摘要：工程造价审计在工程建设项目中扮演着十分重要的角色，是一种有效的监控手段。工程造价审计工作通常由独立的审计部门完成，遵照现行的法律法规，对工程项目所花费的相关费用开展监督与审核工作。工程造价审计工作同我们日常的生产生活息息相关，也决定了我国社会的经济的发展水平。就我国目前的情况来看，相关政府职能部门对工程造价审计工作也更加重视，近年来推行了许多措施来增进我国工程造价审计工作的整体水平，并卓有成效。然而不可否认的是，我国工程造价审计水平同发达国家相比仍存在明显的不足。
关键词：工程造价；审计风险；防范措施
1.工程造价审计风险内涵
工程造价审计是指由独立的审计机构和人员，依据现行的法律法规和相关技术经济指标及审计标准，运用审计技术对工程项目建设过程中涉及工程造价的活动以及与之相关联的各项工作进行审查、监督和评价的活动。工程造价审计的特点：工程造价审计作为审计业务的一部分，它与其他审计业务同样具有服务型、独立性和审计范围广泛性的特点，因为工程项目通常投资都比较大，同时涉及面广、周期长，与之先关的利益相关者较多，因为工程造价审计还具有下面几点特征：复杂的审计对象，工程项目的涉及面比较广，多样性的审计内容。
审计风险主要指的是审计人员对实质上误报的财务资料可能提供不适当意见的风险。也就是说审计风险指的是工程审计人员在工程审计的整个过程中使用了没有意识到的不恰当的审计程序和方法或者对审计事项进行了错误的估计和判断，导致做出了与事实不相符的审计结论，最终导致受到相关厉害关系人或者潜在的厉害关系人的指控，甚至是承担法律责任的可能性。由审计风险的定义我们可以知道审计风险是客观存在的，它是贯穿于审计过程的始终的，是审计人员非故意行为引起的，是可以采取有效的风险防范措施进行控制的。
2.工程造价审计风险形成的主观因素
2.1内部审计制度不健全
审计制度直接影响着工程审计的质量，审计制度的不健全会造成工程审计人员的敷衍失责。如果没有内部控制制度或形同虚设，或执行不力，都会加大审计风险。
2.2审计程序不完善
工程审计工作应该有一套严格、完善的工作程序和工作步骤，不能按主观臆断去随意操作和评价。审计口径的一致性，审计程序的统一性，审计方法的适用性，都会影响审计质量，都是影响审计风险的重要因素。例如在工程取费上，对不同的施工单位区别对待，审定的取费标准不一致，造成审计结果不一，会造成施工单位的抵触情绪、建设单位对审计人员的负面评价，给审计人员的形象和声誉带来负面影响。
2.3审计人员自身素质不高
审计人员是整个审计过程的直接执行者，他们素质的高低直接影响审计质量的好坏。一些审计人员由于业务不精，对政策的把握不准确，对清单、定额的理解模糊，对合同理解不透彻，对一些问题没有准确合理的判断等，这些审计人员知识不足和经验不够的表现往往使审计人员处于被动状态，被施工单位所牵制，导致审计结果出现偏差，产生审计风险。由于某些审计人员职业道德水平不高，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，导致造价审计风险。
2.4审计的滞后性带来风险性
审计单位对工程项目造价审计一般处于结算阶段，比较滞后，一些项目的取证必须到现场才能获得，有些项目变动较大，无法得知具体情况；对于隐蔽项目来说，有的已经掩埋，有的已在建筑物内，给取证也带来困难；对于拆除项目来说，有些建设单位只在签证单写明了拆除的工程量，对于拆除位置、形态、大小等都未做图示说明，也无影像资料留存，现场已无法取证，无法确定合理造价，由于审计介入的滞后产生了审计的风险。
3.工程造价审计风险的防范措施
3.1严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成
工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金等组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的调整方式执行。其他项目费应按合同约定并依据发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。
3.2制定和完善工程造价审计方面的法律法规
结合我国目前的工程造价审计情况来看，相关法律制度存在着一定的滞后性，这也就造成了在工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。所以及时的制定和更新适合我国目前工程建设实际情况的工程造价审计法律制度势在必行，尤其是应该明确工程造价审计法规在《合同法》中的重要地位。
3.3增强审计人员专业技能水平
工程造价审核是一项有着明确目的性的工作，其最终的目标是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平，和工程造价审计工作者的业务水平能力息息相关。工程造价审核工作的最终成果是审计报告，审计报告质量的好坏，取决于项目审计人员的业务素质水平的高低。也就是说，因此，对于工程造价审计工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力，估计工程造价审计工作者参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，增强自身业务能力和思想道德修养，从根本上降低审计工作存在的风险。
3.4将风险防范意识融入到工程造价审计的各个环节之中
同其他审计工作比较我们不难发现，工程造价审计存在着更为严重的风险。组织工程造价审计活动时，必须重视内控制度的评估、风险的测试以及各个环节的监管控制。此外，在进行工程造价审计时，审计工作者必须保持警惕，讲可能的降低或规避审计风险。
3.5深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制
审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必须的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并为后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。
3.6强化工程造价管理中的控制与协调工作
首先，制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行，工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外，审计队伍的构件时，应该考虑到不同专业的人才的组合与互补，主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后，审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的沟通合作，尽可能的就工作中发现的问题及时的施工方达成一致，从而有效的降低审计中存在的风险。
3.7不断完善审计主体内部运行管理机制
工程造价审计风险是客观存在的，单纯的审计行为无法规避审计风险。此因，在实施审计工作的同时应不断完善审计主体内部运行管理机制，将风险管理意识贯穿于工程造价审计全过程，加强风险管理意识，建立审计风险测试、风险评估以及风险处理体系，时刻防范和控制审计风险，及时发现审计风险，迅速高效化解审计风险。
4.结语
总之，工程造价审计风险是客观存在的，只要工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，爱岗敬业、公正、公平、不循私情，熟练掌握工程量清单计价法和相关的技术规范、技术标准，依法审计，就一定能够辨别、防范和化解审计风险，从而推动审计事业的发展。
参考文献：
[1]林亚萍.浅谈工程造价审计［J］.企业导报，2015（6）
[2]向正平，李新辉．浅谈工程造价审计风险及其防范[J]．工业审计与会计，2014（4）.
论文作者:刘丹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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