摘要：土建工程的造价管理与控制贯穿于工程项目全过程，同时土建工程的造价是动态变化的，每一个控制环节都会影响到整体造价控制的动态发展方向。现阶段我国土建工程的造价管理主要是由国家直接参与的，政府针对土建工程项目的造价制定了管控编制的内容和方法，在这种情况下，虽然施工企业不是预算制度的实际经济体，但是在材料价格、利税分配等方面都能够良性的运转。但是制度的落实方面往往存在很大的问题，制约着土建工程的发展，所以现在当务之急需要进行土建工程造价控制和管理方式的改革，推动土建工程的良性发展。
关键词：土建工程；造价管理；影响因素；优化控制措施
引言
对任何一个投资项目而言，其最大目标便是实现经济效益的最大化，随着市场竞争的日益加剧，若想实现投资项目最大的经济效益，则务必需加强造价管理，对土建工程而言也是如此，采用合理的工程造价管理手段才可以确保土建工程最大的经济效益。在土建工程造价管理过程中，控制造价作为一个动态过程，该过程存在许多的控制环节，只有把所有环节都牢牢把握好，才可以对工程造价实现良好控制，从而确保工程投资与成本发挥的最大作用，为企业创造最大效益，最终推动企业的可持续发展。目前的土建工程建设过程中，有很多施工企业存在资金浪费的情况，致使土建工程造价超出预算的情况时有发生，使得工程投资失控，工程造价失真，最终给施工企业带来不利影响，因此，做好土建工程造价管理工作，已成为各土建工程施工企业急需解决的难题。
1工程造价控制原则
1.1确定工程造价的限额
工程建设项目往往具有建设工期长、资源消耗力度大等一些特点，在工程项目建设期间还会受到各种因素的影响和制约，这样就会造成工程建设项目中对工程造价限额的确定要不断地根据工程的变化来进行确认。对工程造价限额的确定要逐渐深入，由表至里、由粗到细的进行确定。在工程项目建设的投资决策这一阶段，项目决策的一个重要的环节就是确定投资控制数，只有确定了工程建设项目的投资书才能很好地保证工程的造价控制在合理的范围内。
1.2对造价控制的工作要全生命周期进行
工程造价控制工作是贯穿于工程项目开始和结束的整个阶段，对工程进行造价控制要进行全生命周期的控制工作，重点在于工程项目的投资决策阶段和设计阶段。这两个阶段对工程的整个造价工作是比较重要的关键环节，也是全生命周期中最为重要的环节。做好投资决策与设计阶段的工程造价工作是充分保证整个工程项目造价控制都处在一个合理的范围内。
1.3工程造价的控制工作主要是以主动控制为主
相当一段时间内，工程造价人员对于控制的概念主要停留在实际值能否达到目标值。如果在实际的工作中实际值跟当初的目标值产生了一定的偏差，才会去考虑偏差产生的原因并制定相关的对策来解决。这种控制手段只是用于发生偏离时的控制和弥补工作，属于比较被动的控制工作。我们应该根据工程项目管理的特点进行主动性的控制，尽量避免出现这种偏差。
1.4经济效益和施工技术相结合
工程造价控制的最为直接和有效地方法就是将经济效益和施工技术进行紧密的结合。工程建设管理人员要想能够对工程造价进行有效地控制，就需要对施工项目的各个阶段进行经济与技术的全面整合。管理人员要合理的安排项目组织机构和造价人员，明确他们的工作职责；对于施工技术而言则要合理选择工程的设计方案，对项目工程的施工组织设计进行严格的制定和审核，保证工程造价的合理有效；通过提高工程的施工技术来控制工程的成本，从而将工程的造价控制在合理的范围内。经济方面的造价控制则是要严格控制工程费用的花费和支出，对每一笔工程款项都要进行详细的记录，明确每一笔资金的来源和走向。将经济效益和施工技术进行有效结合来实现工程造价的合理控制。
2土建工程造价管理过程中存在的问题
2.1土建控制机制不完善
在进行土建建筑工程的造价管理工作时，存在着严重的土建控制机制不完善的问题，主要表现在以下的几点：①随着建筑行业市场竞争力的不断提升，一部分建筑企业为了获得更多的施工项目，在投标阶段刻意将工程报价降低到和市场价格不符的地步，相比于实际的工程造价，存在着严重的不适应现象，因此增加了工程造价管理部门进行监督工作的难度，难以合理的对土建工程的造价进行合理的控制；②土建项目工程造价机制和多个部门、单位以及级别之间存在着密切的联系，部门之间的职能和协调比较复杂，因此它们之间的配合难度比较大，难以进行有效的联动机制。所以就造成了土建工程的整体工程效率以及控制水平比较低。
2.2土建工程的预结算不健全
随着土建工程的快速发展，其建筑的规模和和工程造价出现了难以控制的局面，产生这一现象的主要原因是建设单位想加快建设项目的审批速度，在投资估算阶段降低了建设项目的投资标准，在招投标阶段，施工企业为了获得中标权，在投标期间以低价中标，在施工实际阶段变更施工设计，提高建筑物的使用标准要求，逼使建设投资追加情况逐渐增加，最终使工程投资估算与招投标预算不再具有使用的价值，难以实现预期的效果，当施工设计概算的总金额大于投资估算的总金额，竣工结算超出招标预算，会导致工程造价产生失控的局面。产生上述情况的主要原因是人为的因素造成工程概算超过了施工的标准，或者是低于常规的规定，这使得项目在建筑施工设计当中会出现很多问题，比如基础性设施和材料设定与市场实际情况不相符；施工单位提出的施工要求超出了设计规定的标准。
2.3设计工作和变更工作相对复杂
根据实际的调查和研究，我国土建工程在初期的技术设计环节、施工图纸设计环节以及设计环节等会对整个工程的造价产生影响，施工设计极端对于后期的施工而言十分重要。所以施工设计阶段是建筑工程的关键环节，同时也是重点环节。在实际的施工过程中，很多的施工单位会忽略对施工设计的重视，因此常常将建筑工程的重点放在工程预算或者施工环节上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对土建工程进行具体施工时，会经常出现建筑设计的变更现象。在建筑工程的施工过程中，一旦出现对工程的重视不够或者工程预案的处理不够完善等问题，就很容易出现工程造价变动超过工程预期的效果，从而出现投资超出限额的现象。
3提高土建工程造价管理质量的策略
3.1在投资阶段做好可行性研究工作
在投资阶段中，为解决项目审批环节的超概问题可从加强可行性研究、投资决策、初步设计阶段的投资控制等方面着手。建设工程的建设规模与投资是否合理决定了政府资金的筹措和计划能否得到落实，而工程造价的产生源头便是可行性研究的投资决策所产生，所以在工程建设前确定项目建设的投资规模，为后续工作打下良好的基础，这也是后续工作进行的关键。概算能够控制工程总投资，所以在建设方案中需要有关部门、专家等专职人员进行研讨、论证，编制出合理的工程投资计划。对于一些重点项目来说，想要遏制超概现象，需严格遵守立项审批制度。
3.2建立完善的制度
建筑工程造价管理与控制是一项系统的工程，涉及到建筑工程相关的各方面，单纯依靠建筑工程造价管理与控制人员的工作很难保证其全面落实。因此在对建筑工程造价进行管理和控制的过程中，应有意识的建立符合建设工程项目特点的工程造价管理与控制制度，对相关部门、岗位甚至具体人员在工程造价管理过程中应履行的义务和责任进行明确的规定，使相关人员在具体行为发生的过程中，有意识的落实工程造价控制与管理。设置的工程造价管理与控制部门只要针对各部门对工程造价管理工作的落实情况进行跟踪和全面的监督评估即可以高质量的完成建筑工程造价管理与控制工作，可见要保证建筑工程造价管理与控制工作的质量，相关的制度规范必不可少。
3.3做好建筑工程造价的动态管理
目前，由于工程造价管理和项目管理的严重脱节，常常导致工程造价中的“三算”—设计概算、施工图预算、竣工结算费用超支。鉴于此，首先，工程项目部应该建立一个完善的商务部和工程管理部沟通体制，比如周总结大会或者项目阶段性总结大会等形式。完善的沟通体制有助于造价工程师和项目管理人员进行有效的沟通，方便彼此更好地对工作动态的把握，项目管理人员可以通过了解工程造价管理合理规划费用开支，而造价工程师根据项目的建设动态进行实时同步的工程造价管理；其次，建筑企业在建筑工程造价的动态管理过程中，要严抓工程变更工作。掌握工程变更动态，有利于造价工程师和项目管理人员及时跟进，根据工程变更内容合理规划下一步的工作，确保建筑工程在一个动态的工作模式下实现经济效益、社会效益以及生态效益的最大化，提高企业市场竞争力，从而加快企业的发展进程。
3.4对管理人员进行全面系统的培训
任何工程和行业人员因素都是主导因素。建筑行业的快速发展，企业需要的是综合各方面都比较优秀的管理人员。管理人员作为土建工程造价管理的执行者，不仅要提高综合能力素质，而且要了解土木工程的知识和土建造价管理方面的知识，综合能力要求越高了，要了解建筑行业和管理学的知识，运用统计学进行处理问题。一般，人员在进入公司后都要安排相应的培训，对其专业技能进行学习，在不断学习中更新自己的知识，把自己培养成综合全面型人才。企业要对人员的土建造价管理观念进行引导，增强管理人员的意识，专业相关知识系统学习，不仅工作效率提高了，且有利于整个工作的顺利进展。
3.5工程造价管理人员需要加强信息系统的研发和运用
做好建筑工程造价管理中的信息系统问题，能够提高管理工作的效率。目前，建筑工程管理工作进入了信息化时代，企业要加强工作人员对于信息系统的应用和研发，必须做好这方面的培训工作。对于收集到的信息及时进行处理和分析，不要让资源浪费掉，合理利用信息系统资源，及时更新信息系统，跟随时代的发展，共同进步，才有可能充分发挥造价管理信息系统的作用。首先，加强建筑工作造价管理信息化，需要相关工作人员制定出完善的管理系统。其次，建筑工程造价管理工作人员应该有信息化的意识，这样才能加快信息系统的更新和发展。最后，企业应该提高相关工作人员的专业知识水平，让造价管理工作能够正常运行，提升企业造价管理人员对于信息系统掌握的水平。定期培训工作人员的知识和技能，实现建筑工程造价管理的信息化。
3.6加强土建工程合同管理，完善招投标管理机制
对于土建工程来讲，科学、合理、可行的市场招投标管理工作是施工单位开展土建工程建设的前提与基础性条件，故现阶段，我国建设行业需重视并加强合同管理，以提高土建工程招投标管理水平。具体实施对策主要包括以下几个方面：首先，建立健全市场建筑行业的合同管理体系，明确合同内容，详细说明土建工程建设过程中的工程价格变动、制定应急方案以及工程结算方法等；同时，还需准确评估土建工程的合同结算金额并对其进行跟踪观察，以便动态控制工程项目投资，优化造价管理效果。其次，严格遵循《招投标法》中的既定标准以及“公正”、“公开”、“公平”的项目管理原则，健全土建工程招投标管理机制，规范市场招投标行为。同时，注重对土建工程招投标管理工作的控制与监督，预防安全隐患或其他意外情况。再次，需提前详细了解和掌握土建工程造价信息，保证标底价格与中标价格的合理性，避免发生“低价中标”情况。
3.7实现工程造价管理的全程监控
任何管理都需要对其过程进行监控，建筑工程造价管理更是如此。因为在建筑工程项目的各个阶段都要进行工程造价管理，所以要全程监控工程造价管理，保证合理有效的使用资金。要建立工程造价管理体系，使其成为工程造价管理的制度指导，也能够对工程造价管理中的不合理的行为进行严格的管控。建筑工程造价管理与控制并不是单纯的针对资金使用问题进行，其涉及建筑工程进度、质量、安全性等各方面，需要相关人员综合考虑各方面进行。
结束语：当前我国土建工程造价受到多方面因素的影响常常会出现超预算的问题，这对于建筑企业来讲是一件非常严重的事情，超预算会导致建筑企业经济效益降低甚至亏损，严重影响建筑企业的发展，所以，应当加强工程造价的有效控制，提升企业的管理水平，进而保证我国建筑行业的稳步发展。
参考文献
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[3]高希红.土建工程造价管理与优化控制策略[J].江西建材,2015(9):239+242.
论文作者:徐春华
论文发表刊物:《建筑科技》2017年9期
论文发表时间:2017/10/12
标签：土建论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 造价论文; 工作论文; 建筑论文; 《建筑科技》2017年9期论文;