重视和加强自考政策的研究与创新，本文主要内容关键词为：自考论文,重视论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自考政策是关于自学考试发展目标与发展行为的准则、谋略和指令。自考政策具有三个方面的含义：一是自考政策是由各级政府、教育行政部门和自考机构所制定和实施的有关自学考试的行为准则。二是自考实现自考发展目标的谋略。三是自考政策含指自学考试的发展方向。自考政策不仅决定着自学考试的组织机构及其运行机制，而且决定着自考事业的发展和未来。在一定意义上可以说，自考政策是自学考试发展的根本命脉。
自考政策研究的主要内容：在自考政策的基本理论方面，包括自考政策的特点、功能、目标、原则；自考政策的制定、实施、评估和修订；自考政策与其他教育政策的比较研究，如自考政策与普通高等教育、成人高等教育、远程教育、网络教育、职业技术教育的政策比较研究，与外国高等教育、外国开放教育的政策比较研究等。在自考政策的应用方面，从宏观角度主要是地方政府及教育行政部门为发展和优化自学考试的社会环境而制定的有关自学考试的政策。如自学考试与其他高等教育形式协调发展政策、自考助学管理政策、自考毕业生待遇及就业政策等；从中观角度主要是全国考委和省、市自考机构制定的自考管理政策。如专业管理政策、考务考籍管理政策以及加强自学考试基础建设和机构建设的政策等；从微观角度主要是各主考学校、各委托开考系统、助学单位等制定的有关自考政策。在自考政策的创新方面主要应处理好以下几个关系：(1)创新与继承的关系；(2)长远目标与近期目标的关系；(3)局部利益与整体利益的关系；(4)一点突破与全局稳定的关系。
关于政策的作用与意义，毛泽东同志早就予以了深刻论述：“政策是革命政党一切行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策：不是实行正确的政策，就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实行某种政策。”“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。”毛泽东同志有关政策的一系列论述，不仅从理论上阐明了自考政策研究与创新的重要作用和意义，而且为自考政策的研究与创新指明了方向。
在我国自学考试实际工作中，所有取得突出成绩的地方，都得益于对自考政策的认真研究与大胆创新。也就是说，自考事业的发达主要得益于自考政策的研究和创新。早在1990年，湖北省自考办就大胆研究和创新自考政策，首先开设短线专业，使全省自考规模一次增加近万人；1992年开设应用型专业，使全省自考规模逐年增加。江苏省于1997年在全省实行自考毕业生“农转非”政策，大大促进了全省自学考试事业的发展。1990年—1997年，江苏省平均每年报考人数以4万人的幅度递增；“农转非”政策出台后，1998年全省报考人数增加近18万人，是以往年份增长人数的4倍多。全省农村报考人数猛增到32.7万人，比1997年增加了7万多人，是往年增幅的2倍。浙江省出台政策，保证全省自考毕业生在就业、户口迁移等方面享受普通高校毕业生的同等待遇，大大激发了自考生的学习积极性，仅杭州市2000年10月份就比4月份增加考生1000多人，增加考试10000多科次。在新的历史形势下，面对普通高校、成人高校扩大招生、远程教育、网络教育迅猛发展，北京市、天津市自考办积极开设自考高职专业并出台相关政策，在部分省市自考规模缩减的情况下，仍能保持自考规模的持续增长。福建省、广东省自考办积极出台自考生就业政策，召开自学毕业生人才洽谈会，为自考毕业生工作和就业牵线搭桥，有效地促进了自考规模的稳步增长。北京市海淀走读大学培训中心，开展自考助学，打通从初中毕业生到研究生课程进修班的“直通车”，即从初中毕业生直接进大学预科（相当高中）、自考大专、自考本科，再到研究生进修班，其中不须经过高中和大学的升学考试。培训中心从1990年的23人，经过10年发展已达现在的6500名全日制在校生。2001年有200多名上高考线的考生进入了培训中心就读自考班。其成功经验主要得益于“沟通政策”：即就业与学习相沟通、学科型与应用型相沟通、国内升学与海外进修相沟通。上述事实已经有力证明：(1)只有自考政策的突破与创新才会有自考事业的发展。(2)自考政策的突破与创新需要与时俱进。一劳永逸的自考政策可能会束缚、甚至阻碍自考事业的进一步发展。(3)自考政策是自学考试的生命。发展自学考试，必须高度重视和大力加强自考政策的研究与创新。
各级自考机构、教育行政部门和地方政府，都要重视和加强自考政策的研究与创新。全国考委要设立专门的研究部门，开展自考政策的基础理论研究，加强对各省自考政策研究与创新工作的协调、交流、总结和推广。各级政府要为本地自学考试事业的发展提供应有的政策支持，如协调自学考试与其他高等教育形式的关系，将网络教育、电大教育等开放教育纳入学历验收考试范畴，维护自学考试作为国家考试的权威，积极落实自考毕业生就业政策和待遇，规定各种非学历证书的作用，加强对社会助学工作的规划和管理，推进助学工作网络化、信息化的建设，加大对自学考试的经费投入，加强自考机构建设，为本地自学考试的发展营造良好的政策环境和社会环境。各省、市、县自考机构在开展自考政策研究与创新的工作中，要充分利用和发挥地方优势，深入开展调查研究，在自考政策研究与创新的应用方面大胆试验，特别是要强化自学考试服务本地经济建设和社会发展，在专业计划、证书类型、考试方式和管理模式等方面大胆突破，大胆创新。各主考学校、委托开考系统与助学单位在各自的职责范围内也要注意探索和积累，制定具有自身特色的自考政策。
在自考政策研究与创新工作中，应注意以下几个原则：一是主动适应、服务社会的原则。即自考政策的研究与创新，主要是为了使自学考试更好地适应社会发展的需要，更好地服务社会。二是切实保护自考生利益的原则。任何自考政策的制定和出台，都必须为考生着想，保护自考生的切身利益。三是促进自考事业的建设和发展原则。自考政策的研究与创新，都必须有益于自考事业的建设和发展，否则，就是对自考事业发展的阻碍和损害。