摘要：在水利工程中，加强施工管理工作至关重要，因为施工管理直接影响着水利工程的建设工期、建设质量和建设成本。再加上管理学本身就是一门系统学科，这更加给水利工程施工管理带来了一定的难度。因此，在水利工程的施工建设中，必须采取积极有效的管理控制措施，以保证施工质量及施工安全，达到促进经济增长的最终目的。文章从水利工程主要内容出发，对现存的一些问题进行了总结，并提出了相应的解决方案，供同行参考。
关键词：水利工程；施工管理；质量；安全；有效控制
随着我国经济发展迅速，科学技术水平也有了很大程度的提高，水利工程是人类赖以生存的基础，它是各种农作物生存的保障，更关乎国民经济的命脉。水利工程作为我国建设工程的重要一项工程，因此要保证工程的质量，做好工程的管理工作，这就需要把握好工程施工中的难点，保证每个环节的工程开展的质量，把握好我国水利工程施工管理的大方向，为我国水利工程建设做贡献。因此，我们在施工管理中要构建施工质量标准化的管理体系、要深入贯彻落实科学发展观、要坚持“质量第一、控制为主、综合治理”的方针政策，从实践经验和专业知识出发，谋划科学合理正确的水利工程施工管理体系，保证水利工程施工的顺利进行，打造百年精品工程，利国利民。
1.水利工程概述
水利工程具有广泛的建设内容，包括水利大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等，不同工程依据地质条件的不同有着不同强度的工程量和质量要求。大部分水坝设计在偏远地区，那里河流、高山较多，施工存在较大难度，要严格按照相关技术标准施工才能保证工程质量。在水利工程施工中为了保证工程质量一般要遵循三个原则：第一，提前消除潜在危险。水利工程在施工开始的时候要对危险隐患认真排查，并制定相应的应急预案，使危险隐患造成的损失降至最低。第二，严格遵循质量标准。质量标准的遵循程度决定了工程质量的高低，在工程施工中严格按照质量标准施工，并进行科学的评测，这样才能够保证施工质量的有效控制。第三，将质量放到首位。严格遵守施工标准，是保证水利工程成为百年工程的必要条件，以便能造福百姓。
2.水利工程施工管理现状
（1）施工单位和管理人员责任意识不强，在施工中为了追求利益，利用专业技术，隐蔽的降低工程标准，而相关检查、督导单位由于专业型人才、技术力量薄弱，无法全方位进行检查，使得水利工程施工质量无法形成有力监管，乱象丛生。
（2）部分企业为了自身利益无视国家法律法规，使用虚假相关行业执照，承做没有资质的行业。比如一些水利工程工程队在未取得水利工程施工资质的情况下承接水利工程，由于没有相关施工人员、技术、装备，在施工中造成工程质量低下，很多隐患埋藏于其中，很难保证真正灾难、危害发生时其保护力度。
（3）管理不到位。近些年，水利工程发展迅速，很多施工单位为了赶工期，减少成本，造就了一批形象工程，而监督与管理单位又与施工单位里应外合，很多安全问题故意视而不见，没出事还好，一出事你推我我推给你，谁也不愿意承担责任。因此只有利益关系的各方糊弄政府、民众造就了一批面子工程，形成了了建筑施工的各种未知安全隐患，给社会造成了巨大的灾难。
（4）监管失位。监管部门对国家有关法律法规、地方政府部门下发的安全生产文件没有认真贯彻落实，当做摆设，不下发、不传达，不落实，上行下效，自然施工单位更不会真正落实，使得施工质量没人检查，出现问题没人处罚，造成了安全事故的频繁发生。而领导对质量的重视只是停留在口头上，施工方对上级检查应付了事，对发生的事故回避、隐瞒，严重制约了施工质量管理的展开。
3.水利工程施工管理的主要特征
3.1 涉及面广
水利工程施工管理涉及的学科比较多，在实际开展水利施工管理的过程中，要涉及到气象、环保、城建、园林、水利、施工、电力、交通等一系列学科和领域，并且都要考虑周全，在保证水利工程建设正常施工的情况下，不能影响其他领域的正常运行和开展。
3.2 涉及的法律、法规多
水利工程施工管理工作要在合理的法律规定范围内开展，以法律为准绳，不能触碰法律红线。同时也要考虑到可能涉及到其他领域的法律法规。
3.3 客观因素影响
在开展水利工程建设的过程当中，还会受到多方面因素影响，都要提前考虑。笔者总结主要是两个方面的因素影响，一是人为因素，二是自然因素。对于水利工程施工来讲，人为因素是相对比较好控制的因素之一，主要是做好人员管理工作，开展培训，提高大家的工作态度和安全意识。而自然因素是不可控的，但可以根据天气预报，提前做好防护措施。
3.4 地区差异性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地发展水平、地形地貌和对水利工程的需求不同，所以在开展水利工程建设和水利工程施工管理的过程当中要因地制宜，把握各地特点再开工。
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4.水利工程施工管理质量的有效控制策略
4.1提高认识，加强管理
加强质量管理首先要提高对质量管理的认识，针对管理干部要加强国家政策、方针、法律法规、行业规章等的了解，并掌握安全生产管理的方法，针对重大事故、应急救援措施要有相应的管理办法。建立健全相应的施工质量管理体系，完善相应的规范标准，用统一的标准运行，约束参与建设施工全过程的人员的行为，使施工人员严格按照规范行为进行施工作业，实现质量管理有效控制。
现在很多施工工人都是农村来的没有受过大学专业技术培训、素质低、学历底的员工，想要让他们掌握相关知识，懂得施工安全管理，企业就要从根本上提高他们的专业素质与职业道德素质，加大培训力度，以培养一批懂技术、懂管理、高素质的人才为目标，为企业将来的大发展奠定基础。
4.2加强施工过程的控制，保证施工质量
（1）施工过程中的质量控制
施工过程的质量管控与工程的整体质量、安全密切相关，做好质量管控是提高工程质量的最重要保证。由于建设方会把工程层层分包，因而施工方比较复杂，他们对工程方案理解不够，重要性认识不足，还有监管方的监管不力是造成施工质量隐患的主要原因。首先，施工方要建立健全严格的工程试验检测制度，定期进行相应的培训，不断增强检测工作者的职业素养和责任意识，必要时还可以建立试验检测基地，方便培训也方便检测。其次，监管部门要发挥重要的监督作用，在工程的前、中、后期全方面进行严格监管，在工程前期做好预案，做好风险防范措施，在施工阶段，控制好检测样品与实际样品的一致性，保证检测数据的有效性，在施工后期重视安全隐患的检查及其责任事故的追查力度；最后要加强施工方、监督部门、检测部门的协同配合，确保发现问题后能有效解决问题，不能为了各自私心，隐瞒问题，造成严重安全漏洞。
（2）工程验收阶段监测分析
实验检测部门参照工程施工章程对竣工后的工程进行必要的定期、定点检查，完善监测数据，提高质量监督管理部门的监管水平。在对工程全线检查时，主要对工程图纸以及材料的引用上进行检查，防止劣质品应用于工程，防止施工内容和质量与设计图纸不符，影响工程质量安全。
4.3完善法律法规，促进市场公平竞争
完善相关法律法规以及行业规章制度，实现水利工程施工质量的有效监管和职责的明确划分，加强行业司法的执行力度，严禁相关部门互相推诿、概不认的责的现象，责任到人，将任务下放到每个岗位，哪个工序发现问题要对哪个工序的负责人追责。企业内部还要制定相应的奖惩制度，加强员工的积极性和自主性，确保质量的有效控制。
5.加强施工管理的必要性
以上问题都是水利工程施工过程中发生的问题，都会给施工过程带来一定的影响，要想减少以上问题的出现，就要加强对施工过程中的管理控制，主要包括以下几个方面：
1.完善管理体系
俗话说的好：没有规矩不成方圆。要进行良好有效的管理，就要有完善的管理制度，这样才能使管理在制度上有保障，也能保证施工过程正常的开展。所以在水利工程的施工过程中要结合实际情况，从实际考虑问题，制定出符合实际的、科学合理的管理体系，还要对施工人员进行制度培训，使人们更好的遵循制度的规定，更好的按照制度要求办事，要建立明确的奖惩措施，提高施工人员的办事效率，同时让施工人员意识到制度的重要性，更好的遵循制度办事，保证施工的正常顺利进行。
2.提升管理人员的素质
管理人员素质水平的高低直接影响着水利工程的施工质量，所以应该注重对管理人员素质的提高，进而保证施工的顺利进行，保证水利工程的施工质量。随着经济的进步，科学技术水平的提高，管理技术和管理手段也在不断的更新，水利工程的管理工作中也不断在引进新的管理技术，因此，在日常的管理活动中，要积极的引导管理人员认识新的管理技术，不断的学习新的管理方法，这样才能更好的进行管理；还要进行职业道德教育，增强管理人员的责任意识，防止其为了一己私利而对施工人员放松管理，导致施工不能够正常进行。
3.加强安全教育管理
在水利工程的施工过程中，要加强对现场作业人员的安全教育，要使施工人员有强烈的安全意识，保护自身的安全，这也是对水利工程正常进行的重要保障；其次，由于水利施工环境存在许多安全隐患，在施工的现场应该提供安全施工的保障措施，在施工人员进行施工时一定要将所有的安全措施布置齐全，排除安全隐患，保证施工人员的安全。安全管理部门也要进行巡查及时的发现和改正施工过程中出现的问题，保护施工安全，保护施工人员的生命安全。
6.结束语
综上所述，水利工程建设作为我国的基础设施建设项目，其质量的好坏关系着企业的利益，关系着国家经济的稳定发展，关系着百姓民生。我国水利工程发展迅猛，市场不稳定，管理不到位，相关规章制度不健全，严重影响了水利工程的施工质量，使人们的生命财产安全不能够得到有效保障。因此，必须对水利工程施工管理质量进行有效控制，从而保证我国社会主义市场经济的平稳增长。
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论文作者:廖彬科
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/22
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