中铁建电气化局集团南方工程有限公司 湖北省武汉市 430074
摘要：近些年国家大力建设铁路交通，从铁路出行舒适度、到铁路出行速度等方面进行了不断改进和提升，由此也使得越来越多的人们选择铁路交通方式出行。实际上，只有维护好铁路等道路交通建设，才能更好保障人们的生命财产安全，并为铁路运输提供保证。在铁路建设中加强铁路营业线施工安全管理具有积极作用，铁路营业线施工安全管理涉及各个方面工作内容，更要注重全员安全意识的提高，以及各项安全措施和规章制度的落实，从而保证铁路营业线施工既有设备安全、人身安全和行车安全。
关键词：铁路；营业线施工；安全管理
铁路营业线施工包括铁路营业线设备，行车安全等各方面施工建设，施工作业包括信号设备改造、电气化改造、通信设备等各方面内容。安全管理渗透于整个铁路营业线施工工程之中，上至领导管理阶层，下至施工作业人员，安全问题无小事，只要涉及安全问题，应着重进行调配和管理，确保铁路营业线的运输安全。
一、铁路营业线施工安全管理工作现状
1）安全管理意识偏弱。安全管理工作至关重要，可谓牵一发而动全身，相对来讲，安全管理是整个铁路工程的前提，只有保证其安全性能，才能进行其他管理。当前很多施工作业人员在施工时由于意识存在偏差，因此在管理工作中，难以树立管理责任，轻视工作质量，最终导致工期不能按时递交。加之，很多专业队伍施工时未能正确意识到施工与安全管理的相关性，在管理工作中，忽视了施工质量，因此为整个工程埋下巨大隐患。
2）施工作业人员素质有待提升。从当前铁路营业线施工管理来看，大多施工作业人员缺少一定的专业安全防护知识，加之其技术不过关，因此导致在操作过程安全防护技术不过关，有些施工作业人员由于缺少安全意识，在施工时，无法按照要求严格遵守相关章程，施工技术不熟练，在面对危机情况时，处理问题不到位，将会使得铁路蒙受巨大损失，严重将危机人们生命财产安全。
3）安全管理工作力度有待加强。管理机制的松弛，将会使得各个环节管理工作疲软。当前在铁路营业线施工管理中，很多工程项目皆缺少一定的专业安全管理人员，监控不到位，检查不到位，防护不到位，一旦出现问题，施工作业人员以及管理人员相互推卸责任，导致工程项目无法做到规范化施工，为铁路营业线施工埋下安全隐患。
二、铁路营业线施工安全管理措施
1）完善相关规章管理制度。根据国家安全生产法、铁路总公司、地方铁路局、集团公司、南方公司的安全生产相关管理文件要求，编制安全生产管理办法，健全安全生产组织管理机构，完善安全生产管理保证体系、明确人员分工情况，年度安全生产目标、年度目标的分解和项目目标情况，安全生产领导小组工作制度等相关要求，重大危险源管理制度、危险源的辨识评价要求，事故的报告和调查处理、教育培训等均进行了规定。安全管理至关重要，因此建立健全的安全管理制度具有积极促进作用。
2）安全责任层层落实，人人有责任。根据中铁建电气化局集团公司要求和南方公司《安全生产管理办法》的规定，项目部对下至施工队、作业班组和一线作业人员，逐级签订了安全包保责任书；一线作业人员收入与安全生产挂钩，并依据包保责任书落实考核兑现。
3）成立安全管理小组，建立现场安全管理体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目部成立以项目经理、书记为组长，分管领导为副组长、相关部室负责人、施工队长、安全员组成的现场安全管理小组，负责工地的日常安全检查、安全教育培训等安全管理工作。做到安全生产事事有标准、处处有人管、人人有责任，形成党政工团一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，上下左右齐配合的管理体系。项目部按照有关规定接受上级公司的安全监督和检查，领导和检查项目各施工队及工班的安全防护工作落实情况，督促检查相应班（组）的安全防护工作，各班设有兼职安全员负责本班的安全防护和安全操作。
4）推行安全风险抵押金管理制度。实施安全风险抵押金管理制度能强化对作业过程的有效控制，通过超前预想、提前防范，明确作业过程中的关键环节，明确作业中的关键时段、关键岗位，制定安全风险控制措施，有针对性的加强检查和防范，针对设备故障、突发事件，提前着手修订完善应急预案和应急响应机制，通过日常组织学习、演练，提前消除安全隐患，强化对作业过程中安全关键环节的检查和控制，确保现场作业安全。另外安全风险抵押金制度范围涉及项目全体干部职工，从经济上对全体员工也是一种进行“刺激”，变向的鼓励全体干部职工遵纪守法，按章施工。
5）实施安全生产考核、奖惩制度。有效的考核、分明的奖惩；这对施工安全生产控制有很好的促进作用。在铁路营业线施工项目中要制定各方面的相关奖惩考核规章制度及办法，在现实管理中一些管理人员应该公正、执着、有魄力，对待施工人员认真耐心、肯落实；不能畏首畏脚，不敢管，怕麻烦，充当老好人的角色，到头来，害了企业、也害了别人、最后害了自己。
6）落实安全培训工作，提高职工安全意识。保障铁路营业线施工过程中的安全管理，还需对施工人员进行培训，通过培训不断增强其安全管理意识，使得施工作业人员熟记安全管理章程，重视安全管理重要性，当出现紧急事故时，了解第一时间应做某些事，培训后不定期对施工作业人员进行考核，以便于真正发挥安全培训工作的作用。良好风险意识的建立对于安全风险防范工作来讲具有重要影响。
7）领导干部高度重视，齐抓共管保安全。各级领导应对安质人员大力扶持，并给予一定的权力，使其有责有权，这样才能加大安质检查力度。各级安质人员在现场检查指导工作时，才可以大胆行使职权，对违章违规行为按规定严格处罚，限期整改，消除事故隐患，使安全质量工作始终处于可控状态。工程项目部始终坚持部门以上领导现场分段盯岗制度，对干部盯岗次数进行量化，同时建立了干部跟班盯岗台帐。在加强封锁点施工安全管理工作的同时，项目部还严格执行邻近营业线施工安全管理的相关规定，重点加强了对各施工队在安全监督计划内施工作业的监督检查，对施工安全起到了较好的保障作用。安全管理并非在办公室中对整个铁路工程进行管控，而是需要相关领导干部应深入到施工工程之中，对安全隐患进行排查，具有针对性的对营业线施工安全全局把握，强化责任意识，时刻铭记人民生命财产安全，确保铁路运输安全通畅。
结束语
总之，安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要不断探索、巩固和创新，才能更好的维护人民生命财产安全。
参考文献：
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[4]傅文森.铁路营业线施工工务作业违章违纪现象研究[D].清华大学，2012.
论文作者:周永彪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/23
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