新生代农民工的人力资本提升与职业教育改革
黄浩
（西华师范大学 教育学院，四川 南充）
摘 要： 通过对新生代农民工实施职业教育培训，有助于使其掌握就业新技能，或在原有工种范围内提高熟练程度，以适应各种职业对熟练劳动力和对各方面专业人才的需求。因此，大力发展面向新生代农民工的职业教育是促进新生代农民工稳定就业和生活的重要保障，是解决新生代农民工市民化的一个重要手段，也成为新时期教育改革的一个重要举措。
关键词： 新生代农民工；人力资本；职业教育
人力资本是体现在人身上的健康、技能和生产知识的存量。人力资本投资是形成人力资本的主要因素，教育投资是人力资本投资的主要内容。教育投资可以提高个体人力资本的存量，一方面，个体通过接受教育，不仅可以丰富自己的知识结构，还能提高自己的专业和职业技能，进而增强就业能力。另一方面，个体通过接受教育，有助于树立符合社会主流价值取向的意识观念，提高其职业道德修养，进而提升其职业价值。新生代农民工从农村来到城市，必须具有一定的人力资本积累才能适应城市生活，而职业教育在其人力资本的提高上起着重要作用。
南朝刘宋文帝元嘉年间（424—453），在崇佛的宋文帝资助下，高昌籍僧人道普率书吏10人，准备泛海西行求法。天有不测风云，他们出发不久，就在胶东半岛的长广郡（今青岛附近）遭遇船只破损的灾难。道普也因足部受伤，最终病亡。
一 紧密结合社会需要，提升新生代农民工的就业能力和职业转换能力
一般来说，国民经济的行业结构、产业结构和技术结构相应地决定着教育的类型结构、专业结构和层次结构[1]，教育能否更好地为经济建设服务，关键在于培养的人的数量和质量。在新生代农民工人力资源开发过程中，职业教育应该具有预见性和未来性，能够对以后的产业发展和市场变化进行预测，并以此对新生代农民工开展面向未来行业层次结构、类型结构和专业结构的培训，从而主动地为引导产业机构的不断提升和国民整体素质的不断提高奠定最重要的人力资源基础。即“以明天的技术，培养今天的学员，为未来服务”[1]。
(d)在建立的优化模式库里，以洗后浆产量最大、纸浆洗涤过程清水加入量最小为目标，对稀释因子和操作参数进行寻优。
产业结构是教育结构专业设置的出发点和依据。现代化进程和城市化目标的实现呼唤产业结构的不断升级和转换。目前，城市发展需要把生产型第三产业，即金融、保险、邮电通信、教育、卫生、环保等作为其支柱产业重点发展，相应地，必须对新生代农民工进行他们能够胜任的保险、卫生、环保等行业相关的技能培训。随着城市社区的发展，社区就业也应该成为新生代农民工的就业增长点。社区就业是一种为方便社区居民日常生活，提高其生活质量而提供社会服务的就业形式。由于社区居民生活方式和需求的多样性，所以社区服务往往也呈现出多元化特征，但主要包括两类：一类是社区管理和公益性服务，如社区治安、市场管理、环境管理、物业管理等大量管理性的就业岗位，保安、保洁、保绿、保养等社区公益性岗位。[2]另一类是社区便民服务。这类服务既包括传统的便民服务，如餐饮、糕点水果、茶艺、美容美发、衣物清洗、快递配送、家电维修等，也包括家政服务、孕产妇护理、婴幼儿护理等服务内容。所以，职业教育也应该针对城市社区居民生活的需要，有针对性地对新生代农民工开展社区就业培训，帮助他们掌握社区就业知识和技能，提高他们的就业机会。
构建各层级协调发展的教育体系，以适应技术结构调整的需要。与我国当前的经济结构和产业结构发展相对应，劳动力市场存在着大量的中、低技术产业，提供了大量需要简单操作的生产岗位和技能性服务岗位。从近几年大中城市就业市场看，工业企业中技术工人如电子、钳工、车工、模具工等十分短缺，通过中国未来即将成为世界制造业基地的前景，重视制造业紧缺人才的培养培训将具有十分重要的作用，也是一个尚待开发的市场。制造业的发展需要大批灰领人才（技术工人），但目前我国却严重缺乏。所以，以中低技术产业发展需要为主要服务对象的职业教育培训仍然具有十分广阔的发展前景，职业教育可以与劳动力市场对产业结构和行业结构劳动力人口的需求，有针对性地开展技能培训，减少新生代农民工在城市的结构性失业问题。
二 提高新生代农民工的可持续发展能力
为提高城市化水平，教育培训在培养新生代农民工必须行业技能的同时，还要有针对性地对其进行创业教育，提高其创业能力和创业精神，培养其创业品质和创业素质。作为投入少、收效大的一种最经济的人力资源开发方式，创业教育培训的结果不仅仅是新生代农民工的就业问题得以解决，更能通过他们创办新企业提供就业岗位，扩大就业机会，进而形成“开发—就业”的良性循环机制。这种双重的就业扩大效应，对于缓解我国劳动力市场的就业压力，适应产业结构调整的需求，尤其具有重要意义[4]。所以，应该充分了解新生代农民工中有创业意愿和需求的群体和个人，给予他们最优惠的创业培训条件（如免费或最低收费等），通过培训满足他们的创业需求，提升他们的创业能力。
三 实施创业教育，提高新生代农民工的创业能力
城市化的发展为新生代农民工提供了大量就业机会，但产业结构的不断调整，职业的不断更新，对新生代农民工来说又意味着挑战。现代经济社会发展的优点与同时存在的负面效应，使得新生代农民工除了掌握职业所需的新知识、新技术，还必须具备可持续性发展能力，如此才能具有职业适应和职业转化的能力，在就业、生活方面与城市发展融为一体，进而推进城市化的发展。具体而言，针对新生代农民工的教育培训必须树立可持续发展理念，除提供现代生产技术、信息技术、安全生产等文化教育课程和职业技术课程的教育教学模块，帮助新生代农民工掌握单一的行业技能外，还必须培养他们进入和适应多样、多层次行业的技能技巧，增强抵制某一行业经济动荡的能力；教会他们学会学习，提高他们对知识的获取能力、处理加工能力和创造能力，把教育培训过程转化为新生代农民工主动建构知识的过程，而不仅仅局限于终结性知识、技能的传递，[3]如加强计算机和网络技能的学习培训。对知识的获取能力、处理加工能力和创造能力的提高是改变新生代农民工生存现状的最重要的手段，更是实现其可持续发展的不竭动力，成为为新生代农民工提供获取收入和进一步发展的基础，有助于提高其城市适应力和与城市社会的整合力。
创业培训要突出新生代农民工的整体能力，包括创业意识、经验、判断能力、管理知识及能力和某些基本技能等，强化对他们的个性化指导，重在对他们进行创业扶持。培训过程通常包括基础培训和后续培训两个阶段。在基础培训阶段，主要通过聘请有关教师和工商管理方面的人员，对转变新生代农民工的创业观念、企业创办实务、企业管理、商务活动、市场营销、经济法规、工商税务等手续办理及创业发展规划等基础知识和创业实务进行培训[5]，培训方法为课堂讲授、讨论、案例分析和考察等种类。在后续扶持阶段，主要是对新生代农民工的创业计划、创业的可行性报告进行评价，提供创业问题咨询，进行创业指导，帮助办理好有关企业登记手续，提供创业信息，落实创业优惠政策，并对企业进行资金扶持，对创业后的情况进行跟踪服务[5]。如通过财政部门以支持，再就业基金、失业保险基金中的职业培训补贴和社会各界的支持与赞助等方式多渠道筹措资金，在工商税收方面实行优惠、行政事业性方面减免收费、实行小额贷款等[6]。
四 提高新生代农民工的职业道德水平
就每个人来说，其智力产生的社会效益，不仅取决于其业务水平，而且在很大程度上，还同他的职业道德水准有密切关系。如果从业者不热爱自己的岗位，对工作不能做到兢兢业业，对客户不能做到诚实守信，不遵守职业纪律，没有献身行业和社会的职业精神，即便有较高业务水平，也不可能产生社会效益，相反，还可能损害社会利益。所以教育培训要加强对新生代农民工职业道德修养的培养，指导他们树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业观念，恪守职业纪律和团结协作、友爱互助意识，增强对本质工作的认同感和责任感，进而提升其职业道德的生产性功能。职业道德的生产性功能不仅表现在人与人的关系领域，还渗入到人与物的关系中，如当今世界普遍关注的维护生态平衡的道德培养，各种新技术使用过程中伦理道德观念的树立等，都是职业道德教育的必需内容[5]。
本工程塔座采用的是C40混凝土，承台采用的是C30混凝土，水泥采用的是重庆拉法基瑞安地维水泥有限公司生产的普通硅酸盐水泥，外加剂采用聚羧酸高效缓凝减水剂，粉煤灰为F类Ⅱ级粉煤灰，配合比如表1所示。
参考文献
[1] 吴宏洛.社区就业与城市经济的可持续发展[J]. 福建师范大学学报(哲学社会科学版),2003(1):33-34.
[2] 王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究[J].乐山师范学院学报,2005(8):119-120.
[3] 王小红.农民现代性素质的塑造与“三农”问题的解决——晏阳初“民本”、“新民”思想启示录[J].河北师范大学学报(教育科学版),2008(5):27-28.
[4] 张骥.职业教育集团发展与高职人才培养融合研究[J].教育现代化,2016-6(40):29-30.
[5] 王小红.城市化对农村转移人员素质的挑战与教育应对[J].集美大学学报(教育科学版),2006(3):35-36.
[6] 申力,翟伯晨,程娇. 高校人力资源管理系统信息安全研究[J].教育现代化,2017,4(23):201-203.
本文引用格式： 黄浩.新生代农民工的人力资本提升与职业教育改革[J]. 教育现代化,2019,6(39):255-256.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.39.104
作者简介： 黄浩，男，汉族，四川宜宾人，硕士研究生，助教，研究方向：教育管理。
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