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摘要：随着我国经济的快速发展，水利水电工程项目越来越多，质量管理的重要性也受到人们的关注。但是，从当前水利水电工程施工现状来看，质量管理措施还存在着不完善之处，有待我们解决。因此，本文将对水利水电工程质量管理问题进行分析，并且制定相关的应对措施，对完善水利水电工程质量管理具有非常重要的意义。
关键词：水利水电；质量管理；措施
前言：
随着人们生活水平不断提高，水利水电作为国家基础性产业，在国民经济中起着主导作用并具有战略性的意义。尤其是随着自然资源的日益枯竭，如何通过加强水利水电工程质量管理提高水利水电工程对资源的利用率，已迫在眉睫。下面就对水利水电工程的质量管理进行探讨。
一、水利水电工程质量管理概述
1、水利水电工程质量基本概念
水利水电工程是一项系统的基础性工程，它是国家政府或者企业投资兴建的以灌溉、防洪、发电、供水供暖等（包括相关的附属工程）为目的公共工程，主要是实现对水电枢纽工程及河道治理工程的规划、勘测、施工设计及科学管理。水利水电工程质量管理旨在通过国家相关政策法规、工程建设强制性标准、行业相关施工标准对工程质量进行约束和监督，通过对具体项目实施进行精心策划、合理布局、积极引导、严格监督和有效控制，实现水利水电工程项目建设的安全性、经济性和适用性，使得综合效益能有明显提高。
2、水利水电工程质量管理的特点分析
（1）管理对象的动态性
从投资形式上来看，水利水电工程的投资主要分为中央投资、中央和地方合资以及地方自筹等三种投资方式；从工程类型来看，水利水电工程可以分为防洪工程，排涝工程、灌溉工程、水利发电工程、供水工程以及围垦工程等几种形式。不但时间、空间以及自然环境对水利水电工程施工质量有很大的影响，而且不同的工程用途对质量的要求也各不相同。况且近年来与水利水电工程相关的国家法律、法规以及行业技术标准也随着社会的发展以及水利水电施工技术的进步而不断地进行改善。以上的这些因素都使得水利水电工程的质量管理工作具有很强的动态性特点。
（2）管理目标的综合性
水利水电工程的质量包括很多方面，最基本的是安全性、适用性、经济性以及美观性。在施工过程中，前期准备工作、施工工艺流程组织、技术人员的配备、工程资源配置以及完工后的验收工作，都必须进行有效的控制与管理，否则有可能造成工程质量安全隐患，甚至造成质量事故。因此，在水利水电工程施工过程中，施工单位一定要根据实际情况对施工设计进行不断调整，从而在保证工程质量的前题下，顺利完工。
（3）管理行为的专业性
大多数水利水电工程都是为人民生产生活而服务，属于公益性项目，虽然如此，我们却不能忽略水利水电工程的专业性。因为，水利水电工程的建设会受到水利水电行业的规程规范和技术标准的制约，其建设需要由相对应的有水利资质的专业的施工队伍进行施工。因为其地质勘察、施工图设计以及工程施工、监理服务、质量监督等都需要有很强的专业技术。而质量管理工作，作为对以上工作的管理，则技术性含量更高，专业性更强，一方面需要对水利水电工程的专业知识进行熟练撑握与运用，另一方面还要熟识国家关于水利水电行业的相关法律法规以及规程规范。所以，水利水电工程的质量管理常常表现出专业化的特点。
二、我国水利水电工程质量管理中存在的问题
1、质量管理目标未落实
质量管理目标未落实，主要表现为在一些工程建设中对工程质量管理目标重视度不高，即使大部分工程建设对质量管理目标都提出了“一流工程”、“优质工程”等高调口号，但提出了口号之后，注重的是工程建设速度，而忽视了质量问题，因此很难把握工程建设的质量要求，更谈不上质量目标的落实。
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2、工程建设程序执行不严
现阶段我国水利水电工程大部分为公益性项目，没有直接的经济回报，投资形式主要以国家投资为主，地方筹资为辅。某些地方与建设单位为了获取建设资金，往往把大部分精力放在了争取国家投资上，对于前期的工作准备不充分，在实际的建设中未按照相关的程序进行，边设计边施工，边施工边协调，造成人力、物力、财力的浪费。还有的工程开工建设过于匆忙，也未办理相关的审批手续，当工程完成工后无法进行正常验收，工程款未能及时结算，给施工单位造成莫大的损失。此外，某些项目法人并没有实质条件，因此其具体的权、责、利往往分开，一些必须的责任却没有承担。
3、工程建设质量管理不到位
在一些动态质量管理中，某些工程建设单位与设计、施工及监理等单位有庚属关系或属于同一个部门，易造成地方保护，配置的人力资源及工作精力受到了限制，不能完全保障监督检查工作的到位，更无法确保其深度，从而不利于质量管理工作的开展。
4、施工过程控制力度不够
水利水电工程在我国的关注度并不是很高，因此在施工中一些精细化的操作往往缺乏必要的重视，加之施工工艺作风的粗糙，这就造成工程质量不断出现缺陷。制定的一些质量保证措施，在施工过程中没有真正的落实到位，导致相应的措施没有发挥应有的效果。我国大部分的水利水电工程建设基础管理比较薄弱，在工程质量施工记录方面，存在准确性、及时性、闭合性与完整性等皆较差的一系列问题。
三、加强水利水电工程质量管理的主要措施
1、制定完善的工程管理制度体系
工程管理制度体系有多个制度分支组成，包括岗位制度、监督制度、资产管理制度、绩效考核制度等。施工岗位制度能够规范施工人员的生产行为，严格约束自己的行为，要求员工遵章守纪，勇于负责，定人定岗，谁施工谁负责，提高他们的质量与安全意识；健全的检查监督制度是施工质量的保证；公有资产管理制度是防止国家资产流失的重要保障；绩效考核制度是提高施工人员工作积极性的有效方法。
2、加强施工技术的质量控制
施工技术对工程质量的提高起着关键的作用，大力提高技术水平，运用新工艺、新技术，能有效的提高工程的质量系数。例如，高喷灌浆主要的技术控制方法，对原材料的选用必须慎重，水泥必须经过严格的检验后才能投入使用，水泥必须保存在干燥环境下，避免因水泥受潮结块从而堵塞喷嘴；对先导孔、风压等都要进行质量检查，浆液必须经过检测合格后才能使用，对技术参数进行严格的控制；在施工过程中需对钻孔斜率进行控制，下管深度进行详细的核查，并检查喷灌高度是否适中。
3、提升专业人员素质水平
对于专业人员素质水平的提升主要是两类人群，第一类是与工程建设质量密切相关的技术人员、施工人员；第二类是与整体水利水电工程质量管理相关的管理人员。一方面，需要施工单位定期针对技术人员和施工人员进行技术方面的专业知识培训、安全防范意识培训、故障排除等培训；另一方面，施工单位还应当挑选具备丰富施工经验的项目工作人员成立专门的质量管理小组，进行项目质量管理工作，这部分工作人员应当定期参与国家相关法规学习、技术标准要求方面的学习，并将相关知识反馈到建设施工单位的各类型人才中，帮助企业贯彻质量管理工作。
4、加强工程专项治理工作
针对水利水电工程质量控制力薄弱等问题，需要地方政府相关监管部门联合承建单位成立专门的工程执法小组，对于容易出现质量问题的环节进行专项管理，确保整体项目的质量管理及过程质量控制到位。如果出现行贿受贿、贪污腐败、违法乱纪、滥用职权等行为，要主动检举揭发，取消承建单位资质，官员问责，防止类似事件再次发生。并且还需要社会大众和舆论媒体进行联合监管，开通公众举报平台和媒体曝光平台。
结束语：
由于水利水电工程受地理条件和气候因素影响较大，而我国现阶段的水利水电工程质量管理水平较低，在工程具体实施过程中，必须加强对水利水电工程的施工质量管理，保证水利水电工程建设质量，从而尽快实现水利水电工程的可持续性发展，是具备十分重要的现实意义的。
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论文作者:尤彦茹
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：水利水电工程论文; 质量管理论文; 工程论文; 水利水电论文; 工程建设论文; 质量论文; 工程质量论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;