词：电网规划；环境影响；评价
引言
随着社会经济的不断发展，电力需求也日益增加。电网的建设，在满足了物质文明的同时，也带来了环境问题。它们建设和运行时产生的工频电磁场、无线电干扰、电晕噪声以及对生态环境的影响等，已受到社会各界越来越多的关注。如何保证电网规划和实施的合理性，是减缓和避免其建设过程中出现环境问题的主要方法。开展电网规划环评，在控制和减少污染、保护环境等方面发挥了重要的作用。
1电网规划环境评价的重要性和必要性
由于传统的环境影响评价仅局限于单个输变电项目层次，这种低级层次的环境影响评价暴露出许多局限性，已无法适应可持续发展的要求。单个输变电项目的环境影响评价是在区域电网规划确定以后的一种被动反应过程，是针对具体项目开展的，而不是在电网规划决策之初进行，评价受限于最初的战略决策，无法改变单个输变电项目的规模、选址、选线等，而只能在已定上述条件下判断其有害的环境影响，进而提出相应的减缓措施，难以从源头控制影响。项目环评只是针对单个输变电项目，无法从区域范围统筹考虑资源利用和环境保护，评价范围狭窄。
单个输变电项目环评不能考虑累积影响，难以评价间接的环境影响。难以对同一区域内的多个项目建设所产生的累积环境影响进行评价。虽然单个输变电项目可能对环境不会产生明显影响，但多个项目合在一起却很可能产生显著影响。由于目前执行单个输变电项目环境影响评价时，电网规划及相关决策已定，部分前期工作或与该项目直接或间接相关的项目建设可能已开展到一定程度，若一旦发现该输变电项目存在规模、选址、选线等的不合理性，将很难提出合理、全面的替代方案或减缓措施。而与建设项目环评相比，规划环评的实施可以很好的从根本上、从全局上、从发展的源头上控制污染、保护生态环境，及时采取措施，减少后患，使很多的环境问题从源头得到控制
2电网规划环评面临的问题
城市电网规划环评的编制面临的问题主要有以下几个方面。（1）各类专项规划由各行业自行编制，彼此之间缺乏有效的沟通和协调，没有充分考虑与城市总体规划和其他专项规划的配套与衔接。（2）当地政府对电网规划重视程度不够，电网规划未能切实纳入城市总体规划中，电网规划的约束力不够。（3）电网规划的深度大多停留在总体规划阶段，未能深化为城市控制性详细规划，难以确定电网设施和线路走廊在城市控制性规划图中的地理位置，因而也增加了电网设施和线路走廊控制性预留的操作难度。（4）电网规划环评的声环境预测与评价需要区别对待。电网规划环评中声环境预测与评价与建设项目的声环境影响预测完全不同，只能从区域的声环境功能区目标对电网建设提出要求。（5）目前尚没有单独的电网规划环评导则，所以直接导致环境影响识别、预测方法等仍处于摸索阶段。
3电网规划环评中的对策以及建议
3.1加强部门协商，制定环境保护措施落实机制
应建立相应的环境管理机构，全面履行国家和地方制定的环境保护法规、政策，切实加强对规划环评和项目环评工作的组织领导和监督管理，确保环评工作及早介入；建立各级部门和政府目标责任制、问责制和行政监察制，建立环境保护目标责任制和考核制度，项目实施单位应对项目建设、营运过程中的环境保护负责，重视环境管理和监理工作；加强统一领导和部门协调，建立与各级政府和有关部门的协商机制，妥善解决规划实施中遇到的环境保护问题。
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3.2强化早期介入
电网规划环评作为战略性规划，应执行早期介入的原则。规划环境影响评价在规划初步完成阶段即应介入，环评单位与规划编制单位之间需要进行充分的沟通和协调，实现规划环评与规划修编的良性互动，从而将规划对环境的影响以及规划的环境影响减缓措施融入到规划中，并据此提出了对规划进行优化调整的建议。例如，土地利用政策是电网规划实施的限制性因素之一。为了合理的利用土地，提高土地的综合利用效率，电网发展规划拟建的变电站根据所处功能区域，设计有利于科学用地和高效用地的变电站型式，如位于郊区、农村或土地资源相对充足的地区，采用户外布置方式；位于中心城区或土地资源相对紧缺的地区，采用户内型布置的变电站。对于输电线路走廊规划，根据走廊资源情况，较多采用同塔多回架设，提高了走廊资源利用率；对位于城区的输电线路，为降低电网发展规划对城市环境的影响并节约土地资源，输电线路采用地下电缆，并尽量利用已有的城市地下通道。为此环评单位需要提早与规划编制单位、土地规划部门沟通，最后达成共识，该措施在规划编制过程中得以体现，并在环境影响报告书审查时予以确定，体现了规划环评从决策源头和决策过程影响规划、完善规划的作用。
3.3提高电网规划的经济性
除社会责任外，电力企业要以获取更高的经济效益作为发展目标。当前生产生活用电需求不断提高，电价也进行了多次调整，这些都给供电企业带来了沉重压力。在进行电网规划时，要强调经济性，提高电能利用率，同时要妥善处理企业经济收益与社会需求的关系。电力企业也要与政府做好沟通协调。
3.4做好环境影响分析提出调整意见
通过结合规划项目的选址和周围电磁以及声环境保护的最终目标分布和数量，从而开展对运行过程中的环境达标情况进行分析，电网规划一般包括不同的不值类型和主变规模等，需要选择一些具有代表性的项目，对其不同类型的点建设项目环境影响达标情况作出细致详细的分析，提出电网规划的布局和采用形式等建议。此外需要结合电网规划范围之内的生态系统和特殊生态保护对象的分布，在生态敏感区域华景的准入以及生态系统影响等方面，准确的去分析项目占地所出现的生物量损失和农业资源瞬时等情况，将其作为依据避让禁止建设区域，对站类工程类型的布局做出优化，线路尽可能的采取同塔多回范式假设，降低规划对生态环境的影响。
3.5通过技术确定生态敏感区
面对电网规划中的环评生态敏感区等问题，需要运用GIS支持下的叠图法开展相关敏感区域规划影响分析，为了详细分析生态敏感区的状况，要将生态敏感区的分布图和电网规划现状做出具体的叠图分析，目的地对评价标准做出具体的判定，做好位置规划，可以合理的涉及到生态敏感区，也可以更加清楚的明白变电站的输出线路选址以及布局的合不合理，并且探究制约性因素，让环境评价从微观逐步转化到宏观，并在运用GIS支持的叠图法中，判断土地的影响因子、生物损耗状况、环境承载能力等多样化生态影响系统。
结语
现如今环境保护的政策下，通过对电网进行环境规划已经是大势所趋，因此在提高电网规划设计的基础上，通过进行有质量的环境影响规划，真正的实现科学化布局，是促进电网建设项目持续发展和提高生态环境保护的重要内容。
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论文作者:刘志远,闫康
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/4
标签：电网论文; 环境论文; 环评论文; 评价论文; 项目论文; 环境保护论文; 输变电论文; 《基层建设》2019年第23期论文;