环保，大国博弈新课题，本文主要内容关键词为：大国论文,新课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在国际政治舞台上，大凡体制性安排都关乎世界力量的分布与权利的分配，堪称一种“大政治”。最近，联合国安理会首次将防止地球暖化问题纳入政治议程。这标志着地球暖化作为世界性威胁，被提升到了全球安全的层次，这也是一种新的体制性安排。
从国际关系史上看，每次国际体制的变动，总伴随着大国间的政治较量。无论第一次世界大战及之后的“凡尔赛体制”，还是第二次世界大战及战后的“雅尔塔体制”，无一例外地演绎着大国政治博弈史。尽管当今世界，经济相互依存日益深化，世界大战爆发的可能性降低，但大国间的政治博弈从未终结，只是表现形式更趋于“软化和弹性化”，博弈的手段日趋“市场化”和“法制化”。在此，国际道义、人权、特别是人类生存权，往往被用作制约与牵制的手段。“京都议定书”堪称新时代大国政治博弈的典型体现。
作为世界最大的温室气体排放国，美国至今没有批准“京都议定书”，这就决定了世界减排架构从一开始就形成了大国对立的格局，使利用环境标准规定世界秩序的构想充满变数。冷战后，日欧开始谋求主导世界秩序新角色。在欧洲，欧盟启动，欧元诞生，挑战美国主导的世界体制；在东方，日本积蓄实力，奔向政治大国，极力扮演亚洲秩序主导者。在推动世界秩序变化上，日欧形成了共同利益，其利益交汇点便是“京都议定书”，这也正是围绕“京都议定书”日美欧政治博弈的本质所在。
其实，从日美欧各国近年来的一些举措来看，不难发现，发达国家已经围绕“减排”展开了紧锣密鼓的政治博弈。以日本为例，按照规定，日本须从2008年到2012年，将其二氧化碳排放量与1990年的水平相比，削减6％。而2005年，日本实际排放量反而增加了8％。日本的节能环保技术已达到了世界水平，单纯依赖国内市场很难达标，除非关闭工厂、发电站，但日本可以通过“帮助别国环保以换取排放权”，仅在中国便获得约700万吨碳排放期权，待价而沽。
对此，美国也积极展开反制措施，谋求主动。比如，美国敦促粮食、原油、天然气期货市场完成统合，形成“综合燃料大市场”，由美国制定世界新燃料价格，维护美元一统天下。近期，日美首脑达成原子能合作协定，促使日本扮演“非核武型核电推广主力军”，向世界普及“纯民用原子能”。核电的清洁化，无疑将从根本上瓦解日欧主导的“碳排放权”战略。
令人担忧的是，美日欧围绕“碳权”的政治博弈，开始将中国等新兴市场国纳入战略射程。美国提出中国等发展中国家不加入减排框架，防止暖化则无法落实；日欧也将中国拉入“后京都议定书”，并确保采取一致步骤，视为与美对抗的筹码。
而问题在于，中国经济刚刚起步，民族制造业尚未成熟，将中国拉入高标准的“后京都议定书减排框架”，无异于将中国产业困在笼中。从短期看，日欧向中国提供环保技术并不是不赚钱，他们换得的碳排放权可以拿去交易，而从长远看，这些国家将进一步控制中国的环保标准，使中国的环保技术开发只能跟在他们后面亦步亦趋，其结果，恐将导致中国巨额的财富流失。
从当今的“碳权政治博弈”看，无论美日欧如何较量，最终都将各自蓄积生产力，实现其优势地位的确定。而制造业的后发国家，很可能在与大国的“碳权博弈”后，丧失经济增长条件，重新处于战略劣势。对此，认真考量我国环保事业的发展方向，制定我市场环境标准，是我们无法回避的时代课题。事实上，当前与江河湖海污染、城市垃圾处理、森林植被、农业植被破坏，以及国土沙化与流失等相比，二氧化碳排放尚远不是阻碍我经济可持续增长的真正瓶颈。在面对国际上的减排压力时，在国际新秩序建立之初，我国应争取更大的发言权，避免输在起跑线上。