摘要：安全生产标准化体系建设是安全生产的前提条件以及实现安全生产管理的重要手段。同时建立健全企业生产标准化安全体系，是改善安全生产管理模式，提升企业安全生产效率，完善安全生产长效机制的关键手段。
关键词：安全生产；标准化；措施
建立安全生产标准化的激励约束机制，就必须要从实际出发，切实把握德的培养途径、引导方式和考察方法，建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的优秀干部队伍，助推企业的科学和谐发展。
一、建立健全安全生产标准化的紧迫性
1.1建立安全生产标准化激励机制是国家文件的明确要求2004年国务院颁布[2004]2号文件和2010年[2010]23号文件为安全生产标准化机制的建立提供了法律依据，依据文件精神我国企业安全生产标准化经过了试点探索到推广普及的过程[1]。目前企业安全生产标准化工作中存在的消极懈怠、缺乏干劲、不够深入具体等系列问题要求企业必须建立健全安全生产标准化激励机制，这样不但可以有效推动企业安全生产标准化工作全面开展，同时也是贯彻落实国务院文件精神的客观要求。
1.2是实现安全生产标准化的关键手段
安全生产的责任主体和安全生产标准化的责任主体都是企业。企业是否能以积极的态度开展安全生产标准化工作，直接影响了安全生产标准化实现的程度、深度和水平，并且决定了最终能否在安全生产上取得成效。在安全生产标准化激励约束机制中，同时强调了激励机制和约束机制，企业安全生产标准化激励和约束机制的实现，可以明确企业在安全生产标准化中肩负的责任，促使企业积极能动的开展企业的安全化生产，激发企业开展安全生产标准化达标活动的自觉性，将安全生产的被动达标转变为企业主动需要，从而实现安全生产标准化的效果。
3.安全生产标准化激励机制的建立具有系统性、长期性和全员性等特征，同时需要政府力量介入进行引导及推动，此外需要引入第三方机构的技术支持以及企业的主动推进。
二、建立安全生产标准化的具体措施
2.1加大宣传，提高对安全生产标准化重要性的认识
安全生产标准化建设是我国现阶段加强安全生产工作的一项基础工程、生命工程和效益工程。开展安全生产标准化达标活动，对于进一步加强安全生产规范化建设，预防生产安全事故，夯实安全生产基础，促进安全生产形势稳定，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，具有十分重要的意义。思想是行动的先导，先进的思想认识推动正确的实践活动，标准化建设能否在企业得以正确实施，关键取决于认识是否到位。政府和企业要利用各种宣传途径，广泛宣传安全生产标准化的重要作用，提高全员特别是领导干部对安全生产标准化的认识，从思想上彻底扭转对安全生产标准化的理解误区，做到思想认识上高度重视，制度保证上严密有效，监督检查上严格细致，为安全生产标准化工作创造良好的舆论氛围。
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2.2明确责任，进一步强化企业安全生产标准化主体责任的落实
企业是安全生产和安全生产标准化的责任主体。为确保安全生产标准化责任的落实，一是将安全生产标准化创建工作纳入年度安全生产目标考核内容，写入与企业主要负责人签订的《安全生产责任书》中，并逐步加大考核比重。二是加强对达标企业的监督，建立安全生产标准化“回头看”制度，查看企业安全生产标准化保持、隐患整改和长效机制建立等情况。
2.3政策先行，全面调动开展安全生产标准化的积极性
建立安全生产标准化激励约束机制必须政策先行。通过政策引导，给企业开展安全生产标准化的信心，提高自觉性和主动性。一是将安全生产标准化达标工作与企业的生产许可证和安全生产许可证挂钩；在规定的时间内，达到安全生产标准化等级，并且安全生产标准化成果得到保持的企业，在其生产许可证和安全生产许可证年度审核（或续期）审核时，免于现场审查；未达到安全生产标准化最低等级的企业，则吊销其生产许可证和安全生产许可证。二是取得国家级或省级安全生产标准化等级的企业在项目审批、扩能生产、市场准入等方面给予支持。三是将安全生产标准化达标与各种评先、评优结合起来，将达到安全生产标准化等级作为评先、评优的必要条件之一。四是建立安全生产标准化信息公开制度，定期公告企业开展安全生产标准化情况，并向银行、证券、投资、国土资源等单位或部门报告。五是发挥典型引路作用，将安全生产标准化开展较好的企业列为典型示范企业，并通过电视、广播、报纸等多种途径宣传推广。
2.4经济激励，切实提高安全生产标准化的主动性
经济杠杆是直接推动促进安全生产标准化开展的重要途径之一。一是在签订《安全生产责任书》时收缴安全生产标准化风险抵押金，在年终考核时，根据完成效果的好坏给予奖励或处罚。二是通过政府拨款、企业赞助等方式，设立以奖代补、专款专用的安全生产标准化专项奖励基金，用于奖励安全生产标准化开展较好的单位。三是引入高危行业安全生产责任保险制度，安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考,积累的资金用于安全生产标准化隐患排查整改和设备设施的维护改造。四是取得国家级或省级安全生产标准化等级的单位，在银行贷款、授信、投资等方面建立绿色通道。
2.5深入调研，探索安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合
安全生产标准化与职业健康安全管理体系是企业开展安全生产工作两种相辅相成的手段和管理标准。两者都强调遵守法律法规和其他要求，都强调预防为主、持续改进以及动态管理。许多企业在开展安全生产标准化的同时，也通过了体系认证。但是在开展这两种认证的过程中，存在着一些重复性的工作，容易出现“两层皮”的现象。因此，积极探索安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合，实现考评标准、考评方法和考评程序的统一，通过职业健康安全管理体系的有效运行，来实现安全生产标准，避免“两层皮”现象的出现，对于降低安全风险，提高本质安全度，实现安全生产的长治久安，意义极为深刻。同时，实现安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有机融合，能够在一定程度上减少企业的工作内容，降低企业负担，提高企业的积极性。
结语：
通过不断的探索与实践，我们认识到以激励约束机制为基石，在营造良好组织气氛、建设良好企业文化的基础上，通过建立健全一系列富有激励约束作用的规章制度，将会对企业全体职工形成强大的激励约束作用，从而最大限度地激发全体职工的积极性、主动性、创造性，最终实现企业的持续、快速、健康发展。
参考文献：
[1]兰松。企业安全生产标准化建设的关键环节［Ｊ］。建筑施工，2012。
[2]宋赵君。浅谈安全生产标准化的推广与实践［Ｊ］。科技创新导报，2011。
[3]吴凯。安全生产标准化激励约束机制的建立探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，02（19）：164-167.
论文作者:张文会
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/23
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