摘要:土木工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制。土木工程项目的造价控制应遵循动态控制的原则,紧紧围绕投资控制目标进行动态控制,按照特殊的计价程序,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力,达到理想状态,取得较好的投资效益。
关键词:土木工程管理；造价控制；对策
一、土木工程管理中造价控制现状
(一) 造价控制存在合理性偏差
在建筑施工过程中, 有些刚起步的建筑企业在招投标、竣工预算方面的工程造价控制太过苛刻, 反而在建筑造价的管理上疏忽大意, 最终其建筑企业的工程造价超标, 于是整个建筑工程都受到了影响。如果建筑企业一昧追求业绩、利润, 不考虑工程建筑的基本程序, 在动工时没有合理的设计、决策以及投资限额而贸然开工, 这样漏洞百出的豆腐渣工程能有什么建树? 因为建筑企业不对工程设计、招标合同、施工方案仔细审核, 所以土木工程管理才出现大量变更施工、工程造价不断增加等问题。
(二) 项目建设与技术设备落后
在项目建设过程中, 建筑企业不考虑长远利益, 不建立安全、有效的建设标准, 只是垂涎于眼前的蝇头小利。如果对建筑工程中的技术经济原理、价值工程理论置若罔闻, 那么技术设备、工艺设计就不可能有综合、全面的投入。项目建设不科学、技术设备落后、对建筑工程敷衍了事是建筑行业和建筑事业中最为致命的问题, 相关单位或者企业领导应该引起注意。
(三) 施工单位虚报工程造价
在工程预算过程中, 某些施工单位在钢筋材料、钢筋混凝土上做小动作, 抬高报表中的造价。其中, 有很多缺乏经验的工程预算编制人员, 他们几乎不去考查工程第一线的实际情况, 总是任凭个人习惯、自身经验、抬高利润的方式进行编制预算。这样的工作作风对建筑工程的影响很大, 因为工程造价不合理, 工程量必定会出问题, 最终进行虚报并危害建筑企业的经济利益。另外, 将工程预算、收费范围大幅度扩大和虚设独立项目加大造价的施工单位也有很多。因此, 虚报工程造价的现象并非鲜有, 土木工程管理中造价控制问题越来越严重。
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二、土木工程造价控制对策
（一）项目决策阶段的造价控制
项目的决策阶段造价的动态控制主要工作是制定投资计划, 收集并整理相应的项目成本信息, 定期进行项目成本计划和实际成本的比较分析, 及时发现项目实施中存在的问题, 采取相应措施纠偏, 从而实现项目造价的动态控制, 所以可以分几个部分进行控制:
(1) 强化投资估算, 提高估算精确度
依据项目的整体构想和方案构想、设备构想和分部分项工程描绘, 绘制项目的分项工程表, 并按建筑面积来套用相似项目的估算指标, 计算分项工程量。
(2) 把控关键环节, 进行重点控制
土木工程项目的投资预测工作需要大量关于项目的信息资料, 如地质条件、工程项目的位置、建筑材料的价格、水电情况等资料, 造价管理人员对搜集的相关资料进行研究分析, 确保投资预测和经济分析的准确性。
(3) 加强投资估算的审查
投资估算的正确性关系到财务评价和经济评价是否正确, 并决定着建设项目在经济上是否可行, 因此必须对投资估算进行审查;通过确定不同阶段的造价成本, 相应形成了投资估算, 设计概算, 施工图预算, 合同价, 结算价和浚工决算价, 前者控制后者, 后者是前者的补充。
（二）设计阶段进行造价控制
设计单位的设计质量不仅决定投资项目的技术水平是否先进, 还直接影响着项目的造价, 设计阶段造价控制手段是土木工程项目造价控制的重要途径之一:
(1) 强化设计方案估算
项目设计方案有的估算漏项, 有的概算不合理, 施工图预算不准确, 从而影响到各个阶段造价控制目标的确定。方案的估算要能全面真实地反应多个方案的造价, 在进行项目估算要考虑影响造价的各种因素, 设计单位对各种类型项目的设计资料进行分析测算, 为方案的造价估算积累有效数据。多跑项目现场, 丰富现场工作经验。
(2) 运用限截设计控制工程造价
在可行性研究阶段, 要建立限额设计的观念, 合理进行项目投资估算, 经批准后的投资估算是下阶段进行限额设计的重要依据;我们知道土木工程施工图设计是设计单位的最终产品, 要把施工图预算限制在批准的概算内, 限额设计的主要工作放在控制工程量上, 严格按已确定的原则、内容及投资额进行相应设计, 初步设计易受外部条件如工程地质、材料供应、价格变化及协作关系等的变化影响, 常常给施工图设计带来局部的变更和修改, 变更或修改后要经专业人员核算和调整, 控制施工图设计不超过概算限额。
（三）施工阶段的造价控制措施
施工阶段涉及面广, 且易受各种内外在因素的制约影响, 通过对影响项目的各种因素进行全面系统的分析, 并釆取相应措施对影响因素实施动态控制, 从而实现项目投资管理的目标。釆用以下措施来进行工程造价的有效动态控制:
(1) 进行造价控制小组
建立健全项目造价组织机构, 优化项目资源配置, 并且将项目的成本控制落实到具体责任人, 同时明确各级管理人员的责任, 权利和职责分工, 合理安排人力资源, 从人的角度保证项目投资计划的正常实施。还有需要我们注意的是, 编制项目施工过程中造价控制管理的详细工作计划及建立项目造价控制的绩效考核制度也是造价控制的一个有效措施。
(2) 技术措施的改进
对工程方案进行技术经济比较分析, 技术措施不同产生的经济效果也不同, 技术措施不仅能解决施工管理中的技术问题, 对纠正偏差也有重要作用。一方面要采用先进的技术方法组织施工, 提高施工的工作效率, 降低项目成本。
(3) 切实落实奖罚措施
合同措施主要以合同为依据的索赔和反索赔的管理, 项目施工中索赔事件的发生是难以避免的, 对项目承包人要把握索赔的机会, 尽量在不影响双方关系的条件下, 合理争取索赔。对建设方要提前预测、减少索赔事件的发生。索赔与反索赔是施工阶段进行成本控制的重要内容, 因此要做好施工记录, 注意保存各种图纸及相关文件, 尤其是牵涉变更的图纸, 为正确处理索赔提供依据。
结束语
土木工程建设是发展较为迅速的经济体系, 在土木工程的建设过程中, 做好造价的管理和控制直接关系到工程建设效益水平的发挥, 保证有限的资金充分发挥更好的利用效率, 保证成本效益原则的体现。而针对当下我国土木工程造价管理相对落后的局面, 就要从根本上进行改善, 从土木工程建设的全程对造价进行跟踪管理, 采用信息化手段提高造价管理的效率, 开发优秀的造价管理团队, 充分为造价的管理服务, 只有这样, 才能保证造价管理在土木工程建设中的作用, 保证工程的顺利进行, 提高工程建设的效益。
参考文献:
[1]郭桂萍.土木工程管理中造价控制的问题与对策[J].山西建筑，2014（08）.
[2]杨俊虎.探析土木工程中的造价控制管理[J].商业故事，2016（21）.
论文作者:赵旭亮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
标签：造价论文; 项目论文; 土木论文; 阶段论文; 工程造价论文; 措施论文; 施工图论文; 《防护工程》2018年第3期论文;