兰坪县地震局
摘要：做好防震减灾宣传工作是强化公众安全防护意识，提升群众安全防护技能，减少人员伤亡与经济损失的重要举措。在新时期背景下，各地政府应更遵循党的领导全面落实防震减灾宣传工作。为此，本文联系实际，就新时期如何做好防震减灾宣传工作展开探讨，希望能为相关工作的开展提供些许帮助。
关键词：新时期；防震减灾；宣传；对策
在新时期背景下，党对我国的防震减灾工作提出了新要求，要求相关部门“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力”【1】。但在实践工作中，防震减灾宣传却做得并不十分到位。为进一步提升防震减灾宣传工作效率与质量，下面结合怒江州防震避震宣传工作开展现状，就新时期防震减灾宣传工作开展现状与开展对策做详细分析。
1新时期防震减灾宣传工作中的问题
防震减灾宣传工作是防震减灾工作和重要组成部分，是推进防震减灾工作开展、构建防震减灾社会基础、培养防震减灾科技人才、增强国家和社会抵抗地震灾害有效途径【2】。但当前，国内各地区在推进防震减灾宣传工作开展过程中暴露出诸多问题，具体如：
1.1防震减宣传机构不健全
当前，各级地震部门普遍缺少健全完善的防震减灾宣传机构，一些地震部门未设置有专门负责机构，这在很大程度上阻碍了防震减灾宣传工作的开展。缺少专门的负责机构与专业的负责人员，缺少对该项工作的计划性安排，导致防震减灾宣传成为一项可有可无的非主业务性工作，宣传效果不明显。此外，宣传机构不健全还意味着地震部门并没有对防震减灾宣传工作给予足够的资金支持与人员、技术方面的保障，对于一些网络上的负面言行与突发性地震事件发生后的社会需求，缺少有组织、系统性的应对措施，防震减灾宣传工作难以取得预期效果【3】。
1.2宣传渠道缺乏
怒江州属全国“三区三州”之一，少数民族人口比例高达93.6%，全州4县全部是国家扶贫重点县，共规划建设了75个集中安置点，实施了涉及95859个建档立卡贫困户的易地搬迁工程，占怒江总人口的五人之一，城镇化安置比例达83%，易地搬迁安置人员文化程度不高，且地区经济不甚发达，防震减灾宣传渠道有限。尤其是随着地震灾害发生时间的推移，灾区人民的防震避震意识逐渐淡薄，防震减灾宣传工作不容乐观。此外，该地区经济水平，公众观念相对落后，网络技术不甚发达，因此难以有效运用网络媒体手段开展防震减灾宣传工作，工作人员仍旧借助传统宣传方法、宣传渠道进行宣传。而在宣传渠道有限、宣传方法落后的情况下，防震减灾宣传工作的时效性不高，影响力不大，无法起到很好的教育、警醒作用，群众防震减灾意识依旧相对淡薄【4】。
1.3宣传效果不明显
当前，地震部门防震减灾宣传工作中存在地震信息更新速度慢、披露时间晚、宣传效果不明显等问题。究其原因，是地震部门不重视宣传网站的建设与优化，导致网站信息更新速度慢、网站术语过于专业化，社会公众可读性不强等，防震减灾知识的普及范围有限、影响力有限，最终导致防震减灾宣传工作难以取得预期效果，同时也使得人民群众的人身安全得不到保障。
2 新时期防震减灾宣传工作开展策略
2.1做好社区与农村宣传
社区是城市民众的聚集地，人员密度大，一旦发生地质灾害，将造成严重的人员伤亡与巨大的经济损失。因此，地震部需加强对城市社区的防震减灾宣传工作，利用社区专栏、广播、网络媒体、报纸等方式向城市居民普及防震避震知识，提高其对防震避震知识的知晓率，使其树立防震减灾意识，深刻防范地震灾害的发生。此外，经调查发现，与城市居民相比，农村群众的防灾减灾意识要更为淡薄，部分农村居民甚至没有防震减灾意识，且他们普遍文化水平较低，运用报纸等方式恐难以取得相对理想的宣传效果，因而地震部门可合理利用电视等渠道向农村群众普及地震知识，提高其防震意识；除此之外，结合精准扶贫工作，大力提高防震减灾知识的宣传力度，让防震减灾知识走进千家万户近年来，怒江州各地区学校、机关、企业、社区每年都在做应急疏落演练。且近五年来定制和发放宣传资料5万多册，应急包等宣传品十多种，近2万份，在电视台播放视频10多次，邀请省地震局专家到兰坪县做地震科普知识讲座六次。这些宣传培训工作在很大程度上改善了农村居民防震减灾意识淡薄、防震减灾能力缺失等现状，为农村居民的人身安全提供了重要保障【5】。
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2.2优化创新防震减灾宣传形式与手段
怒江州属全国“三区三州”之一，少数民族占比高，贫困人口较多，群众知识水平不高。针对这一现状，宣传人员必须采用集中宣传与平时宣传相结合的方法，以保证防震减灾宣传工作的连续性、有效性。此外，在宣传过程中，要对宣传成效予以检查，采用口头问答等方式检查群众学习情况，确保群众对地震知识有了切实的认识。在学校宣传方面，应采用书面 宣传与演练宣传相结合的方式，提高寻声地震防范意识与能力，使其能在地震发生时采取正确的自救措施。此外，在宣传方法方面，要善于采用传统宣传手段与现代宣传手段相结合的方式进行宣传。如利用电视、广告、网络视频为群众普及防震减灾知识；开设专栏建设网页，建立微信平台，利用网络传播防震减灾宣传知识；同时也可利用知识讲座、广场文化、文艺晚会等群众所熟悉并喜爱的形式开展防震减灾宣传工作，进而提高防震减灾宣传效果。如近年来我单位在县城北区永安社会易地搬迁安置点举办了“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题的宣传教育活动，利用兰坪电视台黄金时段播放《爱“救”在您身边》《防震避震知识》等宣传视频，还通过宣传栏、电子屏、微信公众号等宣传方式向社会公众普及防震减灾知识。
总之，新时期背景下，防震减灾宣传工作不仅要有传统的宣传手段，还要有现代化传媒手段，相关工作人员既要做好农村、社区的面对面宣传与培训，要能利用广大人民群众喜闻乐见的广场文化、文艺晚会等宣传形式做好防震减灾宣传工作，还要善于运用媒体手段增强防震减灾宣传的影响力，拓展其范围，大大提升防震减灾宣传工作的有效性。
2.3强化培训，提高防震减灾宣传工作的延展性
针对群众文化水平低等问题，相关部门还需做好培训，延伸宣传工作。由平面的知识宣传向建立应急机制和防范体系过渡，以提升防震减灾宣传工作的有效性、时效性。经研究调查发现，当前该区群众对生命安全与财产安全的防范意识较强，但实际的防范技能相对欠缺，尤其是在人口密度、建筑密度逐渐增加的现代化背景下，一旦发生地震后，大多群众或许有着求生的想法，但却未掌握具体的求生技能。鉴于此，地震部门必须将防震减灾宣传工作做实，即防震减灾宣传不只是停留在口头上，还要实际化、具体化。如，地震部门可组织专业人员深入社区、农村等地面对面对群众教授逃生、地震防范技能，请防灾学院的应急队员对社区联络员进行心肺复苏外伤的包扎与护理，以地震发生后可能发生的挤压等伤害的急救技能培训。比如进行地震预案的制定和操作培训，制定出社区预案的范本，要求写明社区的人口住的单位面积，疏散场所疏散路线，次生灾害源等基本情况，对社区联络员进行专项培训【6】。通过细致、全面的防震减灾宣传，切实提高群众防震减灾意识与技能，从而实现对人民群众的有效保护。如目前我单位为让更多的和城乡居民知道为什么要防范灾害，怎样防范灾害，做到防灾减灾知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”每年利用“5.12”“7.28”“11.6”防震减灾宣传日、宣传周，协同兰坪县应急管理局、消防、气象等部门，多次开展防震减灾知识宣传与自救技能培训等活动，并联合广播电视台，通过电视荧幕为群众教授相关逃生、自救知识，丰富广大群众自救技能，使其能正确运用自救方法保障自身安全。
2.4其他对策
防震减灾宣传是一项长期、系统的工作，仅凭地震部门一己之力很难取得理想的宣传效果。因此，在新时期背景下，防震减灾宣传工作必须力联合社会各界开展，在政府以及相关部门的专业化领导下，广泛联动文化、教育、科技等多部门、多领域开展防震减灾宣传工作，以此拓展知识的宣传范围，提高防震减灾工作的影响力与有效性。此外，要加强“三网一员”队伍建设。建立省、市、县、乡、村的联动的防震减灾宣传网络，继续加强对防震减灾宣传员的培训和指导，建立可行的防震减灾联络员补助方法，不断提升防震减灾宣传员的工作能力和积极性，以保证相关宣传工作的顺利开展。同时，要重视农村地区的防震减灾宣传工作，开展农村群众自救、互救的教育与培训，提高农村群众防震减灾意识与能力，促进和谐、安全的农村环境建设。
结语
综上所述，做好防震减灾宣传工作是强化公众安全防护意识，提升群众安全防护技能，减少人员伤亡与经济损失的重要举措。在新时期背景下，相关部门应立足防震减灾宣传工作现状，突出防震减灾宣传工作重点，丰富防震减灾宣传工作形式与手段，提高广大群众防震减灾意识与能力。
参考文献
[1]裴振，刘晓枫，韩斌，李莹.鞍山防震减灾示范创建的构建与实践[J].科技风，2019（27）：125.
[2]杨红樱，周煊超.浅谈防震减灾科普现状[J].国际地震动态，2019（08）：166-167.
[3]黄明明.防震减灾 科普先行[N].中国保险报，2019-07-30（003）.
[4]安徽省地震局.奋力开创安徽防震减灾事业新局面[N].安徽日报，2019-07-25（007）.
[5]防震减灾四十年 为了生命再出发[N].运城日报，2019-07-25（005）.
[6]王文净.浅谈“互联网+”在防震减灾事业发展中的应用[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（07）：137-138.
论文作者:张艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年16期
论文发表时间:2019/11/7
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