摘要：公路是国民经济稳定增长的基础所在，当前国家对公路基础设施建设投入力度不断增加，尤其是新技术和新工艺应用到公路行业中，致使公路交通规模逐步扩大，如何有效提升公路项目管理水平，做好后期的公路竣工资料整理与编制工作，很大程度上影响到公路竣工验收工作的有序展开。本文就公路竣工资料编制进行分析，但是其中仍然暴露出一系列问题，需要立足实际情况提出合理有效的策略，打造高质量的公路工程。
关键词：公路工程；竣工验收；竣工资料；编制；材料管理
公路竣工资料涉及内容较为繁杂，包括工程项目立项、项目规划、勘察设计、施工以及竣工全过程的文件资料，具有极高的参考与利用价值，对于公路工程施工活动高质量展开具有积极作用。做好公路竣工资料工作很有必要，无论是前期规划、施工建设还是后期的运营管理，都需要档案信息支持。但是，由于公路竣工资料编制受重视程度不高，人员的责任意识偏低，由于操作不规范经常出现资料丢失问题，影响到公路工程项目建设质量。
一、公路竣工资料编制的重要性
公路竣工资料编制和整理，是后续工程项目质量评估的主要依据，同时也是后期公路运营维护的重要参考信息，具有极高的参考价值。加强公路竣工资料编制，有助于全面掌握公路工程的建设情况，反馈工程的质量问题，对于公路工程建设具有约束作用。规范化公路竣工资料编制，保证工程质量评估切实可行，对比工程资料后，清晰反映出工程建设的问题，制定合理措施及时改进，避免问题恶化带来更大的问题[1]。提升施工企业的工程管理水平，基于公路竣工资料编制来呈现工程建设的规范性、完整性。全面落实公路竣工资料编制工作，精准定位资料管理源头，丰富施工单位的管理经验，改善企业的整体形象，提升市场竞争优势。
二、公路竣工资料编制中的问题
（一）文件资料管理不规范
在公路竣工资料编制工作展开中，有很多施工单位认为其不重要，缺少足够的认知和重视，责任落实不到实处，导致很多施工文件资料无法全面收集和整理。发放文件原稿量较少，需要在资料归档时复印更多文件，但是很多复印件上却并没有表明源文件出处。纸张尺寸标准不统一，除了文件资料和施工图纸内容完整，还要保证纸张尺寸统一，竣工资料规定采用A3、A4两种规格的智障，图纸允许家长，但不允许加宽，部分施工单位所选择的文件资料纸张尺寸规格不一，后期编制和装订带来了极大的不便，无法正常归档[2]。另外，部分施工单位即便可以保证竣工资料的完整性，但是竣工资料的质量却无法保证，加之管理方法不当，可能出现文件资料缺失问题出现。
（二）资料管理水平偏低
公路工程建设中，由于工程自身建设周期长，施工环境复杂，有的施工单位为了缩短工期，在施工现场验收后并未依据规定立即办理书面签字，或是签字内容与施工内容不匹配，签字不规范等问题。还有很多施工单位完工签字验收时，找不到相应负责人，出现代签情况，竣工图纸编制中，部分人员责任意识不高，为了减少工作量，未能依据图纸编制规定绘制图纸，致使竣工建筑物不符合质量要求[3]。另外，部分施工单位在对原图纸的工程量、坐标或尺寸等内容一定修改，但多是理论计算的结果，未能与实际情况契合。这样在后续施工中，容易出现图纸和施工矛盾冲突的问题，阻碍施工活动有序展开，埋下一系列质量隐患。
（三）公路竣工资料编制人员的专业素养不高
公路竣工资料量较多，编制工作专业性较强，但是施工单位过分关注公路建设和管理，忽视后期的公路竣工资料编制，所以配备的人员素质不高，培训力度不足。由于公路竣工资料人员专业素养不高，未能依据规定及时、规范的移交工程竣工资料，致使管理不统一，竣工资料丢失或损坏，影响到后续工程质量评估有效性[4]。
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三、公路竣工资料编制的优化措施
针对当前公路竣工资料编制中的问题，应多角度分析，立足实际情况提出有效的措施予以改进，提升公路竣工资料质量，为后续的各项工作开展夯实基础。
（一）做好编制前期准备工作
在公路竣工资料编制前，应该明确公路竣工资料编制重要性，做好前期准备工作。充分熟悉和了解工程图纸，是由于工程图纸关乎到施工活动的顺利展开，加深对工程图纸的认知和了解，有助于及时发现和解决潜在问题，动态修改完善，为工程质量提供保障。所以，应该保证施工资料真实、可靠、完整，规范化填写施工需要的材料报表，比对施工中的表格资料质量，仔细审核后，确认没有遗漏后签字盖章，保证工程文件资料的质量[5]。
（二）完善公路竣工资料管理制度
公路竣工资料编制工作是否有序展开，一个重要内容需要立足实际情况，建立规范、标准的管理制度，促使后续工作有章可循，避免各个环节衔接不畅出现一系列问题。鉴于此，应设立专门负责公路竣工资料管理的机构，配备相应管理人员，提升人员的专业能力和责任意识，充分发挥档案管理机构职能。构建竣工资料档案管理制度体系，严格执行各项制度体系，确保后续的工程竣工资料管理规范化、科学化。通过完善的竣工资料档案管理制度，有助于调动人员的工作积极性，约束员工的工作行为，提升公路竣工资料管理制度有效性。
（三）构建竣工资料管理网络体系
公路竣工的文件资料，贯穿于立项到后续施工竣工，资料类型多样，数量规模较大[6]。为了保证后续的公路竣工资料编制质量，应该设立专门的领导小组，坚持项目法人为小组代表，逐步开放领导小组开放力度，协调设计、施工和监理单位成员，加入到文件资料领导小组中，落实责任到实处，各部门规范化整理与编制公路竣工资料，逐步强化小组的工作执行能力。需要注意的是，应加强项目全过程指导，借助现代化信息技术规范化处理公路竣工资料，保证文件资料的完整性。
（四）规范化整理竣工资料与技术资料
在公路工程项目管理中，竣工材料多样，记录了施工全过程的内容，包括施工进度和施工质量，客观、真实、完整的填写，一旦出现问题及时上报解决，与建设企业保持密切沟通。同时，做好技术材料的整理，尤其是设计图的整理与编制，是公路建设的主要依据，关乎到工程质量。需要注意的是，文件资料要按照统一标准，选择规格正确的智障，清晰填写，并做好复制件的来源说明，在正确、深刻的认识到设计图基础上，充分技术交底，自我审核的同时，协调其他部门，协同审核设计图，保证设计图审核质量。
结论：
综上所述，公路工程建设规模持续扩大，新技术和新工艺应用其中，致使工程施工活动愈加复杂。为了保证公路工程建设质量，应明确标准和要求，规范化进行公路竣工资料编制，提升工作人员专业素养，记录真实客观的数据资料，指导后续施工活动有序展开。
参考文献：
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[2]祝韻.关于公路工程竣工决算报告编制及注意事项的思考[J].农家参谋，2017，25（22）：228.
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[4]高福，张莹.对高速公路竣工文件档案体系和档号编制的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，22（04）：27-28.
[5]肖金花.库尔勒高速公路工程竣工资料编制管理探讨[J].交通标准化，2013，31（06）：107-109.
[6]王刚.公路工程内业资料和竣工资料的编制及归档[J].交通世界（运输.车辆），2011，23（09）：175-176.
论文作者:陆秋菊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/24
标签：资料论文; 公路论文; 文件论文; 质量论文; 施工单位论文; 图纸论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第29期论文;