——浅谈中小学合并后提高办学质量途径
王 菲
摘要：农村中小学合并应是一项通过教育资源整合，有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程，如能科学实施，必将对我国农村义务教育事业发展起到积极的促进作用。但当前部分农村在中小学布局调整工作中出现的大量撤减、盲目集中、加速调整等问题已严重地影响了一些农村地区义务教育的健康、持续发展，凸现出了许多新的问题。
关键词：农村学校；撤并；资源整合
农村中小学布局结构调整开展以来，部分地区，尤其是一些经济较为发达的农村地区通过因地制宜、实事求是地合理调整中小学布局，集中力量改善了一批乡镇中心学校的办学条件，使合并后的中心学校实现了一定的规模效益，当地的教师队伍质量与教育教学水平也得以提高。农村中小学布局调整也初见成效。但是，我们也必须清醒地看到，当前部分农村在中小学布局调整工作中出现的大量撤减、盲目集中、加速调整等问题已严重地影响了一些农村地区义务教育的健康、持续发展，凸现出了许多新的问题。那么，如何解决这些问题，充分发挥资源整合后的中心学校的作用，让这一成果惠及广大群众、造福于民。
一、提高学生补助，防止辍学率回升
快速撤减了大量的农村中小学和教学点，打破了调整前基本每村一所小学，使得许多农村学生上学路途变的更为遥远，一些农村中小学生一天往返要步行十里甚至二三十里崎岖的山路到中心学校上学，就近上学成为奢望。农村中小学合并的一个重要目的，就是要实现教育资源的合理配置，提高教育资源的利用效率。这从总体上来看，应该说毫无疑问是正确的，主要表现在教育资源的集中和优化，不仅提高了教育资源的利用效率，同时，为农村学生接受更好的教育提供了条件。这对于促进农村教育的发展，缩小区域之间、城乡之间、学校之间教育的差距无疑具有积极的意义。但是，如果撤并中小学，带来了新的辍学现象，使边远地区的孩子、贫困生能上不起学、留不住，那么让这些孩子接受好的教育只能是一句空话。因此，要提高对教育的投入力度，加大对贫困家庭学生的补贴和救助，减轻边远山区学生家庭的负担。同时，动员社会力量，在边远山区加开班车，消除学生来去的安全隐患，防止学生辍学率回升。
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二、提高后勤服务，确保学生的身心健康
调整后尽管许多地方中心学校都供寄宿服务，但是仍有一些地方受资金所限，条件简陋，后勤配套设施无法到位，学生的安全、卫生、医疗、管理等缺乏必要保障，难以满足学生寄宿的基本要求，严重影响学生的身心健康。学校离家远了，需要寄宿，原来学校和家庭一体化的学习生活环境没有了，与父母亲人朝夕相处的亲情依靠没有了，而所有这些儿童身心发展急需的情感缺失又无法在集中办学的校园里找到替代，于是不少学生便在情感上陷入无依无靠的困境，这是被撤并学校的学生最难跨越的心理危机。特别是许多学生从小学开始寄宿，给学校管理工作带来很大压力。特别是低年级八、九岁的寄宿学生，由于身体抵抗力弱，经常生病；生活自理能力差，一下子离开父母独自生活非常不适。然而，多数中心学校的寄宿管理尤其是对低龄学生的生活管理与引导难以到位，甚至连相关教师都无法配备，寄宿管理困难突出，不少孩子因为恋家、恋父母，情绪情感极不稳定，有的甚至因此而厌学。一些由教学点并入中心校的学生都存在不同程度上的亲情饥渴，晚上哭着找父母的、半夜跑回家的、逃学的。因此，要继续加大投入，提高学生寄宿条件，合理配置管理人员，提高医务、心理咨询、寄宿管理人员素质，加强工作人员考核，要求认真、热情、用心工作，做学生的贴心人和“代父母”，以保证对寄宿制学校学生生活、学习与心理的正常、有效的管理与引导。 同时，把寄宿管理和留守儿童问题综合起来治理，为学生定期提供亲情连线，解决学生的情感缺失，让学生健康快乐地上学。
三、优化配置教学资源，提高教学质量
将分散的、规模过小的中小学和教学点逐步撤并，把分散在这些校点的教育资源进行优化重组和合理配置，使师资和生源相对集中，扩大办学规模，提高办学效益，是农村中小学布局调整的宗旨，也是农村中小学教育发展的趋势。通过合并，各地农村基础教育发生了不同程度的变化。总体情况是，教育资源得到了优化配置，学校的布局结构趋于合理，办学条件得到改善，办学效益得到提高，各阶段的教育得到协调发展。但是，因为学校合并，学生人数陡然增加、住宿和后勤配套无法跟上、教师教学管理压力过大，教育质量难以切实提高。学生每周的往返路途遥远危险，有时要让教师带队；学生低龄寄宿，洗衣、吃饭、生活都要教师操心，如果生病，教师更要贴身照顾；学生睡觉时，教师还必须轮流值夜班，人员编制却没有增加，这让本来就不足的教师们只能疲于奔命。面对数量众多的孩子，教师能保障他们的基本生活、学习、健康和安全就已经相当不易，哪里还顾得上进一步提高自身业务水平，使学校教育教学质量的提升难以保障。因此，在合并的基础上，要增加教师编制，合理配置教师队伍，大力提高教师业务水平，确保教学质量提高，缩小与城市教学水平的差距，充分彰显合并后整合教学资源的优势，达到提高教育资源利用效率的目的。
总之，农村中小学合并应是一项通过教育资源整合，有利于农村义务教育持续、健康发展的系统工程，如能科学实施，必将对我国农村义务教育事业发展起到积极的促进作用。然而，由于我国农村人口多、分布广、不同地区情况复杂多样，农村中小学布局调整政策的落实与推进受到多种因素的制约，其调整结果也将对千万农村中小学生及其家庭产生巨大影响，如不谨慎推进、科学落实，这样一项好政策也有可能产生消极、负面的影响。当前，部分地区中小学布局调整过程中所凸现的问题已经为我们敲响了警钟，相关部门应对此给予高度警惕与重视，尽快采取措施，对存在的问题给予积极有效的调整，确保各地能因地制宜、实事求是、科学合理地稳步推进，以保证使之真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业，造福于民，建设新农村，实现中国梦。
(作者单位：甘肃省陇南市武都区马街初级中学 746000)
论文作者:王,菲
论文发表刊物:《中学课程辅导·教学研究》2015年6月上供稿
论文发表时间:2015/7/14
标签：学生论文; 学校论文; 农村论文; 教育资源论文; 教师论文; 农村中小学论文; 中小学论文; 《中学课程辅导·教学研究》2015年6月上供稿论文;