增进民生福祉 共享发展硕果
安静赜 海 琴
习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的。推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活向往的过程。鄂尔多斯市深入贯彻落实党中央和自治区关于保障和改善民生的各项决策部署，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力增加民生投入，持续增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得丰硕成果，人民群众的获得感、幸福感不断增强，交出了一份合格的民生建设答卷，走出了一条成功的民生建设之路。
1.3.1 对照组 32例患者，仅采用口服用药治疗法进行治疗，口服药物包括泼尼松片(辰欣药业股份)，30毫克/次，晨顿服(5 d后减半量，逐减至停药)；标准桃金娘油胶囊(德国GeloMyrtol) 0.3克/次，2次/天(15 d)；酌情使用头孢羟氨苄片(清远华能制药)，0.5克/次，2次/天(<7 d)。
居民收入大幅增加。收入是民生之源，是不断满足人民美好生活需要最重要最直接的源泉。伴随着鄂尔多斯市经济的快速增长，居民收入渠道日益多元化，城乡居民收入大幅增加，人民群众生活水平持续提高。截至2017年，城乡居民人均可支配收入分别达到43559元和16729元，年均增长速度分别达到13.8%和12.1%。从2000年开始，鄂尔多斯市的人均收入水平不仅超过全区平均水平，而且高于全国平均水平。在居民收入快速增长的推动下，鄂尔多斯市居民消费结构持续升级，消费水平明显提高，2017年城乡常住居民人均消费性支出达到26963元和15256元，逐步由温饱型消费向享受型和发展型消费转变。
就业创业更加充分。就业是民生之本，就业是最大的民生。鄂尔多斯市实施就业优先战略和积极的就业政策，突出就业工作的基础性作用，努力优化就业创业环境，扩大就业数量，提升就业创业质量，不断满足广大人民群众在就业创业方面的新需求和新期待，就业形势整体稳定向好，创业氛围积极健康，就业创业工作成效显著。2017年末，鄂尔多斯市城乡就业人员总数增加到113万人，全市从业人员总量占全市总人口的比重为54.4%。特别是近几年，在经济下行压力持续增大、经济增长速度放缓的背景下，城镇登记失业率基本稳定在3%左右。鄂尔多斯市就业结构和就业质量明显改善，数以万计的农村富余劳动力向非农产业转移，就业在三次产业间的分布不断优化。
教育事业蓬勃发展。教育是民生之基，办人民满意的教育是满足人民对美好生活向往的重要内容。鄂尔多斯市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，“把办人民满意的教育、办发展需要的教育”作为奋斗目标，大力实施科教兴市、教育强市战略，教育事业取得了历史性进步。2007年，先后创办了鄂尔多斯职业学院、鄂尔多斯生态环境职业学院和鄂尔多斯应用技术学院，构建起包括基础教育、职业教育、成人教育和高等教育在内的比较完整的地方教育体系。2017年，全市拥有普通高等学校4所，普通中专和职业高中13所，普通中学203所，幼儿园328所，拥有在校学生34.3万人。从民族地区实际出发，坚持政策向民族教育倾斜，初步形成比较完整的民族教育体系，民族教育质量进一步提高。
社保体系日趋完善。社会保障是民生之盾，是社会发展的“稳压器”。鄂尔多斯市扎实推进社会保障事业，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度日趋完善，覆盖范围不断扩大，保障水平大幅提高。2017年，全市参加城镇职工基本养老保险40万人，参加城乡居民养老保险51.63万人，参加城乡医疗保险116.2万人。城乡最低生活保障标准提高到每人每月566元和439元。与此同时，鄂尔多斯市社会救助体系内容不断丰富，对于特困人员救助供养、临时救助、教育救助和灾后救助等，建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的救助供养制度。致力于社会福利事业和社会公益事业，不断拓展社会福利覆盖面，构建适度普惠社会福利制度，福利项目和机构不断增加，社会福利事业蓬勃发展，确保了广大人民群众的基本生活权益。鄂尔多斯市加快完善统筹城乡的社会保障体系，整体保障水平进入全区前列，社会保障在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、构建和谐鄂尔多斯建设方面发挥了积极作用。
健康水平持续提高。没有全民健康，就没有全面小康。鄂尔多斯市以提高人民健康水平为核心，突出问题导向和需求导向，不断深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，推进基本公共卫生服务均等化，医疗卫生事业获得长足发展。2017年，全市地方财政用于医疗卫生支出达34亿元，占财政支出的11%。拥有卫生机构1737所、卫生技术人员14599人、床位数11404张。近年来特别是党的十八大以来，鄂尔多斯市牢固树立“大健康”理念，加快转变健康领域的发展方式，由过去以治病为中心转向以人民健康为中心，更加注重体制机制的创新，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务的质量和水平，更加注重医疗资源重心下移、资源下沉，使基本医疗卫生制度能够更加成熟、定型，加快构筑了高标准、全覆盖的城乡公共医疗卫生服务体系，市—旗—乡—村四级卫生服务网络日趋完善，1400余家两定医疗机构建立医保统一结算通道，群众看病难、看病贵和因病致贫返贫等问题得到有效缓解。
情景教学是传统医学教学模式向着生理、心理、社会角度转变的表现[3]。相关研究发现,借助情景教学开展临床护理带教,在注重管理的过程中可以对护理实习生的应急能力实行持续性的质量控制,做到亲身参与真实情景,在情景结束时便可以解决部分的问题并明确的指出尚未解决的问题,同时在后续的教学中逐渐实现问题的解决,达到稳定提高带教质量的目标。
居住条件显著改善。住房是民生之依，安居乐业始终是人民群众生活中的大事。鄂尔多斯市不断强化房地产调控、深化住房制度改革，建设多样化保障性住房，持续加大解决低收入家庭住房困难和农村危房改造等工作的力度，困难群体住房问题逐步缓解，城乡居住质量不断改善。2017年，城乡居民人均居住消费性支出分别达到5268元和3532元，城镇居民人均居住面积39平方米。农村牧区人均居住面积提高到46.4平方米。市区居民住房由破旧简易房屋向现代化成套住宅转变，农民居住条件经历了由草房、瓦房、楼房到洋房的转变。按小康城镇居民人均居住使用面积12平方米的标准，鄂尔多斯市城镇居民在房屋居住方面已实现小康水平。鄂尔多斯市将配套基础设施建设与房屋质量建设视为同等大事，大力开展居住区域设施建设等工程，与住房相配套的房屋设施、燃料使用情况更是有了很大程度的改善。2017年，90%的城镇居民家庭独用自来水，70%有厕所浴室，90%安装了取暖设备，已使用液化石油气为主要燃料的家庭达到60%，鄂尔多斯市宜居指数不断提高。
脱贫攻坚决胜在望。历史上的鄂尔多斯市非常贫困，全市原有的8个旗区中，有5个是国家级贫困旗县，3个是自治区级贫困旗县，人们用“吃粮靠返销，生活靠救济，生产靠贷款”来描述当年鄂尔多斯市的贫困状况。鄂尔多斯市历届党委、政府高度重视扶贫工作，不断加大扶贫开发力度，贫困人口大幅度减少，扶贫开发成效显著。特别是党的十八大以来，深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，脱贫攻坚胜利在望。全市国家标准下建档立卡贫困人口从2013年初的2.38万人减少到2017年底的1383人，建档立卡贫困人口发生率由4.19%降低至0.12%；市低保标准下低收入人口增收20%以上；率先在全区实现了全市国家标准下5220户13047人全部脱贫，唯一的自治区贫困旗杭锦旗达到退出自治区贫困旗行列的标准，21个自治区贫困嘎查村全部退出，全市贫困发生率降到0.13，在自治区率先基本消除了绝对贫困现象。与此同时，鄂尔多斯还着力创新扶贫方式，完善扶贫脱贫体制机制，将扶贫与扶智、扶志相结合，广泛动员各方力量凝聚脱贫攻坚合力，坚持绿色发展，走独具地方特色的生态扶贫之路，探索出了一条具有可持续性的扶贫长效机制。
看到骑兵和马车，乔十二郎皱眉嘀咕：“该死的德公公，装什么熊？摆阔摆到古校场？难不成想舞弊，这边输了，那边动军队？”
（作者单位：内蒙古党校）
责任编辑：刘 佳