冯京华
（北京碧鑫水务有限公司，北京 102423）
摘要：水利工程的建设与管理主要工作及成效对当地经济的发展有重要的意义，也是判断当地经济建设发展程度的主要指标，随着我国经济的发展，水利工程涵盖的内容也越来越全面，除了最初负责农业灌溉以外，同时对当地的工业和商业以及其他产业都有一定的影响，所以说水利工程是一项重大而意义深远的工程建设，对其进行建设和管理主要工作及成效的分析就显得尤为重要。
关键词：水利工程；建设与管理；主要工作；成效
1导言
加强学习、熟悉业务、积极主动、有责任心、善于协调沟通，是做好水利工程建设管理工作的基础。与时俱进，学习实践科学发展观，提高水利工程建设管理工作水平，才能更好地为水利工程建设事业服务。
2 水利工程建设管理的意义
众所周知，在人们赖以生存的环境中，水资源是人们生产生活中不可缺少的资源。也就是说，没有水资源，人们将失去生命。而建设水利工程是确保水资源合理利用的重要基础。随着我国经济的迅速发展，水利工程建设也在如火如荼地进行，按标准建设水利工程，严格对待水利项目管理问题，做到质量好、安全性高、生产效率高，充分发挥水利工程功能效益，不仅可以提升人们的生活质量，还能够实现社会的可持续发展。因此，在水利工程建设的过程中，需要加强管理，完善管理环节，确保水利工程建设工作的顺利进行。
3目前水利工程建设管理中常见的问题
3.1 项目法人负责制中主体意识不强
项目法人责任制，很显然主要的责任人就是项目法人，项目法人不仅需要在整个项目中要有把握全局、掌控全部的能力，还要有足够强大的专业知识的支撑，而在现实操作中，项目法人受主客观因素无法合理运用职权，例如：水利工程建设的不断发展，工程数量不断增加，导致责任人的主体职责混乱，法人组合过程不规范，项目法人的组建不合理直接导致每个人身上担负的责任不同，责任偏失，就会出现推脱责任的直接后果。
3.2 管理观念落后
随着世界全球化，经济竞争日益激烈，我国的市场经济也在不断发展，我国相关部门为发展我国的水利工程建设制订了相关的管理机制。随着世界的不断变迁，机制也要随着时代变迁而变化，但现在还有很多水利工程人员保持着老旧的办事方法来处理问题，完全不接受引进的新型技术等，而管理过程中并不能将实际问题解决，以致许多的小问题堆积，影响整个水利工程建设的进度，甚至造成严重后果，无法挽回。
3.3 工程招投标问题
项目建设单位对工程招投标的法律研究的宣传和培训不到位；近年来，水利工程勘测设计任务多，设计费标准低、费用落实不到位，区域设计单位少，部分项目工程设计未进行公开招标，直接委托勘察设计单位。业主对招标法规和评标方法不熟练，水利专业知识也不精通。部分地区尚未建立完整的工程项目信息和市场主体信用记录系统，信用评价未能成为投标资格审查条件和评标打分的重要依据。
3.4 工程设计问题
国家、自治区投资多、项目多，但勘测设计队伍力量不足，前期工作周期短，提交设计成果时间很紧等不足。近些年，水利建设项目较多，部分勘测设计单位存在不能按时提交设计成果或成果质量不高的问题，导致在施工过程中出现较多设计变更。
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3.5 施工质量管理人员素质问题
水利工程施工的时候其主体就是施工人员，所以对于施工人员的管理十分重要。由于施工单位在进行招聘施工人员的时候为了能够降低施工成本，往往选择了综合素质以及专业技术水平比较低的农民工进行施工，从而导致我国水利工程施工质量管理优秀人才十分的稀缺，无法积极的与施工单位进行有效的交流和沟通，进而无法及时的发现问题，更加无法及时的解决问题，给水利工程施工管理工作带来了诸多困难和问题。
4加强水利工程建设管理工作
4.1 明确项目法人
在水利工程建设中，政府机构组织应选取有责任心，专业的人士负责项目的主要内容，不徇私，任人唯贤，反对任人唯亲，坚决反对专权，就权力下放，责任到人，各自做好自己分内的事情，严格监制，事实问题细化，将每一项任务分配到人，做好自己分内的事，与此同时，要加强法人责任意识和大局意识的培养，对水利工程管理知识、水利工程专业知识进行学习，提高他们的责任意识和工作热情，从而推动水利工程建设项目的简单化、便捷化和程序化。
4.2 优化水利工程建设管理机制
社会是不断发展进步的，任何事物都要随着社会的发展而改变，我们要吸取闭关锁国的教训，不能一味地闭门造车，在先进技术和管理上我们要谦虚学习并引进，在原来的基础上更上一层楼，在国家的大力支持下，要学会创新发展，水利工程建设想要日新月异，就要与时俱进，艰苦奋斗。
4.3 全面实行招标投标制
招标投标工作应该做好以下工作：①尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。②加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成不良影响，为此，要进一步采取措施和加大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。③进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取其它行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加科学合理。
4.4 提高设计能力
在水利工程建设管理中，除了要求质量技术外，还需要重视设计的创新性，这就要求专业知识人才的培养，制度更新的同时，人也要与时俱进，不定期的进行学习交流，提高整体素质，聘请国内外知名的专家学者进行指导，大力支持工作人员的深造和学习，明确奖惩制度和按劳分配，多劳多得。在知识型的大环境下，大量的吸收有用之人，加强水利工程建设管理，提高设计的独特性和效益性。
5 结语
近年来，在水利工程建设管理的发展过程中，我国一直也在通过不断地摸索进步，寻求发展水利工程建设的最佳管理机制和状态，不断地规范行为，通过项目法人负责制、招标投标制和项目监督制来对水利工程建设进行实质性的提高，从而带动经济，维护生态。
参考文献
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论文作者:冯京华
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年1月上第1期
论文发表时间:2018/9/17
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