中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。公路系统应当充分发挥党建带工建主导作用，工建服务党建的能动作用和党建工建互动作用，以持续深入推进主题教育活动为引领，不断深化工会密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，抓好联合建设、创新服务载体、健全服务机制，不断提高服务中心、服务基层、服务职工的能力，推动公路系统各项工作持续健康稳定发展。
一、明确指导思想
坚持以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持以人为本，以“建”为重点、“带”为关键，树立党工工作一体化理念，做到基层党组织和工会组织机构同步设置，扎实稳步推进公路系统“党建带工建”工作步伐，形成 “党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的党工共建工作格局。
换句话说，党建带工建就是以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设的要求，进一步加强和改进党对工会工作的领导，充分发挥基层工会组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，积极响应中央组织部和全国总工会联合组织的以党的组织建设带动工会组织建设为内容的“党建带工建”活动。
二、明晰目标要求
党建带工建工作的目标要求是：通过加强党建带工建工作，进一步完善基层工会组织设置，扩大组织覆盖，加强班子建设，提高队伍素质，改进工作方式，强化组织功能，促使基层工会组织努力实现“五个好”要求，即领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工群众反映好。也就是要按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的工作机制，切实抓好公路系统工会组织建设。对已建立党组织但尚未建立工会组织的单位要尽快帮助建立工会组织；尚未建立党、工组织的单位，在筹建党组织的同时，同步筹建工会组织；尚未建立党组织，但已具备建立工会组织的，单位所在地党组织要加强领导和支持，帮助他们先把工会组织建立起来，通过工会组织培养入党积极分子，为下一步建立党组织创造条件。
三、夯实工作基础
（一）加强队伍建设，强化“党建带工建”的组织保障
“党建带工建”，首先是要带出一支胜任工会工作的工会干部队伍。及时制定下发《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》，对进一步加强工会领导班子建设提出明确要求。
一是在工会干部的配备上坚持高素质。坚持“四化”方针和德才兼备原则，凭实绩，讲公认，靠制度，坚持把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀工会干部选好用好，不把工会作为安置干部的“疗养院”和“养老院”。认真贯彻市委组织部、市编办、市总工会联合下发的文件要求，坚持标准，严格程序，选优配强干部队伍。
二是在选任过程中注重公认。认真按照干部选拔任用条例的要求，对拟提拔的人选全部经过民主推荐程序。考虑到工会工作特点，经过慎重研究，建议采取“两轮民主推荐”的方法，即“全市工会系统内择优民主推荐、所在县（市、区）工会民主推荐测评”，再由市局委员“民主提名”，在此基础上全面考察，严格把关，提请市局票决确定最终人选，保证人选的素质。
三是在工会班子结构上力求优化。既重视从熟悉公路工作、全局工作的其它领域干部中选配，又重视从熟悉工会业务、善于做职工群众工作的工会系统内干部中选任；既重视选拔优秀年轻干部，又注意调动其他年龄段同志的积极性。努力优化工会领导班子结构，把大家的积极性充分调动起来，聚焦到工作上。
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（二）推进基层民主，夯实“党建带工建”的群众基础
应从加强基层民主政治建设入手，积极维护职工的知情权、参与权、监督权，保护职工的合法权益，调动好、保护好、发挥好职工的积极性。
一是大力推进组织建设。按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的指示和全总提出的“组织起来，切实维权”的工作方针，我们把党组织和工会组织的建立作为“党建带工建”工作的首要任务进行布置和落实。通过努力，使党组织组建率达100%，工会组织组建率达95%以上。对一些职工人数较少、建会难度大的单位，采取选派党建工作指导员的方式，从机关事业单位中选派优秀后备干部到基层挂职服务，帮助基层开展“党建带工建”工作，组建基层工会。各级党委要把工会组建任务落实到机关部门、责任到具体人员，选派党建工作指导员，保证建会目标的实现，为维护职工合法权益提供坚实的组织保障。
二是认真推进政务公开。根据当前切实抓好主题教育活动的新形势，把政务公开的内容从以突出党风廉政建设为主，向突出维护职工权益并重转移。建议公开协调小组出台《系统各单位政务公开内容》、《政务公开考核制度》、《政务公开责任追究制度》等各项制度，同时对基层政务公开工作提出“六个必须”的要求，即凡是涉及职工劳动权利和其它合法权益的事项必须公开，凡是单位制定的规章制度必须公开，凡是辞退和处分职工的情况及事由必须公开，凡是职工养老、失业、医疗等社会保险费交纳情况必须公开，凡是劳动保护情况必须公开，凡是劳务合同及工资集体协商合同的签订、修改、续签、履行情况必须公开。
四、强化具体措施
（一）切实加强组织领导。各党总支、支部要相应成立工作机构，建立健全目标责任制，以党组织书记为第一责任人，把公路系统“党建带工建”工作作为整个基层党建工作的重要内容，积极协调各方关系，努力形成上下联动，齐抓共管的工作格局，大力推进“党建带工建”工作深入开展。在开展工作中，要做到有思路、有措施，加强分类指导。对工作基础比较薄弱的单位，要落实帮、促措施，加强指导和检查力度，使工作取得进展。要注意总结典型经验，通过典型带动面上工作的整体推进。
（二）建立联席会议制度。建立各级“党建带工建”联席会议制度，要明确联席会议各成员单位工作职责，形成经常性情况沟通和信息交流制度，加强对公路系统“党建带工建”工作的动态管理和宏观指导。每月要召集成员单位召开一次会议，了解“党工共建”工作进度，定期分析并解决“党工共建”工作存在的问题和不足。系统各单位在履行业务工作检查等职责时，要发挥各自的职能优势，积极宣传和指导组建工作，共同推进“党建带工建”工作。
（三）主动做好服务对象的思想工作。各党支部、支部要采取上门走访、召开座谈会等各种方法方式，坚持“三心、三勤”（即决心、热心、耐心，脑勤、嘴勤、腿勤）精神，主动争取服务对象对党建、工建工作的理解和支持。对于一些长期持抵触情绪的服务对象，要坚持“四靠”（即一靠党政、二靠队伍、三靠法制、四靠方法）方式，耐心细致地做好说服教育工作，引导他们遵守国家法规和有关章程。
（四）采取灵活方式组织实施。各党支部、支部要结合实际，采取灵活方式推进“党建带工建”工作，力求做到有3名以上正式党员的单位建立“一会”、“一支”（即工会、党支部）；没有党员或党员3人以下的单位建立“一会”、“一员”（即工会、党建联络员），切实加强党组织对工会组织的领导。
（五）认真举办学习培训班。各级党组织和工会组织要有组织、有目的地开展学习培训班，通过举办工会积极分子党课学习班，有步骤地在工会组织中培养入党积极分子，在职工中发展党员；通过开设《工会法》培训班，对党务工作者进行必要的工会基本培训，在党员中物色工会干部，促进基层党组织和工会组织共同发展。
（六）建立党建、工建工作统一考核制度。系统党委要把将党建和工建工作一同纳入考核内容。应建而未建工会组织，或不支持工会工作的单位，不得参与先进党组织的评选活动；党建工作不落实的单位，不得参与工会组织的各种表彰等。
论文作者:林敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/12/12
标签：党建论文; 工会组织论文; 工会论文; 工作论文; 党组织论文; 单位论文; 基层论文; 《建筑学研究前沿》2019年18期论文;