巴音郭楞蒙古族自治州公安局 新疆巴音郭楞蒙古族自治州 841000
摘要：对于民用爆炸物品生产企业，安全是企业生存和发展的保障，也是制约企业经济效益的关键因素，是一切工作的重中之重。本文对民用爆炸物品生产企业安全管理现状进行了分析，阐述了行业安全管理存在的主要原因，并且针对性的提出了预防对策和措施，对提高民爆企业安全管理、减少行业安全事故、保护人民生命财产安全等具有重要的实际意义。
关键词：民爆；企业生产；安全管理
1 引言
对于生产危险品的民用爆炸物品生产企业来说是高危行业，属于国家安全控制行业，安全与生产相辅相成，安全生产与经济发展也是密不可分。应当看到，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。企业经营者在安全管理方面投入不少人力、物力，可效果不令人满意，事故时有发生，所以解决企业的安全生产已成为经营者一个非常头疼的问题。随着经济发展，用工制度改革的不断创新，新技术、新工艺、新材料不断出现，不安全因素和对人体有害的因素也在增加，这些都给安全管理提出了紧迫的课题。
2 我国民爆行业问题
2.1政府安全管理不到位，行业监管责任不落实。民用爆炸物品的安全监督管理涉及国防科技、公安、安全监管等多个部门。目前国防科技工业主管部门民爆行业安全监督管理体系仍不健全，在市、县没有相应的管理机构，使众多分布在市、县区域内的民爆生产企业的政府行业基层属地安全监管职责不落实，监管主体缺失，存在管理盲区。一些省级民爆行业安全监督管理机构设置不规范，有的安全管理人员配置不足，不适应高危行业安全管理的需要。
2.2企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。在市场需求和利益的拉动下，民爆生产企业普遍存在超员、超储、超产、超时“四超”违规生产行为。有的企业安全生产主体责任不落实，存在侥幸心理，片面追求经济效益，组织突击生产，事故隐患严重；用于安全设施改造、安全管理和安全隐患整改等方面的投入不足，仅占产品销售收入的2.25%；不少企业内外部安全距离不够，本质安全度低；一些企业现场管理混乱，未能很好执行“三少三隔开”的原则，安全生产规章制度和安全培训教育流于形式,“三违”现象突出。
2.3法规标准建设相对滞后，执法监督检查乏力。1984年发布实施的《民用爆炸物品管理条例》，历经22年才修改、完成。今年5月10日正式颁布《民用爆炸物品安全管理条例》，并将于9月1日实施。但相关的安全技术标准、规范还不尽完善，不配套。如企业危险工房、车间作业人员定员、民爆生产设备强制报废年限和淘汰的有关标准和管理规范，特别是对重要关键生产设备的设计、制造和鉴定、许可、推广的管理标准也亟待研究制定和实施。在执法监督上，有关职能部门对普遍存在的“四超”违规生产行为、重大安全隐患和发生事故企业的处罚失之于宽，失之于软，特别是对企业安全生产条件审核、把关不严，动态监管不到位。
3 强化民爆企业安全管理的措施和对策
3.1教育先行，常抓不懈，提高全员安全认识水平 安全生产教育培训是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实安全责任能力的有效手段，所以必须抓好全员的安全教育。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在安全思想教育活动上一是不搞花架子，不图形式好看而内容不实；二是不重复相同的内容与相同的活动，在每一次活动上都要翻新；三是审时度势对症下药，力求使安全思想教育在入情入理上下功夫。要从制度上保证安全教育的经常化、普遍化和规范化。不断提高职工的安全素质，提高职工的自我保护意识，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、冒险蛮干的错误行为，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。
3.2制度紧随，严惩违章，确保安全生产的严肃性 各级领导和安全责任人根据本企业的产品性能和岗位要求亲自组织制定相应的管理制度，对每一道生产环节、生产工序都有安全规定；定期主持召开安全会议，部署安全生产工作，加大对安全法规的宣传力度，培养一批懂安全法规、懂产品性能、懂操作规则的员工队伍；要坚持安全绩效与各级领导的面子、职务、奖金挂钩，各项工作的验收考核和干部提拔任用，要坚持安全一票否决制；严格责任追究，对造成事故的所在单位领导和岗位员工都必须实行严格的责任追究，不论何级何人，一旦违反，都要对号入座，真正做到有章可循；配备一支爱岗敬业、忠于职守、知识丰富、技术过硬的、具有“铁面孔、铁手腕、贴心肠”的安全监管队伍，确保安全制度落实执行到位。
3.3排查深入，彻底整改，拧紧生产流程的安全阀 隐患排查要对生产中任何可能产生不安全的因素进行风险评估。在安全管理中，根据危险程度、技术难度、费用大小、整改时间、整改工作量等进行合理划分，统筹安排。抓住重点，利用有限的资金和资源，最大限度地解决隐患问题。开展危险源调查，制定危险点清单，在此基础上制订危险点预控措施，加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。日常巡检工作应突出“勤、细、实”。对于检查提出的问题，不管是哪一级，都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。对于危及生命的重大安全隐患，应停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后才能复工。
3.4立足长远，加大投入，构筑安全生产的防火墙 要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上力求做到本质安全，遏制重特大事故发生；大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，从而减少伤亡事故的发生。
3.5以“以人为本”为中心，建设现代安全管理体系 安全管理是指人类安全活动创造的安全生活、安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。安全管理的对象不但是物和环境，更重要的对象是人，是以法律制度为基础，以事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。企业要充分运用多种宣传手段构筑起企业的安全第一价值观念和行为准则，强化全体员工对安全生产的认识，使每名工人和干部都能自觉地用“安全第一”的原则规范自己的行为，企业的安全生产就有保障。
4 总结
民爆企业的安全问题是一个系统工作与责任工程，不仅直接关系到企业的经济效益的提高，对于员工生命健康安全与公共安全也具有重要意义。因此，必须构建以人员、物品和环境为对象，以法律法规为基础，以事故防范为目标，以强化安全意识和提高员工素质为保障，以建立健全安全生产管理制度为重点，以构建和完善安全生产监管体系为关键的现代民爆企业安全生产管理模式。只有这样才能为民用爆炸物品生产营造安全的环境，才能为民爆企业生存与发展奠定坚实的基础与条件。
参考文献
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[2]邓纯青，邹文平，李玺.民爆企业安全生产管理的对策[J].科协论坛，2013（7）：165-166.
[3]黄朝元.加强民爆生产企业安全管理的几点建议[J].安全与健康，2012（1）：40-42.
论文作者:刘哲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/17
标签：安全管理论文; 安全生产论文; 企业论文; 生产企业论文; 行业论文; 物品论文; 事故论文; 《基层建设》2018年第2期论文;