走好城乡融合发展之路
文/ 吕德文
城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。
鼻科医师应该认真对待每一次医学模型中的解剖训练。在模拟标本操作前，鼻科医师应当首先熟练掌握鼻腔鼻窦、鼻颅底、鼻眶相关解剖的理论知识，并仔细阅读鼻鼻窦CT，了解鼻腔鼻窦解剖异常情况，需要充分熟悉鼻内镜鼻窦手术相关的器械特点和性能。具体操作过程中，必须注意规范化鼻内镜技术操作，明确掌握技术要点。我们推荐的鼻内镜鼻窦手术规范化操作步骤如下。
“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。
《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远；既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。
关税制度变迁的目的是为西方资产阶级利益服务。鸦片战争前，以英国为代表的西方列强多次向清政府表达扩大通商的愿望，均遭到清政府的拒绝。由于清政府对国际贸易实施管制及中国自然经济根深蒂固，使英国在中国取得的贸易利益极为有限。为攫取贸易利益，西方侵略者竟将鸦片偷偷运入中国，致使中国白银大量外流，威胁清政府统治，从而引发“禁烟运动”。英国以此为借口，发动鸦片战争。自此，形成了“西方提出不合理要求→清政府拒绝→列强发动战争→清政府战败被迫满足其条件→再提出要求→再拒绝……”的循环，随着一次次的战败，清政府被迫签订一系列不平等条约，关税制度也随着不平等条约的签订而不断变迁。
“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。