高校公务卡制度存在的问题、原因及对策
罗雪 川北医学院
摘要： 现阶段，越来越多的行政单位开始应用公务卡制度，通过公务卡制度的应用，能够实现公职消费的透明化和清晰化，从而为国库管理制度的规范化提供基础和支持。近年来，高校首先开展了公务卡制度的执行，但是由于高校对公务卡制度的掌握还不甚熟练，因此在实际运用时还存在着一些问题。基于以上情况，本文首先对这些问题及其产生原因做了分析，并深入探究了相应的解决措施，以期为相关工作者提供指导和帮助。
关键词： 公务卡制度；问题；原因；对策
一、高校公务卡制度存在的问题
(一)职工使用不当，产生了其他费用
当职工对公务卡操作使用不规范时，就可能出现额外费用的产生，具体来说，造成额外费用的原因不外乎以下三个方面：第一，员工将公务卡外借，使得部分没有公务卡的职工刷卡进行消费，另外，高校的教师也存在着将公务卡交给学生、托付学生办事的情况。倘若职工和教师不对公务卡的消费信息进行关注，没有及时还款，使得公务卡账户出现逾期未还款的情况，不仅造成个人征信记录受到影响，还需要向银行缴纳违约金。第二，持有公务卡的职工没有按时还款，产生额外的费用。部分高校职工在持有公务卡后没有关注公务卡的详细还款日期，应用公务卡消费后没有及时的进行手续报销以及按时的还款，出现公务卡还款逾期，银行收取滞纳金，从而产生公务卡消费的额外收费。第三，透支取现，产生了额外费用。部分持有公务卡的高校职工在快到还款日时，往往采用自行垫付，等学校财务部门报销的方法，但倘若在还款和取款之间持卡人进行了透支卡消费，便会出现公务卡的余额不满足持卡人自身的透支额度的情况。在这种情况下，银行同样会将这种行为当做是消费卡透支取现，因此也会收取相应的高额利息。
(二)公务卡在差旅费业务应用不便
公务卡在差旅费业务应用不便，主要包括以下几个方面：首先，职工在外地参加学术会议时会选择应用公务卡进行购票，但是需要退票时铁路部门往往不会提供退票依据，导致无法报账。其次，职工出差进行饮食以及住宿时，由于学校报销金额的限制，往往选择在一些便宜、低档的餐厅、旅馆进行消费，而这些地方往往是不支持刷卡的。另外，高校职工在参加培训时，通常不能刷卡收费。一般情况下，参会的会务费是在现场缴纳现金，因此造成了不便。
通过这个案例我们发现开展教学时，可以根据小学生对新鲜事物有特殊的兴趣，抓住了他们的猎奇心理，设计好有趣的活动和游戏环节，为学生搭建了一个“见异思迁”的思维连接点，整个教学设计以学生原有知识经验为基础，为学生提供多样化学习资源，创设生动有趣的学习环境，创设特定的审美情景。使学生在合作中积极、主动参与学习，提高学生学习的兴趣，从而训练学生思维的连贯性、变通性和发散性，同时丰富学生的想象力、挖掘学生的创造潜能，真正成为学习的主人。
由于高职教育的经费投入量与高职院校规模的扩张不相适应，许多高职院校的教学硬件资源较为短缺，缺少培养学生职业技能的必要设施和设备，大部分实习场所和环境也不够理想。部分学校实训仪器设备相当紧缺，严重影响学生操作技能的提高。同时，院校间硬件资源差距较大，加之各高职院校分布分散，独立运作，还存在着硬件资源重复建设问题，没有实现校际间教学资源的共享，没能充分发挥资源使用的最佳效率。
(三)科研经费中使用公务卡的困境
在进行科研经费的审批以及使用时，也会出现公务卡的使用困境，具体来说，表现在以下几个方面：第一，科研经费是先垫支后到账的，一些科研活动往往需要持续数年之久，因此工作人员需要垫付的时间较久，在完成科研项目后进行科研经费的报销时，POS凭条已经模糊不清，相关负责人员也难以查到详细的科研经费数据，导致参与科研工作的职工无法应用公务卡进行还款，造成科研人员自身的经济损失。第二，发表学术论文相关的费用无法刷卡，当学术论文被录用发表时，杂志社要求高校职工缴纳一定的费用，这些费用只能通过借记卡来进行缴纳，而高校公务卡作为一类信用卡是无法用于转账的，高校公职人员在缴纳费用时，通常只能自掏腰包进行费用的缴纳。
二、高校公务卡制度产生问题的原因
(一)教职工使用公务卡的意识不强
为了进一步推广公务卡制度，还要搞好刷卡网点的基础建设工作。发卡银行和相关的银联公司应该加大加快刷卡网点建设，并且建成稳定成熟的信息系统来支撑公务卡制度推行，努力实现公务卡POSS机的全范围覆盖。同时国家应该出台相关的优惠政策，通过诸如降低手术费等方式鼓励上家使用POSS机收费，扩大公务卡使用范围。
(二)公务卡受理环境不理想
当前，公务卡的刷卡网点较少，导致高校职工在一些中小城市出差或者进行学习时无法应用公务卡进行刷卡消费。现阶段，支持公务卡消费、POS机刷卡的地方一般是中高档场所，这对于奢侈之风的养成是有一定的助长作用的。同时，商家在接受刷卡消费时，往往需要支付一定金额的银行手续费用以及税收费用，因此商家对于刷卡结账的结算方式是比较抵触的，商家更加青睐于现金交易结账。
(三)银行限制办理公务卡
首先，学校应该组织财务人员学习先进的公务卡管理制度并对教职工进行统一培训指导。其次，由学校组织各部门领导认真学习公务卡相关制度，严格把守好经济业务审批关卡，鼓励促进教职工使用公务卡消费。此外还可以通过宣传公务卡相关的优惠政策鼓励教职工使用公务卡。同时还应该加强对教职工的宣传教育工作，提醒教职工保存好消费凭条一遍将来用公务卡进行还款。
(四)公务卡制度的执行力度低下，管理不到位
例题分析 由题意,f′(x)=x-1-a．因为含有参变量a,所以需通过分类讨论函数的单调性、极值等性质来研究函数的图象,从而进一步研究函数零点问题,这是问题的突破口．由f(x)的定义域为(0,+∞)易知分类的标准．
当前，公务卡在高校的推广力度较大，但是实际应用率仍然较低，同时，高校领导干部没有以身作则使用公务卡，导致公务卡的推广受阻，无法得到广大高校教职工的信服。
三、高校内部推行公务卡制度的对策
(一)加强宣传培训工作，改变教职工刷卡习惯
银行限制办理公务卡主要包括以下几种情况：第一，征信记录不良的人是不允许申请办理公务卡的，其次，没有编制的教职工也是没有权限办理公务卡的，同时，高校在校学生也无法办理公务卡。
(二)优化公务卡信息系统，改善使用环境
由于我国高校的部分教职工年资较高，因此对于公务卡的使用意识不强，这些教师更加习惯于现金交易，同时，部分教职工对于公务卡高额的违约金和滞纳金心存胆怯，因此使用公务卡的意愿和兴趣均不高。另外，公务卡在进行公务消费时会获取相应的利益，但是如果高校职工不需要进行公务消费，那么职工办理公务卡的意愿是不太强烈的。最后还有重要的一点便是高校职工没有养成及时带卡的习惯，经常将卡遗忘在家里，在需要应用公务卡进行公务消费时不能及时的将卡投入使用。
(三)完善支付平台管理，加强财政预算
在支付平台相关制度的建设上也应该持续跟进。在教职工持公务卡消费后应该立马将其消费信息上传到支付平台作为存底，可以留待财务核对人员随时进行核验。此外当出现公务卡消费退费问题时，应该保证有相当的资金储备用于还付。在推行公务卡支付的模式中，各地的财政部门可以通过财政支付平台将其资金纳入统一的国库集中支付系统以促进高校进行公务卡结算。
(四)规范核算业务，建立奖惩机制
在对公务卡结算的相关项目可以由财政部门建立一个单独的科目进行统一报账，根据公务卡业务使用情况，对不同单位实行不同的报账制度，主要分为集中报账与分开报账，对于业务较大的单位进行单独报账，将业务量小的单位集中到一起核算。此外，还要明确建立公务卡使用奖惩机制，财务人员要及时核对账务记录以免发生公务卡漏还现象。同时财务部门还要鼓励公务卡使用的透明化，接受社会监督。
(五)加强部门协调能力，完善配套措施
为推动高校内部公务卡制度，还需要与各个部门加强合作，例如为每个单位设立一定的还款日期，每个单位内部的还款日期定在同一天，不同部门还款日期分开，有效减轻财务人员的工作负担。此外制定灵活的公务卡免息还款办法，对于在规定日期内确实不能如期还款的由单位与发卡行沟通延长其免息还款期。
央行影响强化与各国中央银行、金融主管部门之间的联系，积极主动开展各项工作，建设双边金融协调合作机制。在经过一段时间的发展后，再建立多样化金融合作机制，强化协调，就“一带一路”建设中的问题，通过强化沟通，能够化解认知偏差，及时缓解各种矛盾，以此推动各国金融合作的有序开展。强化合作协调，应当遵循的原则包括：(1)争取与更多的国家签署双边监管合作，完善谅解备忘录。(2)建立、完善沿线国家的国币跨境流动统计监测合作机制。(3)构建双边金融风险预警系统，完善金融风险应对策略及制度，合理应对危机，逐步形成完善、合理的金融危机处置交流合作机制。(4)建设独立的金融信用活动征信系统，保障信贷活动的有序开展。
四、结语
综合全文，在当前我国高校大力推行公务卡制度的同时，仍然存在着职工用卡不当、职工出差旅行公务卡使用不便以及公务卡在科研经费报销中的困难等各项问题，针对以上问题，在未来公务卡制度推行过程中，高校相关部门需要注重良好支付平台的建设、规范核算业务、加强各部门之间的沟通合作，此外高校领导需要以身作则，积极使用公务卡进行消费结算。
参考文献：
[1]叶欣.浅谈高校公务卡制度执行中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2016 (34)：31-32.
[2]魏清.安徽高校公务卡制度改革存在的问题及对策研究[J].中国市场，2015(51)：197-198.
[3]申洪，何学红.高校公务卡制度存在的问题与对策[J].怀化学院学报，2015，34 (04)：40-42.
[4]王昕.浅议高校推行公务卡制度的问题及对策[J].对外经贸，2014 (05)：119-120.
[5]吴艳艳.高校推行公务卡制度存在的问题及对策[J].长江大学学报(社会科学版 )，2012，35 (08)：59-60.
[6]段玉青，胡志华，王丹.浅议新疆高校推行公务卡制度的问题与对策[J].乌鲁木齐职业大学学报，2014，23 (02)：35-38.