关键字：乡镇农田；水利工程；工程管理
1引言
随着我国社会经济的飞速发展，不论是生活、工业还是农业用水的需求都急剧增长，传统的乡镇农田水利工程管理体制已经无法适应当前时代的发展，因此，对水利工程建设与运行管理体制进行机制改革就显得极为迫切。基于此，本文就研究水利工程建设与运行管理体制机制改革中存在的不足，并相应指出完善水利工程与运行管理体制机制改革的策略，旨在建立水利工程良性运行的长效机制。
2乡镇农田水利工程管理中存在的问题
2.1过分追求乡镇农田水利工程施工速度，忽视质量的重要性
乡镇农田水利工程施工中，有些水利工程施工企业为了自身的利益不断的将工期缩减，使很多施工环节不能按照规范流程进行，降低了乡镇农田水利工程的质量。乡镇农田水利工程施工单位的压力大部分来自于资金压力。如果不能按时竣工，施工方就会赔偿高额的违约金，迫于这种压力，很多的施工单位会选择缩减工期，增加工作量。如果资金不能及时到位，很多的施工企业就会选择不符合标准的低价施工材料，并且会采用缩短工期的方法来减少施工成本，导致乡镇农田水利工程质量下降。
2.2乡镇农田水利工程管理建设和运管经费投入不足
改革开放以来，我国的经济总量获得了飞速的发展，但地区间的经济发展并不平衡，加之受经济建设思维的影响，部分地区的地方政府在进行乡镇农田水利工程建设投资时，更偏向于经济效益显著的醒目，往往忽略了乡镇农田水利工程项目，甚至很多时候为了经济发展截留上级部门拨发的乡镇农田水利工程补助资金，导致部分乡镇农田水利工程各行因资金缺乏不得不中止，或者是对一些破损严重的乡镇农田水利工程进行修补；此外，部分地区的农民也缺乏集体观念，不愿意集资修建水利工程，这些都导致乡镇农田水利工程建设和运管经费投入不足，从而影响到了乡镇农田水利工程建设和运行管理。
2.3乡镇农田水利工程施工现场管理无序
乡镇农田水利工程管理人员专业水平与工作态度是保证施工质量的关键因素，直接影响到现场管理的效率。当乡镇农田水利工程正式施工之后，便要组建专业性强的现场管理人团队，负责施工管理工作。然而，当前阶段的乡镇农田水利工程施工，对于材料的要求比较严格，这样一来便会设计到多种类的建筑材料，价值、规格等均不相同。其中一些材料之间会相互影响，从而失去原有的效果。因为现场管理工作没有按照相关要求展开，建筑材料运输到现场，质量检查工作不及时，其中一些不适合乡镇农田水利工程施工的材料进入到现场，后期材料堆放无序，经常会影响到现场的交通运输。除此之外，现场管理过程中，针对施工人员的管理不到位，相关工作没有及时完成，对现场施工带来阻碍，严重的话也会导致经济损失，为后期施工以及乡镇农田水利施工工程的使用埋下安全隐患。
2.4乡镇农田水利工程中风险评价不合理
风险评价是管理者运用定性、定量的方法，进一步分析工程风险，以风险对工程目标的影响大小为依据，划分风险等级并排序，从而找出关键风险，制定初步的应对方法，为接下来的风险管理活动提供依据。不同风险承担主体的评价准则不尽相同，但评价准则一定与乡镇农田水利施工目标相关。识别出不同的风险，对风险进行评价，讨论水利施工中风险处理方法。然而在乡镇农田水利施工的风险评价之中，有的评价并不合理，不能有效的适应乡镇农田水利施工的发展目标。有些不合理的评价尚未及时发现，在水利施工的开展过程中严重影响乡镇农田水利施工的顺利进行。
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3乡镇农田水利工程管理提升对策
3.1创新乡镇农田水利企业人员管理体制
在乡镇农田水利企业中，应当按照企业自身的实际情况，创新人员管理体制。健全乡镇农田水利企业的水利工程管理机制，乡镇农田水利企业的发展离不开企业员工的支持，而其中企业人才更是发挥了重大作用，因此，水利企业必须高度重视企业人才的培养工作。同时，要建立健全的乡镇农田水利工程人员管理机制，以此为人才培养工作进行指导。首先，企业应当建立完善的乡镇农田水利工程管理奖惩分明机制，对于优秀员工要及时进行嘉奖，并且提供合理的晋升渠道，让他们的才能和主动性在企业发展中得到充分的发挥，而对于表现较差的员工要加以指正，提升他们的热情度，以增加他们的工作效率；其次，要建立完善的招聘制度，根据企业发展的方向，以公平公正的选拔标准选择适合企业未来发展的人才；最后，乡镇农田水利企业还要建立人才相互推荐的制度，以此拓展企业的人才储备库，这样也能为水利企业之后的发展提供良好的储备力量，为乡镇农田水利工程施工中风险的有效管理提供专业技术人才。
3.2尽快改变乡镇农田水利工程管理的传统观念，要求全民参与
农田水利工程的重点将尽快转移到项目管理上，通过管理寻求更高的效益，实现更好更快的发展。如何动员不同层次的人员积极参与，构建多元化、多渠道的项目投融资体系，是今后改革工作的重点和难点。在这方面，地方政府必须加强引导，给予大力支持，进行后续监督，并提供良好的服务。与此同时，提高从业人员质量监管意识，当地政府应该采取有效举措，提高从业人员的质量监管意识，以保障乡镇农田水利工程的正常进行。施工人员和施工单位要明确自己应承担的责任，做好乡镇农田水利工程施工质量管理控制。政府部门要增强强监管力度，培养从业人员的施工安全意识，对工程中比较重要的项目要挑选专业能力强的员工。监管部门要定期考察施工人员的专业能力，以保证施工人员的施工技术水平达到行业要求。
3.3转变乡镇农田水利工程管理思维和管理方式
针对我国乡镇农田水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位管理思维和管理方式较为滞后的问题，应积极转变他们的管理思维和管理工作方式。为此，相关部门应加强宣传，引导基层水利建设和运行管理单位量的时间和精力，工程开展的滞后导致工期遭受延误，其主要因素大致在于安全防护措施不合理以及安全生产意识不足，所以针对于此，则应当及时进行优化解决。加强安全管理人员的管理力度，对现场施工进行严格把控，以施工设计为基本要求，对施工人员进行操作规范，防止疏忽意外的产生，在安全管理的日常工作当中，指派专业人才对施工当中存在的隐患进行检查，并且进行记录，一旦发现其中的问题，应当及时上报解决，并且对事故的成因以及解决方案进行记载归档，成为企业内部安全管理工作开展的重要依据。
4结束语
我国作为一个传统的农业大国，在进行相关乡镇农田水利工程设计管理过程中，应该确保农民在灌溉时的水资源使用需求，并且在渠道等水利工程的设计和施工过程中应该遵循相关的规范和标准，从而尽可能地抓住关键环节和关键要素，只有抓住了最为核心的部分，乡镇农田水利施工过程总的安全和后续的使用才不会沦为空谈，进而更好的为人民服务。
参考文献
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[4]李晓阳.新时期乡镇水利工程管理策略探析[J]，农业与技术，2014（12）：46.
论文作者:隋宝华
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/9
标签：农田水利论文; 乡镇论文; 水利工程论文; 农田论文; 工程管理论文; 风险论文; 水利论文; 《工程管理前沿》2019年第24期论文;