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俄罗斯经济改革四年，社会经济长期陷入深重危机之中，人民生活处于不断下降和贫困境地。俄政府认为应对近几年的经济改革政策进行总结和调整。
（一）从自由市场经济转为社会市场经济
俄罗斯经济改革伊始就存在着改革目标模式之争，即建立自由市场经济还是社会市场经济。两种模式的主要区别在于：自由市场经济以私有制为基础，取消国家经济干预，实行居民社会保障市场化；社会市场经济以混合所有制为基础，保留国家经济干预，国家重视居民社会保障。
盖达尔政府时期，俄的改革以建立自由市场经济为目标。由于它不甚符合俄原经济国有比重大、计划程度高、社会福利多的特点，切尔诺梅尔金接任总理后便开始进行调整，使改革目标逐步向社会市场经济模式倾斜。最近俄领导人直言不讳地说，“过去在改革中试图抄袭西方经济的做法是错误的”，提出要改变私有化政策，加强国家宏观经济调控，注意解决社会领域的问题。
（二）放弃休克疗法，政策走向趋中
在向市场经济过渡的方式上，俄改革初期采取的是“休克疗法”，其主要内容是一次性全面放开价格，实行紧缩的财政货币政策，以无偿分配国有资产的办法迅速实现私有化。由于全面放开价格造成恶性通货膨胀，紧缩财政信贷非但未能抑制通胀反而造成生产大幅度下降，形成经济危机、财政货币危机和社会政治危机相互交织、恶性循环的局面，切尔诺梅尔金接任总理以后不得不对“休克疗法”进行修正：在价格政策上采取谨慎态度，对前政府尚未放开的少数最重要产品和服务的价格依然保持国家调节，直到1994年国家调节的商品价格仍占1/4左右； 在财政货币政策上，从“强紧缩”转为“适度紧缩”政策，把稳定财政货币同稳定生产结合起来，到1995年出现了社会生产下降临近谷底和结构性回升，而国家预算赤字和通货膨胀率大大缩小的积极局面。随着上述过程的进行和人民反贫困呼声的提高，叶利钦和切尔诺梅尔金先后宣布放弃“休克疗法”。目前提出的对经济政策的调整，就其内容说，更是反“休克疗法”的。反对任何过激主张，走稳重的中间路线，是现政府今后政策的基本走向。最近在谈及政府经济政策时，切尔诺梅尔金再次表示，“我反对任何激进主义，不管右翼的还是左翼的，任何急转弯的做法都会充满使国家崩溃的危险”。他指出政府必须找到把支持生产、控制通胀和提高生活结合起来的合理平衡点。
（三）改变私有化政策
首先，停止大规模私有化，改为有选择地进行和把效率放在首位。俄罗斯的大规模私有化始于盖达尔政府时期。在缺乏原始资本的情况下，为了快速私有化便采取向居民发放私有化证券的办法无偿分配国有资产。由于它的非规范性质，产生了本身所固有的和不可避免的严重问题。切尔诺梅尔金执政后便结束了这种称为“证券私有化”的群众私有化运动。从1994年7月1日起俄进入私有化第二阶段——“现金私有化”，即通过出售企业股票有偿转让国有资产。这一阶段的重要原则和特点是把私有化过程同投资活动结合起来，但由于仍然制订了不切实际的私有化进度指标，结果不仅计划指标无法实现，而且私有化往往流于形式，没有达到增加投资、改善经营的目的，甚至出现国有资产流失和经济犯罪。针对这种情况，叶利钦在最近的国情咨文中指出，大规模的私有化时期已经结束，现在摆在首位的是私有化的效率问题。切尔诺梅尔金也指出，将从大规模私有化转向有选择地使某些企业非国有化，以便吸引投资和进行结构改革。
其次，强调国家应控制大型国有企业，合理管理国有资产。叶利钦在国情咨文中指出，“俄罗斯经济虽然将以私营企业为主（俄罗斯把股份公司和集体企业划入私有制范畴。），但仍保留国有企业和国家控制的股份，同时将对属于国家的资产进行有效管理。”在其他讲话中还指出，“国家应占有51%的国有大企业的股份”。
俄罗斯国有大中企业改革的基本思路是：官办企业由国家直接管理；公司化企业将改组为股份公司，对于其中的大企业国家将控制51%的股份，国有股份的管理将采取按商业条件转交私人或组织来管理的办法；在国民经济中的天然垄断部门，如能源、铁路、邮电部门等，将建立全俄股份公司、控股公司，保持国家对股票的控制额；国有企业与国家的关系将建立在管理国家财产的职能与管理企业活动的职能分开的基础上。
（四）保护和扶持本国生产
改革以来俄罗斯在经济发展上存在着两个错误指导思想：一是在市场方面，为了保证商品充分供应，鼓励外国商品自由输入，占领消费市场；二是在生产方面，过分依赖西方投资和援助，对增加国内投资扶持本国生产重视不够。这便形成目前阻碍经济稳定和复苏的两大直接因素：销路问题和投资问题。据统计，1995年俄消费市场的国产商品占有率只为46%，而进口商品占54%，食品市场上一半以上是进口货。至于生产投资，改革以来连年大幅度下降，4年累计投资总额下降68%， 其中生产性投资下降77%，导致生产萎缩。因此，保护和扶持本国生产成为当前政策调整的重要方面。总的政策是，一方面保护国内市场，扩大国产商品市场占有率；另一方面刺激生产投资，把1996年变为改革以来的首次投资增长年。
在产业政策上，叶利钦在国情咨文中把俄工业部门分为三个类别，分别采取不同的扶持政策。第一类为能源、原料和初加工部门，它们的产品有竞争能力。对这些出口部门实行的政策应能保障它们自筹资金，包括投资。第二类为生产高技术产品的部门，国家对其将实行直接支持的政策，除财政和经济上的支持之外，还有政治上的支持，即通过国家把商品推向世界市场。第三类为主要面向国内市场的部门，国家将奉行适度保护国内市场的政策，使国产商品和进口商品的市场占有率保持合理的比例。
（五）面向社会领域
改革4年俄罗斯消费价格上涨1700多倍， 人民生活水平大幅度下降。据统计，1995年俄居民实际收入比上年下降13%，职工实际工资下降29%，工资拖欠达13.4万亿卢布，失业率达8%，社会两极分化严重， 1/4人口生活在贫困线以下。 这成为社会不满和“向左倾斜”的重要原因。
面对极其严重的社会问题，叶利钦新年伊始就强调要提高人民生活水平，国情咨文更是把社会政策作为重要内容，提出在今后2至3年内必须解决五项任务：解决工资拖欠，为此设立专用总统基金；解决住房问题；支持小企业经营活动，鼓励其提供产品和增加就业；补偿公民因改革以来的通货膨胀而遭受的存款损失；建立公民银行存款保险制度。在保障公民社会权利和经济权利的基础上，还将提高居民实际收入水平，政府计划1996年使居民实际货币收入增长48%。
（六）加强国家宏观调控为经济发展创造良好的宏观环境
控制通货膨胀。叶利钦在国情咨文中指出，4 年改革的经验教训表明，必须坚定地奉行抑制通货膨胀的政策，这是增加生产投资、保障人民生活和摆脱危机的前提。1996年政府目标是把通胀率降至25%。
实行“适度紧缩”的财政政策。紧缩程度既要适应抑制通货膨胀的要求，又要适应社会政策和产业政策的实施。政府目标是使国家预算赤字控制在国内生产总值的4%以内。
清理三角债务。俄国民经济中的三角债务越来越大，截至1995 年8月1日企业逾期债务总额达183.1万亿卢布，而还债能力只有19%。1996年将针对债务形成原因采取相应对策。
稳定汇率。实行自由兑换以来，卢布对美元汇率狂跌不止，1995年在经济趋于稳定、外贸巨额顺差的基础上，国家实行“外汇走廊”政策，卢布汇率得以相对稳定。1996年俄将继续实行“外汇走廊”政策。
（七）对外经济政策的调整
重视发展与独联体国家的特殊关系，力促实现独联体经济一体化。在东西方关系上，从过去的向西方一边倒转向实行以西方为主的全方位对外经济战略。
上述经济政策的调整如能实现，对俄罗斯1996年经济形势将会产生一定积极作用。如果社会政治保持相对稳定，今年生产可能停止下降，增长率可能达到0—2%。
同时也应看到，政策调整的某些方面可能难以落实。政策的实施会使财政吃紧。把通胀率降到25%，需保持月均通胀率不超过1.9%， 难度较大。如通胀率不能降至30%以内，大规模的投资将难以出现。还有，今年6月总统大选结果如何尚难预料。因此， 俄罗斯经济改革政策调整的程度和结果如何，有待进一步观察。