【摘 要】城市规划编制是经过综合考虑后对一个城市的经济、社会、环境的发展做出具有全局性、长期性、决定性的决策和规划。每一个城市都具有其山山水水构成的美丽自然风光。本文具体分析了我国将自然山水保护和利用融入城市规划编制中的几个实际案例。
【关键词】城市规划编制；城市规划管理；自然山水；保护和利用
城市规划的编制必须坚持可持续发展理念，对自然山水进行健全的保护和适度的开发利用，塑造具有鲜明个性的城市山水景观，实现环保型新城市的建设。随着社会的进步和发展，城市规划编制不仅仅为了适应社会经济、文化的进步和发展的要求，还应该加大自然山水保护和利用的力度，避免出现环境破坏自然山水的问题。
1自然山水现状问题
1.1自然山体的现状问题
山体城市具有复杂的地形地貌和独特的景观风貌。山体作为自然界生态系统中性能最稳定的生态系统之一，是居民的宝贵环境资源，既可以作为旅游景点开发带动经济发展，又可以丰富居民的休闲娱乐活动，还具有美化环境的作用。在城市规划的编制中，要注重考虑自然山体的多重价值，对其进行保护和利用。然而，随着我国城市的现代化建设，许多城市管理者未给予山体保护以充分的重视，不少浅丘城市不断将规划范围内的山体人为破坏，甚至有些自然山体被夷为平地，不复存在。城市不断往外扩建，以至于许多山体正在面临被建设用地侵蚀的威胁。毁林采石、移山造地、水土流失、泥石流滑坡灾害等环境恶化问题不断出现，严重影响人类正常的舒适生活。自然山体具有其特定的生物链，一旦破坏很难恢复。现今大量原生古树被砍伐，取而代之以次生林和幼林，城市生物多样性锐减这一点也严重制约了山地城市的未来发展。
1.2自然水体的现状问题
江河湖海等自然的水体构成了一个城市美丽怡人的水域景观风貌。自然水体和自然山体一样具有旅游开发相关的经济效益、休闲娱乐效益和调节气候、美化环境等众多的价值。然而，随着城市不断往外扩建，郊区，也就是所谓的城市边缘区，建设起大量住宅、工业区、商业区，使原有的自然生态为主的自然水体何其周边的土地、植被等情况发生剧烈变化。城市化对河流的破坏主要体现在水体污染和水量大幅度减少两个方面。不合理不科学的城市化对城市边缘低区的地下水过度开采取用，造成地下水位不正常的下降，严重的会造成地面沉降等地质灾害。江河湖海的水体污染超过自然水体自净能力所引发的问题也已经引起全社会的越来越大的关注。
2城市规划编制对自然山水保护和利用的规定
2.1城市规划编制对自然山体保护和利用的规定
自然山体附近若要有建设工程，新建、改建、扩建的任一建筑物高度要小于15米，且均要距离山体的外边缘垂直投影线后退大于20米。为了保证自然山体的开阔、敞亮，规划要求山体的开敞面周长大于山体占地总周长的60%。山体的轮廓线要与建筑的轮廓线相互协调，构成优美、识别性强而反映城市特色的天际轮廓线。对于那些可以开发利用建成公园的山体，要经过周全考虑，认真规划建设山地城市公园、城市森林、小游园等形式，在维护生态安全和健康的基础上满足居民对于山体的休闲娱乐需求。
2.2城市规划编制对自然水体保护和利用的规定
自然水体附近若要有建设工程，新建、改建、扩建的任一建筑物高度要小于该建筑距离湖面外边缘垂直投影线外的距离，均要距离后退蓝线大于10米，退绿线大于7米且齐用地必须用作绿化带的建设。为了保证自然水体的开阔、敞亮，规划要求水体的开敞面长度大于湖泊沿线总长度的一半。湖体周围应当建设有对市民开放的环湖人行道，部分湖区周围还应建设有环湖自行车道和汽车道，不允许建设封闭式的围墙。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若湖区开发为风景名胜区，每个风景名胜区还应该有各自的管理条例，进行自然水体的严格保护。
3我国关于自然山水的城市规划编制内容
3.1武汉市的自然山水规划概况
武汉市规划国土管理局对市中心城区湖泊、山体、长江及汉江周边地区的建筑规划管理有一系列规定。其中包括建筑高度、空间利用格局，以达到显山露水的视觉效果。最终目标是营造一个整洁、宜居、绿色的可持续发展大城市。武汉市的发展规划内容实现基础设施规划、城市设计、环境和能源规划、经济发展规划多者并重。在江河湖海等自然景观存在的地区，进行新建、改建、扩建项目的建设时，都必须符合规划部门批准的专项规划要求，即通过市规划局业务例会审查定点。任何未经过审批的单位或者个人都不得进行占山填湖等破坏自然山水生态平衡的行为。
3.2西安市的自然山水规划概况
西安作为一座文化古都，其具有的强烈特征的长安自然山水文化反映了这个城市的文化根基。近些年来，西安的市政道路、园林绿化、环境建设在内的城市基础和公共服务设施水平有了很大的提高，既是一座古都，又是一座现代化大都市。为了传承西安市的区域山水文化，在城市规划时，要特别注意自然山水的保护和充分、合理利用这一部分得天独厚的自然资源。南方向的秦岭山地环境建设区和湿地保护区有山、林、水、石，主要的河流构成有交通运输作用的绿色通道。原有的河流水系得到修复，城市绿化得到加强，城市外围的田地、林地、山地等生态系统丰富了城市的空间结构。以上的内容均属于西安市的城市规划考虑了自然山水风光后的编制内容。西安长安区的地区自然山水是美丽的城市景观，帮助确定出轴线定位。城市规划通过对现代化建筑高楼和道路桥梁、自然山水等要素综合部署，结合生态廊道和人工廊道，把一个城市的内部和外围景观环境有机整合，确立景观发展轴线，共确立下5条发展轴线。其中，西部大道的景观轴线以起伏的地貌和凸显的绿色开阔空间为特色，充分发挥山水风光的优势，营造出高品质的城市居住环境。西安市贯彻落实了自然生态格局的延续，将长安区建设成为生态格局和空间格局相互协调统一的可持续发展的区域。西安长安区的地区自然山水开发利用和保护可以为我国其它省市的城市规划编制如何将经济与环境并重发展提供有效指导和科学的借鉴价值。
3.3自然山水保护和利用相关规划的作用和意义
一个城市在编制城市规划时，需要将城市规划与自然山水的保护和利用保护紧密结合。每一个城市都应该按照该城市本身拥有的自然山水的环境特点“私人订制”出具有自身鲜明特色的规划制度。在全球倡导可持续发展战略的今天，城市规划已经不能单纯关注“城镇化发展”，而要把环境保护和经济、社会发展作为共同的重点因素一起考虑。随着城市的人口不停增长，人口规模逐渐庞大，城市建设的规划区内的绿地面积越来越不能满足人口正常需求。日益遭受破坏的自然山水所产生的生态效益已经不能够保证城市整体良好的生态环境质量。城市规划编制中要充分考虑自然山水的保护和利用，注重生态保护、资源节约、景观美化，减少环境污染等环境问题。对城市环境卫生的规划编制认识不够充分和准确，其法律法规体系不够健全，技术研究不甚完善。
4结语
自然山水的保护是建设可持续发展的山水城市中不可或缺、举足轻重的一部分内容，只有把城市规划和自然山水的环境保护紧密结合，才能保障经济发展和环境优质兼顾。我国各城市应该珍惜丰厚的山水文化和优美的自然风景，适应新时代对的绿色环保、自然山水风情的追求和向往，规划和建设起一座座有文化传承的与自然山水相融合的宜居型现代化山水城市。
参考文献：
[1] 叶林,邢忠,颜文涛. 山地城市绿色空间规划思考[J]. 西部人居环境学刊. 2014(04)
[2] 邢忠,汤西子,徐晓波. 城市边缘区生态环境保护研究综述[J]. 国际城市规划. 2014(05)
[3] 谷春军.与自然山水相融合的现代城市空间结构形态研究[D]. 西安建筑科技大学 2010
论文作者:李磊
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/25
标签：自然论文; 城市论文; 山水论文; 山体论文; 水体论文; 城市规划论文; 规划编制论文; 《低碳地产》2016年10月第20期论文;