建筑业新生代农民工“工匠”型技能人才职业素养提升的机制与策略研究
胡超雄
（湖南交通职业技术学院，长沙 410000）
【摘 要】 建筑业作为典型的劳动密集型产业，对劳动力的依赖程度非常高。伴随我国经济与科学技术的快速发展，如何提升建筑业新生代农民工技能人才的职业素养尤为必要。为此，论文展开机制和策略探究，以期促进他们成为“工匠”型技能型人才，从而促进我国建筑业乃至整个经济朝良性方向稳步发展。
【关键词】 建筑业；新生代农民工；“工匠”型技能人才；职业素养
1 引言
建筑业是我国经济发展的支柱产业，对劳动力非常依赖，能较好地缓解社会就业压力，特别是其就业门槛非常低，所以，越来越多的农民工加入这一行业。据国家统计局2018年4月份统计的数据，目前，我国建筑业的农民工总人数达到了28 171万人，超过80%的施工人员由农民工组成，约20%的农民工选择了建筑业，其中，新生代农民工首次超过了50%，并且，这一比重正以每年约0.2%的比例逐年递增。由此可见，新生代农民工已经成为建筑业发展的主力军，成为我国下一阶段经济总量继续稳步提升的关键力量。所以，提升建筑业新生代农民工“工匠型”技能人才的职业素养具有重要意义，对其提升策略展开探索也是落实职业素养提升的关键所在。
2 当前我国建筑业新生代农民工的主要特点
新生代农民工不仅继承了传统老一代农民工的特点，如具有农村户口、文化水平偏低、外出务工时间长、流动性较强等，而且也拥有了自身新的特点，如年龄小、人生阅历更丰富、价值取向更多元等。下面，就当前我国建筑业新生代农民工的主要特点做简要介绍。
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2.1 具有相对更好的生活条件和成长环境
新生代农民工大部分由80后和90后组成，在他们出生的年代，农村生活条件已经有了很大改善。相比父母这一辈的农民工，他们的成长环境相对更好。特别是一部分新生代农民工是家里的独生子女，他们大多数从小跟随父母在城市里面生活，没有受过农事之苦和劳动之累。可以说，这些新生代农民工几乎是在一个快乐、和谐的环境中成长。
2.2 具有相对更高的文化水平和职业期望
首先，新生代农民工的文化水平相对父辈更高，他们几乎全部接受了9年义务教育。表1是我国农民工文化程度构成统计，从表中数据可以看出，从未上过学、小学和初中学历的农民工文化程度比例在下降，而高中、大专及以上文化程度比例在逐年上升。
其次，文化水平和生活条件提高之后，新生代农民工的职业期望早已从基本生活条件的满足转变到了提高社会地位方面。所以，他们往往对农民工这一特殊职业有着特殊的理解，从而希望借助高技术提高自身的发展空间和实现自己更大的人生价值。
表1 我国农名工文化程度比例表
%
2.3 具有相对更浓的城市归属感
仅依靠一家企业的力量改变当前的技能水平和职业素养现状非常有限，如果建筑业所有企业能协同组成行业协会，那么通过集体的力量或许能达到更好的改革和创新目的。中央财政设立专项资金之后，如果分散到每个建筑企业，而我国建筑企业数量众多，难免会让资金应用监督等工作难于落实。但是，倘若行业协会能向政府申请专项资金，而该资金划拨给行业协会后，由行业协会负责企业奖惩和划拨，那么中央财政只需对行业协会的资金运用情况进行监督，相对而言资金使用情况监督更到位。另外，依靠行业协会还可以规范建筑业的持证上岗制度，并且有效实施奖励机制，确保新生代农民工薪酬福利实施到位。
3 我国建筑业新生代农民工“工匠型”技能人才技能水平和职业素养的现状及问题
3.1 建筑业新生代农民工“工匠型”技能水平及职业素养的现状
劳动者是国家建设的重要力量，所以，他们的素质关乎国家的发展和民族的振兴[2]。特别是当前我国正处于社会转型期，各个行业都在积极改革创新。农民工加入建筑业既是对我国发展事业的支持，也为我国社会的稳定、和谐奉献了自己的力量。但是，“中国创造”理念和发展方向提出以后，不仅要求各行各业的人才必须加强自我提高，而且要求相关人员必须具备较强的创新意识和创新能力，建筑业更是如此。新生代农民工的出现不仅为建筑业的发展注入了新的活力，更为加强“工匠型”技能人才的提升找到了新的对象，并且依靠其技能水平和职业素养的提升，实现全国人民建设能力和素养的提高。
“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”这是2016年春节前夕，习近平总书记在江西考察时的殷殷嘱托。江西全力打响脱贫攻坚战。2017年底，井冈山市、吉安县顺利脱贫摘帽，全省实现53万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县达到摘帽条件，贫困人口减至87.54万人，贫困发生率降至2.37%，贫困地区生产生活条件发生显著变化。江西2017年扶贫开发和易地扶贫搬迁两项工作双双获国务院通报表彰。
4.2.2 行政主管部门监管有待进一步规范
3.2.1 相关政府职能部门缺少必要的资金支持
高校的教学资源相对丰富，是实现建筑业新生代农民工“工匠型”技能与职业素养提升的有效方式[5]。所以，各地方政府要重视高校在建筑业新生代农民工“工匠型”技能与职业素养提升中的作用，在人才、资源等方面与他们展开更广泛的合作，积极开设技能和素养提升培训辅导中心，让建筑业新生代农民工有机会与高水平专业人员有更多的机会接触。建立一对一帮扶政策机制，并加强后期服务质量跟踪和共享优质教育资源，让建筑业新生代农民工在该中心能得到更有效的提升。
泡沫混凝土作为一种新型材料，在建筑工程方面已得到广泛应用[15-16]。其轻质、水下不分散的特殊性能[17-18]是普通混凝土不能胜任的。在复杂的岩溶地质环境条件下，采用泡沫混凝土充填溶洞形成复合地基，可有效防止溶洞坍塌。
3.2 建筑业新生代农民工“工匠型”技能水平及职业素养提升所面临的问题
1）基础教育水平限制了建筑业新生代农民工职业素养的提升。当前，尽管我国建筑业新生代农民工接受了相对更好的教育，但是，他们的教育程度仍不够高，并且大部分是基础教育。从表1可以看出，接受高等教育的建筑业新生代农民工占少数，目前只有约10%，导致建筑业新生代农民工目前的职业素养普遍偏低。
尽管近些年我国非常重视新生代农民工的技能水平及职业素养提升问题，也制定了一系列的政策措施，如设立“阳光工程”项目和“雨露工程”项目等，但仅依靠如此资金支持提升新生代农民工的技能水平及职业素养，只能是杯水车薪。并且虽然有些技能培训项目已经设立，但由于资金不到位，也无法实施。加上我国但仍有很多地区处于贫困水平，尤其是西部经济欠发达地区。导致这些地方的建筑业新生代农民工对“工匠型”技能水平的把握更不到位。
我国建筑业新生代农民工“工匠型”技能水平及职业素养面临着如下2个问题：
目前，我国建筑业中的持证上岗现象未成常态，企业对职业资格证书制度的实施不够到位，使建筑企业施工人员的专业水平参差不齐，对“工匠精神”没有深入的体验，更没有将“工匠精神”的核心作为职业素养的核心[3]。随意将一些农民工组织起来就形成了一个建筑队伍、装修队伍，让他们负责建筑项目并出现建筑事故的范例不胜枚举，无不暴露出我国相关部门在持证上岗制度落实、职业技能鉴定等方面还存在一些问题。这样一来，各种技能水平有限、职业素养低的人员极易混入建筑业，阻滞了建筑业的健康发展。
天津市《关于进一步加强本市孤儿保障工作的意见》指出，“人力资源和社会保障部门要进一步落实孤儿成年后就业扶持政策，提供针对性服务和就业援助，促进和保障有劳动能力的孤儿成年后就业工作。对具备劳动能力的正常孤儿，应按规定纳入就业援助重点对象，落实相关就业政策，免费提供就业培训和指导。”
4.2.3 企业管理者忽视了新生代农民工的技能和素养提升
4.3.1 与各地区的高等学校展开合作，积极开设技能和素养提升培训辅导中心
4 建筑业新生代农民工“工匠型”技能人才职业素养提升的机制与策略
4.1 建立多元化的资金投入机制，并规范资金管理
要使新生代农民工朝着“工匠型”技能人才方向发展，从而让他们拥有过硬的专业技能和良好的职业素养，相关行政管理部门应建立多元化的资金投入机制，从而让技能与素养提升过程中所需资金得到保障。首先，多元化的资金投入机制应以政府为核心，并不断体现政府在资金投入、规范管理的主要地位，继而给予资金更安全的保障；其次，地方政府要加大中央财政资金投入的辅助性作用，从而分担中央财政一部分压力，特别是一些以劳务输出为主的省市区，更应主动担当这方面的责任。另外，政府针对建筑业新生代农民工“工匠型”技能人才职业素养提升给予培训辅导机构相应的资金补助，让他们有更强的实力分担地方性政府的人才培养任务。总之，要建立从中央财政、地方政府到培训辅导机构一系列的资金投入机制，并规范资金管理，确保专项资金利用到位。
4.2 鼓励建筑企业组成行业协会，以协会的影响力落实所需资金
由于新生代农民工在求学阶段以随迁子女的身份融入了城市生活中，所以，他们对城市具有更强烈的归属感，而对于家乡故土特有的情节则相对更淡薄[1]。十几年的城市生活，让他们远离了农村故土，对家乡世俗人情的理解越来越不深刻，反而对都市生活有着强烈的追求期望。相比而言，他们更愿意选择在发达的城市里安稳地生活下来。
夜雨观澜：最近，在经济走弱渐显、中美角力正酣的环境下，对未来就业滑坡的担忧才开始兴起，对大面积失业即将“倒逼”政策大幅度宽松的预期才开始增强。而央行发布的就业感受指数的开始走低，无疑也在强化这种预期。中国对美国的贸易顺差主要来自商品贸易，且出口商品集中度较高。G 20峰会上中美首脑会晤，设置三个月的调整期，美方针对2500亿美元中国进口商品开出25%的关税暂免征收。但应该明了的是，不管有没有进一步的关税征收，中美贸易冲突已经影响到制造业相关产业链，进而影响就业。2019年经济形势不会更好，只会更严峻。
4.3 与社会各界开展更广泛的合作，确保培训质量
建筑企业的盈利目的非常明显，所以，他们会选择利用有限的成本获取无限的利益。提升新生代农民工的技能和素养与之相违背，因此，企业往往选择拓展利润空间，至于新生代农民工技能和素养的提升则无关紧要[4]。加上农民工在建筑企业中的流动性非常大，往往合同期结束后农民工便不再续约，不为原建筑企业利用。从建筑企业角度来考虑，如果投入成本提高了新生代农民工的技能和素养，那么往往意味着提高了竞争对手的竞争力，对建筑企业的发展非常不利。
2）普遍缺乏职业培训的现状限制了建筑业新生代农民工的技能水平的提高。首先，由于建筑业新生代农民工的教育水平仍比较低，导致他们不能理解“工匠精神”和专业技能知识，加上企业考虑到成本投入，所以，组织的技能培训活动数量比较有限，非农业技能培训比重从2016年的30.7%下降到了2017年的30.6%。其次，尽管近些年我国接受技能培训的农民工比重有所增加，该项数据从2016年的8.7%上升到了2017年的9.5%，但培训的质量却无法保证。
4.3.2 在住房与城乡建设部门及其行业协会的领导与监管下加强对建筑业新生代农民工开展建筑工人职业技能培训与考核认证工作
针对训练科目制定合理岗位标准作业大练兵流程，同时理论结合实际，在训练课目中加强对岗位标准作业流程的培训与考核，通过规范岗位大练兵培养队员处理应急事件的正确行为，保证队员自身安全的同时也提高了队员的应急反应与处置能力。
(4)纸浆洗涤过程t时刻的工艺指标为o(t)=[o1(t), o2(t), o3(t)]。其中，o1(t)为纸浆洗涤质量，o2(t)为出浆产量，o3(t)为耗损费用。
根据《住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见》（建人〔2015〕43号）文件精神，到2020年，实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗。到2025年，基本形成以中级技工为主体，高级技工为骨干，技师、高级技师为龙头，老、中、青比例合理，职业化程度较高的产业工人队伍。因此，在住房与城乡建设部门及其行业协会的领导与监管下加强对建筑业新生代农民工开展建筑工人职业技能培训与考核认证工作，是建筑业新生代农民工“工匠型”技能人才职业素养提升的重要平台和举措。
4.3.3 开展“工匠精神”专项培训活动
要想建筑业新生代农民工成为“工匠型”技能人才，首先需要他们拥有“工匠精神”，而“工匠精神”的核心就是发扬精益求精和开拓进取。所以，在培训过程中应将“工匠精神”作为职业素养提升的重要内容，不仅要向新生代农民工讲解新时代“工匠精神”的含义和内容，而且要展示一系列体现“工匠精神”的案例，从而让他们对“工匠精神”产生一定程度的理解。
5 结语
总而言之，新生代农民工“工匠型”技能水平和职业素养对我国建筑业的发展非常有帮助，且对我国经济的再次腾飞有巨大的促进作用。但面对当前新生代农民工技能和素养提升存在的问题，我国相关职能部门及社会各界力量不仅应给予新生代农民工更多的关注，更应为他们技能水平和职业素养的提升积极探寻机制和策略。
【参考文献】
【1】汤小燕.新生代农民工的职业培训平台设计及实施策略研究[D].南京：南京师范大学,2011.
【2】肖晓.新生代农民工职业技能培训质量保障机制研究[D].重庆：西南大学,2012.
【3】刘鹏茹.基于现实需求的新生代农民工职业技能提升研究[J].现代农村科技,2016(24)：11-12.
【4】钟兵.提升新生代农民工文化素质与职业技能的路径[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2016(2)：12-15.
【5】周云冉.新生代农民工工匠精神培育的困境与出路[J].辽宁教育行政学院学报,2018,35(3)：97-102.
Research on the Mechanism and Strategy of Improving the Professional Quality for the"Craftsman"Skilled Workers of New Generation of Migrant Workers in the Construction Industry
HU Chao-xiong
(Hunan Communication Polytechnic, Changsha 410000, China)
【Abstract】 As a typical labor-intensive industry, construction industry is highly dependent on labor force. With the rapid development of China's economy and science and technology, it is necessary and significant to improve the professional quality of the new generation of migrant workers in the industry. Therefore, this paper conducts the research on the mechanism and strategy to promote the workers to become skilled talents with craftsman spirit, and thus promote the construction industry and even the whole economy to develop steadily towards a positive direction.
【Keywords】 】construction industry; new generation of migrant workers; skilled talents with craftsman spirit; professional quality
【中图分类号】 F272.921；F404；C961
【文献标志码】 A
【文章编号】 1007-9467（2019）09-0252-03
【DOI】 10.13616/j.cnki.gcjsysj.2019.09.089
【基金项目】 2018年度湖南省社会科学成果评审委员会课题（XSP18YBC203）
【作者简介】 胡超雄（1979～），男，湖南衡东人，助教，从事管理学研究。
【收稿日期】 2019-05-29
标签：建筑业论文; 新生代农民工论文; “工匠”型技能人才论文; 职业素养论文; 湖南交通职业技术学院论文;