关键词：施工企业；劳务分包管理；管理对策
我国城市化建设与经济发展是成正比的，各地区工程项目规模逐渐扩大，一个施工企业难以独立完成工程施工，一般会选择劳务分包的方式将部分工程内容承包出去。施工企业选择劳务分包企业，对劳务企业的管理关系到工程的进展，关系到工程施工的质量，必须要重视以科学的理念指导劳务分包管理工作。目前，施工企业劳务分包管理存在很多的问题，包括分包合同问题、劳务人员管理问题、劳务人员权益保障等问题。完善劳务分包管理体系是至关重要的。
1.施工企业劳务分包管理的特点
1.1劳务人员多，专业复杂
城市中各项工程项目虽有差异，但是施工工程量都很大，很多施工企业将工程分包给劳务企业，导致分包队伍逐年增加，具统计，我国集团公司劳务队伍超过1000多支，公司级别的劳务队伍超过200多支，较大型的工程项目分包超过十几二十家劳务团队，且工程项目种类繁多，包括建筑住宅、商业建筑、公路桥梁、隧道、码头、钢结构等。现阶段的劳务队伍承接了多种施工项目，劳务管理工作更复杂，工作任务繁重，从事的具体施工环节较为专业，且劳务人员众多，分布地域广泛。
1.2劳务组织结构松散，流动性强
建筑行业是我国的支柱产业，建筑产业的发展关系到国计民生，建筑产业属于资金和劳动密集型产业，任何一项工程项目都具有较长的周期，人员较为密集，且人员流动性较强，工程施工较为复杂。劳务队伍中人员操作能力较强，多参加施工实践，但劳务人员科学文化水平较低，工作时主要依靠经验和上级的管理。劳务队伍流动性较强，很多年轻劳务人员随时跳槽和变动，很多时候劳务公司承接一项工程后，临时招聘劳务人员，工程施工结束后劳务队伍就解散了，组织结构十分松散。
2.施工项目劳务分包管理存在的问题
2.1劳务队伍施工过程管理不够规范
我国建筑行业属于劳动密集型产业，但是建筑工程逐渐向技术型转变，在大环境下，建筑工程施工分包管理工作十分复杂，劳务分包企业对于劳务队伍的管理关系到工程的施工效果和质量。劳务企业项目经理的报价与劳务报价息息相关，现阶段，劳务挂靠和二次分包现象十分常见。建筑施工承包企业一般都建立了管理体系，但是管理制度条款的实施与实际工程建设不符合，管理制度落实难度较大。如工程管理规定、操作规程、安全管理理念难以渗透入劳务分包队伍中，主要原因是劳务人员缺乏系统的教育和培训，劳务人员都是服从雇主，对施工企业管理意见不予采纳，施工中容易发生安全事故。
2.2劳务工作人员能力素质较低
施工企业劳务分包过程中，劳务人员能力和素质较低，施工承包方对劳务团队要加强管理，要严格落实工程施工的各项规定，但是由于劳务人员能力和素质的问题，会导致工程施工出现一些质量或安全问题。经调查发现，施工劳务队伍检查工作开展不力，对于员工的考核不够严格，劳务人员聘用门槛较低。劳务人员对于施工过程中的管理不支持和配合，项目部对于劳务人员的管理力度不足，多数劳务人员都是由分包单位负责，施工单位要对劳务包工头进行管理，但部分包工头素质能力有限，尤其在工程出现问题时，施工企业和劳务队伍会产生纠纷。
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2.3对劳务二次分包管理力度不够
目前，工程施工分包过程中仍然存在二次分包现象，施工企业一般对于一级劳务承包企业进行严格管理，但是一级承包劳务团队又将工程向下分包，分包队伍越多，管理的难度就越大。施工劳务分包队伍一般只有包工头和施工人员，缺乏管理制度和技术支持，抵御市场风险的能力较小，导致工程施工经常会出现返工的现象，且出现工程款等问题，个别包工头会跑路。工程项目采取线性结构管理，二次分包增加了管理风险。
2.4劳务人员合法权益难以保障
建筑产业市场对于劳动力要求较多，市场供求关系变化较大，建筑施工技术含量较低，导致部分进入施工工程的劳务人员素质能力较低，且市场竞争激烈，工程施工垫资情况较多，劳务人员薪资待遇问题会引发很多纠纷和争议，劳务人员的合法权益难以得到切实的保障。劳务人员一般都处于相对弱势的地位，劳务企业受施工企业限制，且很多时候施工企业将部分风险转移给劳务企业，劳务企业市场竞争呢实力与施工企业相比较弱，劳务人员也会承担一定的风险，其合法权益容易受到侵害。
3.建筑施工企业劳务分包管理的对策
3.1建立完善的施工劳务招标机制
建筑企业对于施工劳务分包企业的管理要重视起来，要结合工程情况建立科学的劳务招标机制，要建立科学的考务分包管理体制，形成闭合式管理模式，提高工程 施工招标的水准。施工企业在进行劳务招标时，要考核劳务企业和劳务团队的资质，使其符合工程施工的需求。监理企业要发挥其应有的作用，要将招投标作为审查劳务分包队伍的重要内容，到施工现场对劳务队伍进行审查。国家有关部门要完善相关法律法规，保证劳务分包单位受法律保障。
3.2明确劳务合同的内容
建筑施工工程承包过程中合同签订是至关重要的一环，合同的内容关系到具体的施工项目，要明确合同的具体内容，明确施工企业和劳务企业的权责，使施工企业和劳务企业建立和谐的关系，保证工程顺利进行。（1）工程施工中监护材料的选购至关重要，保证供应商资质；（2）工程施工标准、工程操作流程等；（3）工程变更内容；（4）合同双方的责任、监督义务、管理措施等。（5）项目负责人、质量负责人及技术负责人；（6）劳务分包队伍管理措施；（7）各项费用应明确，劳务人员薪资明细。施工企业与劳务分包企业要及时对合同内容进行调整，保证合同与工程实际相符合，保证工程施工符合实际的规定和标准，项目部门人员要协调配合，避免发生利益冲突。
3.3做好施工过程监督和管理
施工企业在工程施工开始后要对劳务分包企业和团队加强监督和管控，尤其要对施工过程进行监督和管理，建立完整的施工管理制度，保证工程施工按照科学的流程进行。施工企业要强化工程进度管理，杜绝建筑材料不合理应用，避免资源浪费，发现工程质量问题及时进行处理，要做好施工作业分配，避免结算扯皮，执行施工要求，进行施工反馈，加强施工的精细化管理。
3.4完善劳务人员薪资保障制度
承包施工工程的劳务企业要做好员工的薪资发放工作，要根据合同做好工程结算，施工企业要为劳务员工办理人身意外伤害保险，签订劳动保障协议书，保障劳务员工的合法权益。劳务分包单位要做好薪资计划，要维护劳务人员的权益，进而变发生纠纷，避免因施工人员失职导致的工程质量问题。
结语：总之，建筑施工企业劳务分包管理要进行合理优化，做好劳务企业和劳务团队的资质审核，立足工程实际，明确承包合同的内容，明确双方权利和义务，分析劳务分包管理中存在的问题，完善劳务分包管理制度，做好施工过程监督，保障劳务人员合法权益，进而促进工程建设的顺利进行。
参考文献：
[1]杜萍.浅析施工企业劳务分包管理[J].市政技术,2012.
[2]刘芳.某道路工程劳务分包管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2017，（2）：157.
[3]谭兵.浅谈建筑施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策[J].四川水泥,2016,（5）：152.
论文作者:王宏伟
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
标签：劳务论文; 施工企业论文; 人员论文; 工程施工论文; 工程论文; 队伍论文; 企业论文; 《城镇建设》2020年第2期论文;