摘要:建筑工程造价施工索赔是工程施工合同管理中的一项重要内容,在建筑工程造价过程中，依法处理施工索赔问题是承包商维护自身利益,获得合理报酬的一种必要手段，也是提高建筑工程经济效益的重要措施，基于此，本文简述了建筑工程造价中承包方施工索赔的原因、索赔要点及索赔策略。
关键词：建筑工程造价；施工索赔；原因；要点；策略
建筑工程造价施工索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。因此为了提高建筑企业的经济效益，必须加强对施工索赔的分析。
一、建筑工程造价中的施工索赔原因分析
建筑工程造价索赔属于履行合同的正当权利要求，其是建筑工程造价控制的重要内容。建筑工程造价施工索赔的原因主要有：（1）国家政策法规变化引起的索赔。由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格的变化、国家调整关于银行贷款利率的规定、国家有关部门关于在工程建设中停止使用一些设备的通知、施工技术的规定等，所引起的工程成本增加费用的索赔。（2）自然条件与人为因素引起的索赔。不利的自然条件是指在施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，是一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件与人为因素，如果在施工过程中承包商遇到了地下构筑物或者文物，只要是图纸上没有说明的、导致了承包商必须花费更多的时间和费用，这种情况下承包商可向业主提出索赔要求。一般情况下因遇人为因素而要求索赔的数额并不大，但也有类似情况的发生。除此以外，由于机械设备闲置而引起的费用也是索赔的主要部分。（3）工程变更原因引起的索赔。由于业主或者监理工程师发布的工作指令，对原图纸设计院进行了较大的变更，会引起工程量的增减，工程进度的加快或滞后，工程成本的增加或减少，而这些增加或减少，自然会导致工程索赔产生。（4）合同条款缺陷引起的索赔 。由于建设工程承包合同是在工程开始施工前签订的，是基于历史经验而对未来情况的预测，而工程本身和施工环境有许多不确定性，合同不可能对所有的问题都作出准确预见和规定，合同中会出现一些考虑不周的合同条款、缺陷和不足，如合同措辞不当，说明不清楚。这些都可能导致在合同履行的过程中承包商的利益受到损害，进而引发索赔。（5）业主不当行为引起的索赔 。建筑施工合同规定了当事人双方权利、义务和责任。有时由于业主或工程师的不当行为：如业主未按规定时间向承包商支付工程材料预付款和工程进度款，未按规定时间提供施工图纸，未按规定时间提供业主采购的设备或提供的设备有缺陷，监理工程师某些错误指令，监理工程师对施工企业的施工组织进行不合理干预等。如果这些不当行为的确给承包商造成施工费用增加或工期延长，承包商有权向业主提出索赔。（6）物价上涨引起的索赔。由于物价上涨，使人工费和材料费不断增长，引起了工程成本的增加费用的索赔。
二、建筑工程造价的施工索赔要点分析
1、全面收集索赔资料。索赔不只是在工程竣工结算时才做的工作，而是从工程中标、签订合同直到竣工结算，贯穿施工全过程的一项重要工作。为企业创造更大的利润空间。施工过程中，如果发生施工索赔现象时，需要及时做好索赔资料收集、整理。做好索赔工作必须坚持用证据来说话，承包商提出的每一项索赔都必须有理有据。证据是影响索赔成功与否的主要因素，没有证据或证据不足，则索赔容易被驳回甚至遭反索赔。因此，承包商索赔机构及工作人员应认真研究合同条款，干扰事件一旦发生应抓紧收集、整理与施工索赔有关的证据和资料。索赔证据有：双方签订的施工合同、协议、图纸、相关的法律、法规、施工组织设计、招标文件、投标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场签证单、施工进度计划表、施工备忘录以及监理工程师的指令书、双方往来的信函、各种会议纪要、气象资料等。
2、及时递交索赔意向通知和索赔报告，把握好索赔的时效性。在索赔事件发生后，施工单位应把握索赔时，机迅速作出反应。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在索赔事件发生后的28 天内向监理工程师递交索赔意向通知书，声明将对此事件提出索赔。索赔意向通知提交后的28天内,施工企业应递交延长工期或补偿经济损失的正式索赔报告及相关资料。
3、科学计算索赔费用。费用索赔以补偿实际损失为原则，对发包人不具有任何惩罚性质。实际损失包括直接损失和间接损失两个方面。
4、合理编制索赔报告。编写好索赔报告是一项法律、经济、技术、技巧复杂的工作。首先是对索赔的客观事实与损失的因果关系作有理有据的说明。其实是索赔报告必须准确，对索赔的事实要实事求是，计算的数据要准确无误，使对方能理解和了解索赔事件的来龙去脉。
三、加强建筑工程造价施工索赔的策略
1、加强索赔管理。首先，索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。加强索赔管理意味着加强合同签定和合同履行过程中的管理。承包商在投标过程中, 要反复深入研究招标文件, 仔细勘察施工现场, 要尽可能挖掘招标文件中的缺陷, 探索可能索赔的机会。在编制工程量报价表时,应结合工程特点采取灵活的报价策略，如有可能索赔的部分报高单价，反之报低价。其次，合同签订用语要严密。再之，为了做好工程索赔工作，承包方在工程前期就应注意各项工作的严谨性，关注与索赔相关的资料的收集。
2、提高索赔意识，正确认识承、发包双方的法律地位。在我国，建筑行业竞争非常激烈，建筑市场处于僧多粥少的局面，使承包方承揽工程难，要钱更难！虽然在法律上，合同的双方是平等主体关系，但在实际操作过程中，承包方往往处于不平等、劣势的地位，不敢“得罪”发包方。发包方有意识或无意识的违约情况时有发生，给承包方造成了一定的经济损失，承包方不得不从“长远利益”出发，委曲求全。实质上，索赔是一种正当的权利或要求，是合情、合理、合法的行为，它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付，不是无中生有，无理争利。索赔同守约、合作并不矛盾、对立，索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要是符合有关规定的、合法的或者符合有关惯例的，就应该理直气壮地、主动地向对方索赔。所以，项目经理、技术负责人、主管人员对索赔首先应该认识到位，才更好带动项目全员参与成本管理，培养索赔意识。
4、不断加强施工索赔人才的培养。建筑工程造价施工索赔人才既要有坚实的专业理论知识,丰富的实践经验及广博的知识结构，也要有良好的商务素质。近年来有些项目上配备专职商务人员就是很好的举措。
5、提高施工索赔信息化建设的水平。当前利用信息技术来提高施工索赔管理信息沟通的效率和有效性已成为索赔管理研究和实践的重点。在企业资质中增加信息化方面的指标,形成衡量企业信息化程度的指标体系,最好是建立企业信息化等级标准,形成等级标准体系。
结束语
综上所述，工程索赔对于建筑工程承包方来说是十分重要的，应加以重视和研究，承包方只有认真学习索赔知识，正确、合理地进行索赔，才能有效、合理地维护自身的合法权益，才能在斗争中求发展、求平衡，才能进一步规范建筑工程施工中双方的行为，才能有利于我国建筑行业的健康发展，使我国的建筑业与国际建筑行业顺利接轨，从而加速我国建筑行业向现代化、正规化和科学化的道路前进的步伐，建立、建全和完善我国的建筑行业的规章制度！
参考文献：
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[3]陈波.施工索赔对工程造价的影响及解决方法[J].信息周刊，2015（06）
论文作者:付艳艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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