大东盟经济发展前景_东南亚国家联盟论文

大东盟经济发展前景_东南亚国家联盟论文

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经济瞭望

越南在1995年7月正式加入东盟,标志着东盟“化剑为犁”的经济外交取得历史性的胜利。去年11月底,东盟在雅加达非正式高峰会议上宣布,它将同时接纳老挝、柬埔寨和缅甸入盟。这样,一个囊括东南亚十国的大东盟已是呼之欲出,这显示了东南亚地区将以强大的政治地位和经济力量周旋于世界,并向国际社会宣示东南亚的新前景。

一、区域合作前景光明

原东盟六国,国民生产总值约为4400亿美元,人均国民生产总值约为1200美元。而即将实现的十国大东盟总面积达452.4万平方公里,总人口近5亿,且资源极为丰富,是一个巨大的市场,在国际经济领域或亚太经济合作会议中也是一股庞大的地区力量。

原东盟六国近年来积极调整内部经济结构,纷纷制定新的产业政策,经济连年高速增长,是带动未来大东盟经济发展的火车头。东盟国家为了进一步吸收先进技术,吸引大量外国资本,使本国的劳动密集型产业能逐步过渡到技术密集和资本密集型产业,制定了比较符合各自国情的经济发展计划,不断调整经济政策,并提出了各自的战略发展目标。新加坡以其技术和资金上的优势提出以发展尖端技术为目标的第二次工业革命。1996年9月,李显龙副总理宣布,新加坡政府将从1996年至2000年再向高技术工业投入28亿美元资金,促进本国经济朝着高附加值技术密集型经济方向前进。为向工业化国家过渡作准备,马来西亚开始实行旨在摆脱劳动密集型工业的政策,努力把经济纳入低通胀基础上适度增长的良性发展轨道,并使经济由投资驱动型逐步转为生产率带动型。1996年11月,马来西亚公布了新工业发展计划,积极促进服务业和高技术产业的发展,提出2005年成为工业化国家的目标。泰国为摆脱经济粗放型增长方式所带来的困境,积极调整不合理的经济结构和产业结构,并根据本国实际,提出“农业产业化”的新战略。同时,泰还努力推动电子计算机等朝阳型产业的发展,以弥补纺织品和日用品等夕阳型产业日趋没落所造成的损失。菲律宾和印尼也积极进行改革,调整产业结构,放宽对商业和金融部门的限制,改善投资环境,近年两国经济出现了强劲的发展势头。东盟各国通过汰弱留强,逐步向技术密集型产业转变,使产业结构渐趋合理,为经济持续增长注入了新的活力,并为今后带动整个东南亚地区经济发展和促进区域合作打下了坚实的基础。

东盟各国内需和内循环的扩大,促进了内部投资的增长。近年来,东盟各国国内需求如私人消费、基础设施建设等日趋旺盛,相互投资和在本地区内消化自己产品的能力大为增强。目前,东南亚国家间的贸易额已占本地区对外贸易额的37%。1995年东盟国家内部相互投资总额为40亿美元。从90年代以来,东盟各国对越南的累计投资总额已达40亿美元,对缅甸、老挝和柬埔寨的投资也在呈大幅上升趋势。可以预料,十国大东盟内部,尤其是私人企业中出现的投资热将部分缓解本地区各国建设资金不足的矛盾。

“成长三角”为区域合作创造了新途径。原东盟六国之间有三个“成长三角”,其中“南部成长三角”由于新加坡、马来西亚和印尼的共同努力,已经取得了显著的经济效益。在“成长三角”里,较发达国家的资金、技术和管理技能与欠发达的邻国的土地、劳动力和自然资源作了很好的结合,从而创造出一种目前在任何单个的亚洲新兴工业化经济实体或发展中国家中都不可能具备的竞争优势。大东盟的日渐成形,也将为湄公河流域国家的“成长三角”或“金四角”创造出新的合作机会。目前,该流域地区的经济合作项目规划和可行性研究已进行了多次讨论,并就该地区合作机制和框架以及适合本地区开展经济合作的项目达成了一些协定,其中几个项目已开始运转。一个酝酿已久且极具诱惑力的湄公河流域经济合作前景正展现在世人面前。

原东盟六国对缅甸、老挝和柬埔寨具有“扶贫”优势。即将加入东盟的缅、老、柬三国有着丰富的自然和人力资源,它们的国内市场具有相当可观的潜力。它们都在积极进行经济改革,加快发展步伐,以不断适应东盟国家的经济运营机制。抓住机遇,搭乘大东盟快车,已成为缅、老、柬三国发展国民经济千载难逢的历史契机。原东盟六国在资金、低中级技术、企业管理、市场营销和部分行业的高新科技等方面,对上述三国具有“扶贫”的现实优势,且存在着较强的经济互补性。现在,多方融资、合资办企业、技术转让或参股共同开发资源等方面,已成为东南亚各国加强合作的又一有效途径。

二、发展中面临的困难

无论从哪个角度看,大东盟都是未来全球经济格局中一支不可小觑的新兴力量,具有经济活力和发展潜力的东南亚,在推动区域合作乃至世界经济发展中,都将发挥重要的作用。但从另一方面看,大东盟在成长过程中还会遇上不少的困难:

一、十国经济水平高低不一,短期内对外难以形成强有力的经济一体化集团。原东盟六国可分为三个经济层次:新加坡和文莱为第一层次,马来西亚和泰国为第二层次,印尼和菲律宾为第三层次,而越南、缅甸、老挝和柬埔寨便属于第四层次了。此外,十国的经济体制和类型、生产水平、科技力量、劳工素质、出口产品质量以及自由贸易基础等方面都存在着巨大的差异。虽然在内部相互合作,经济互补方面有着良好的前景,但在全球经济交往中还会在较长时间内保持各自为阵的松散关系。

二、东盟自由贸易区是大东盟区域经济合作的最基本也是最重要的前提条件。1995年底曼谷东南亚十国首脑会议时通过的《曼谷宣言》,要求东盟自由贸易区应在2003年实现。东盟各成员国许诺到2000年前削减关税至5%。如果说原东盟六国在实现东盟自由贸易区过程中最大的阻力是来自各国国内强大的保护主义的话,那么,越、缅、老、柬四国在短期内难以跟上东盟自由贸易区发展步伐的主要障碍,无疑是它们国内经济运营机制根本就不具备开展自由贸易的基础。由此看来,未来大东盟不得不实行两个标准,即原东盟六国先期于2003年完成自由贸易区规定项目,而对印支三国和缅甸将缓以时日。

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