思想政治教育专业课程的规范化建设，本文主要内容关键词为：专业课程论文,思想政治教育论文,规范化建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1002-5707(2015)6-0039-06 30多年来，在党和国家的重视与指导以及思想政治教育学界的共同努力下，思想政治教育专业和学科建设取得了长足进展，学科的组织体系、人才培养和科学研究都取得了突出成就。这些成就的取得与该学科课程的设置和实施密不可分。纵观这30年多年来的发展，思想政治教育专业的课程建设既有成就，也存在着一些问题。伴随着思想政治教育学科的深入发展，现有思想政治教育专业课程的建设也亟待改革和创新。本文拟结合思想政治教育专业课程建设的历史，对课程建设中的问题加以分析，就课程改革和创新的方向提出思考和建议。 一、思想政治教育专业课程规范化建设的发展阶段 思想政治教育专业课程是为培养思想政治教育专门人才而设置和实施的课程，目前包括本科生课程、硕士研究生课程和博士研究生课程3个层次。这3个层次的专业课程在该学科专业建设进程中逐步丰富和发展起来，并朝着规范化方向迈进，到目前大致经历了3个发展阶段。 一是思想政治教育专业初设时的“预制”课程阶段。1984年4月13日，教育部颁发了《关于在十二所院校设置思想政治教育专业的意见》(以下简称《意见》)，决定在部分高校设置思想政治教育专业，采取正规化的方法培养大专生、本科生和第二学士等各种规格的思想政治工作专门人才。该意见首先明确了思想政治教育专业的培养目标是“使学生成为德智体全面发展、又红又专的思想政治工作的专门人才”。[1]提出了课程设置要从培养目标出发的原则。《意见》第一次规定了为实现上述培养目标而必需的人才知识结构。这一知识结构由3部分组成：马列主义理论素养和党的政策水平；文史知识；思想政治专业知识。按此结构，《意见》为初设的思想政治教育专业“预制”了包括4门公共课、11门基础课、6门专业基础课、4门专业课和3门实践课在内，共计28门课程(其中主要必修课为14门)的庞大课程体系。从该课程所涉知识领域看，它横跨了文(“文艺理论与文学名著选读”)、史(“中国通史和世界通史”)、哲(“马克思主义哲学”和“中、欧哲学简史”)3大门类，兼及教育学、伦理学、心理学、法学等学科，其中最侧重的(列为主要必修课)是我们今天所归列为马克思主义理论的若干课程(含“哲学”，“政治经济学”，“科学社会主义”或“国际共产主义运动史”，“中共党史”，“中国社会主义建设的基本问题”，“当代西方思潮评价”，“马列主义原著和重要文献选读”)。1984年6月9日，教育部在《关于在六所高等院校开办思想政治教育专业第二学士学位班的意见》中规定思想政治教育第二学士学位班的课程设置与本科班基本相同，酌情略有减免。紧接着，在同年6月30日下发的《关于在高等学校举办思想政治教育本科班的意见》中，又提出了与前者大体相同的课程目录。需要指出的是，上述课程设置是针对本科生做出的。1987年9月20日，国家教育委员会印发了《关于思想政治教育专业培养硕士研究生的实施意见》的通知，确定在10所院校首批招收思想政治教育专业硕士生。通知要求培养单位按照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》的第七条安排设置3类课程：一是马克思主义理论课；二是3到4门基础理论课和专业课；三是1门外国语课。由于这一时期的思想政治教育课程是在专业初设、独立学科属性尚未揭示出来的情况下依靠行政指令方式、遵照期望的人才规格而确定下来的，因而它们是一种体现应然性、尝试性和探索性的“预制”课程。这种“预制”性比较多地彰显了思想政治教育课程反映党的意志、作为国家课程的特征。 二是20世纪90年代初思想政治教育蓬勃发展中的“规整”课程阶段。思想政治教育课程在90年代初获得了发展契机，也得到了规整，其主要的动因有：第一，80年代末发生的政治风波暴露了社会思潮和思想政治教育中存在问题。按照邓小平的话来说，“我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”[2]基于此，国家教育委员会在随后一段时间高频而且集中地颁发了一系列旨在“规整”思想政治教育的文件，其中主要有6个最直接相关的文件：1989年11月17日的《关于颁布〈高等学校学生行为准则(试行)的通知〉》、1989年12月5日的《关于思想政治教育专业本科招生工作几个问题的通知》、1990年1月24日的《关于加强高等学校专职思想政治工作者正规培训的通知》、1990年2月12日的《关于进一步做好高等学校毕业生思想政治教育工作的通知》、1990年7月17日的《关于加强高等学校党的建设的通知》以及1991年2月6日的《关于高等学校党政领导干部深入师生做好工作的几点意见》；第二，原有的思想政治教育研究生培养和课程教材建设中存在问题。国家教委于1990年8月召开了研究生思想政治教育工作座谈会，于1991年3月5日印发了座谈纪要，分析了研究生思想政治教育中存在的突出问题。1992年7月10日，国家教委又印发了《关于加强高等学校思想政治教育课程教材建设的管理的意见》，就课程教材编写中的乱象特别是有政治性问题或质量低下的教材管理问题提出了“规整”；第三，适应邓小平“南方谈话”后改革开放和中国特色社会主义建设的新形势和新任务而提升思想政治教育人才培养层次的需要。1993年2月13日，《中国教育改革和发展纲要》颁布，对新形势下的教育作出部署。1993年8月13日，中组部、中宣部和国家教育委员会印发《关于新形势加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》，对思想政治工作作出规划。这一时期的课程规整主要体现在1993年10月8日国家教委颁发的《关于高等学校思想政治教育专业办学的意见》中。该《意见》明确规定了思想政治专业本科设置4门公共课，包括7门必修和作为必修或选修的“青年学”“政治学”“教育学”“中国近现代政治思想史”以及经济类、管理类、应用类和系统性、行业性业务知识课在内的基础课，包括“马克思主义思想政治教育著作选读”“马克思主义思想政治教育理论基础”“思想政治教育学原理”“方法论”“教育史”“基本思想政治观教育”在内的6门专业课，其中“思想政治教育案例分析”“社会舆论与社会思潮分析”可作必修或选修。研究生的学位课分为5类，包括“马克思主义经典著作选读”“中国特色社会主义理论与实践”“社会思潮与青年教育”“基本思想政治观教育研究”“思想政治教育理论与实践(原理研究、方法研究、史研究)”。此外，亦可开设特色课和方向课。此次“规整”，主要体现在基础课朝着整体化(先前的哲学、政治经济学、科学社会主义等整合为“马克思主义理论课”)、专业化(由心理学过渡为“思想政治教育心理学”)和实用化(增加了经济类、管理类和行业方向课程，如“企业管理”“行政管理”“计算机应用”等)方向迈进，而专业课则更多地朝着思想政治教育专业方向上拓展。 三是2005年学科调整后思想政治教育学科化的“定界”课程阶段。基于对进入新世纪后经济社会发展形势以及长期以来高校大学生思想政治工作实效性的判断，中共中央于2004年1月3日发布了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，提出了实施马克思主义理论研究与建设工程、建设哲学社会科学学科体系和教材体系的规划。同年8月26日，中央和国务院又下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(16号文件)，致力于解决大学生思想政治教育效果不佳的问题。形势的需要将马克思主义理论教育学科化的命题提了出来，国务院学位委员会和教育部遂于2005年12月23日发文调整了原有的学科布局，将马克思主义增设为一级学科，将原属于政治学一级学科的思想政治教育归列为马克思主义一级学科下的二级学科。学科化促使思想政治教育专业课程朝着科学化的方向迈进，进而也提出了如何为该学科进行“定界”的要求，特别是将作为二级学科的思想政治教育与马克思主义一级学科下的其他几个二级学科的课程边界问题凸显出来。按照《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》的规定，思想政治教育二级学科的业务范围被划定为12个研究内容，课程设置为11个研究命题。因为这一阶段的课程主要是针对研究生而制定的，在其学科关涉面上更为狭窄，而课程内容上则更为专业、更加深化了。可以说，思想政治教育专业以相对独立的学科身份呈现，其课程与其他学科甚至马克思主义一级学科内部相邻的学科课程的边界也逐渐清晰。此时思想政治教育专业课程的一大特点是：它把“马克思主义基本原理”和“马克思主义中国化”二级学科的基础课程同时作为自己的基础，但反过来，其他几个二级学科的课程却鲜有关涉思想政治教育专业的课程。这就为我们的课程建设提出了3个问题：第一，思想政治教育的科学研究以及课程内容如何处理好马克思主义理论与马克思主义以外的其他理论的关系；第二，思想政治教育学科自身的理论体系如何获得其他二级学科理论体系的共鸣与认同；第三，思想政治教育的理论和课程内容在多大程度上可以借鉴以及如何借鉴其他学科的内容，如何获得其他学科的支撑。该问题恐怕也是目前思想政治教育专业课程建设中具有方向性、规定性和边界性的重要命题。 二、目前我国思想政治教育专业和学科课程不合规范的表现 美国课程论名家艾斯纳指出：“一般而言，在教育理论、尤其是在课程理论中，规范性理念是其核心。教育本身是一项规范性事业，就是说，它追求的是有价值的目的的实现。”[3]由此推论，思想政治教育作为一种特殊的意识形态教育，其课程的规范性更是明显，因为它要传播和传递的是主流政治价值观，是有目的有意识的主导意识形态教育的基本形式。规范性的特征意味着规范化的要求，从学科和专业发展的角度讲，思想政治教育课程的规范化是该学科科学化的题中之意，也是该学科和专业在走向成熟的过程中必然要经历并达到的目标。不过，尽管经过了30多年的发展，目前我国思想政治教育专业和学科的课程仍有诸多不符合规范、溢出规范边界或需要加以规范的问题。概括而言，这些问题有以下几种表现。 一是课程设计不规范。课程设计是一项严肃的、科学的、创新性的工作，要求课程在结构和内容上实现4个统一：主体与客体的统一、事实与价值的统一、合目的性与合规律性的统一、继承和创新的统一。但是，在过去很长一段时间内，思想政治教育类课程比较多地强调了课程的主体应然而忽略了客体实然，偏重了课程讲价值的一面而轻视了用事实传递价值的重要性，强调了课程的合目的性而忽略了课程以及课程教育的合规律性，偏重了对党的文件等短期政策精神的继承而轻视了独立的思想政治教育哲学和理论的创新。此外，在整体建设和设计上，思想政治教育专业课程的创新度也不够高，老生常谈的色彩比较浓厚。面向未来的思想政治教育专业课程在设计上应切实把握好课程的时空定位，在时间上多面向未来，在空间上多立足国内、放眼世界，更多地考虑如何将我国思想政治教育的特殊规律、特殊事实、特殊价值与世界意识形态教育、价值观教育的普遍做法巧妙地衔接起来，在课程设计上主导意识形态与文化多样化、思潮多元化的关系，处理好对显性课程、隐性课程和空无课程(null curriculum)的再遴选与建设。 二是科目设置不规范。在狭义上使用时，科目就是课程的直接体现，是课程化的结果，也是课程价值的教学表达。在1993年的课程规整期时，由于对本科思想政治教育专业课程在科目设置上并没有做出严格的数量限制，不论是公共课、基础课还是专业课都采取了“开口”的思路，在提供的课程设置方案中也都用“××等”来规定课程类别中的课程名目。研究生的学位课除去未限定具体科目外，还下放课程设置权限，允许自行开设特色课程和方向课。这样一来，目前我国全国高校思想政治教育专业的课程与科目都出现了五花八门的样态：一方面是由于师资力量的学科背景比较复杂多样，另一方面也是由于各地对于特色课和方向课的规范程度不高。因此，截至目前，各地思想政治教育专业的科目设置很不一致，随意开设某课或不开设某课的情况相当普遍，不但某些原本应当必修的科目可以随意不开设，有些不属于该领域的科目也可能会随意开设。据考察，一些学校的本科生教育并没有严格遵循既定的科目，而是在必修课和选修课之间任意替换，而研究生教育则疏于精细，冲着新颖、方便的目的，打着创新、前沿的旗号而随意兜售大量非马克思主义、非思想政治教育内容的现象普遍存在。科目设置的不规范使得各地思想政治教育专门化的程度参差不齐，也使得近年来所培养的思想政治教育人才素质出现空壳化和滑坡。 三是教材实施不规范。对任何一门专业和学科而言，开设哪些课程很重要，采用什么样的教材以及如何实施好这些教材同样重要。近30年来，由于全国各地纷纷开设思想政治教育专业的学位点，同时教育管理部门和学校在师资配备、教材管理上鲜有从严从紧的监管措施和反馈机制，因此各地在本科生特别是研究生层次上的专业教材建设和实施上就出现相对宽松和空缺的状态。据统计，距今最近的思想政治教育专业系列教材也是由学界同仁们自发组织编写的教材，尽管学者们花费了很大心血，也投入了很大精神，教材质量也颇为上乘，但是如何把教材科学有效又严格地推广到体制化、系统化的思想政治教育专业的教学实践中，却仍然是摆在学科建设者们面前的一个难题。教材的建设和实施既需要各地发挥自身的优势和能量，更需要有统一的安排和指导。如果不能做到上下一致、各方协调，那么思想政治教育专业教材的应用就会遭遇重重困境，教材实施就会呈现“挂羊头、卖狗肉”或“新瓶装旧酒”的乱象。这不仅是课程规范发展中的羁绊，也是学科发展和专业建设的大忌。 众所周知，课程是价值和知识的承载者。任何学科和专业都必须依靠课程来传递既定的知识和价值，因此课程在学科化和专业化的教育中的地位至关重要。思想政治教育专业课程具有两种价值：育人价值和育知价值。相比较而言，这门课程由于承担着传导主流意识形态和政治价值观的使命，因而其育人价值要重于育知价值。可以说，思想政治教育专业课程的首要价值是育人，但显而易见，育人并不能够凭空实现，而必须依赖特定的知识。在过去革命战争年代，由于具备了客观生活条件的感受和个体需要的期望，党的思想政治工作只需要在“是”与“非”、“好”与“坏”、“善”与“恶”的价值比较中就能顺利展开。在当时外部恶劣社会发展环境和生活条件的逼迫下，广大劳动群众能够凭借自我感受和共同感受从现实生活中寻找到进行价值比较和价值判断的切入点，也能够比较容易选择跟共产党走革命道路。因此，当时的思想政治工作不需要特别地突出知识的作用。与之相比，当下的时代则大为不同：一方面，今天已经失去了当年两党及其主张和作为的对比，思想政治教育要解决的问题失去了过去那种尖锐的阶级冲突性而呈现为思想对立性。另一方面，由经济全球化、政治自由化、文化多元化所带来的价值多样化已经浸透人们的生活，人际依赖的离散、信息和知识的充斥都极大地增加了做好思想政治教育的难度。在这样的情势下，只讲价值、不讲知识的思想政治教育专业课程势必难以吸引处在知识技术崇拜浪潮中的受众。不过，思想政治教育专业课程要倚重的知识并不是纯粹知性、绝对中立的信息流，而是必须包含着特定价值信息的人工化的知识。换言之，思想政治教育专业课程所要传递的知识并不是纯粹技术性的知识，其目的是为了生成教育所期望的价值，这种价值要么是以显性价值判断来呈现的，要么就是隐性的价值基因。因此，思想政治教育专业课程的规范化建设就需要从课程设计、科目设置和教材实施上充分考虑到该课程在这方面的定位、本质和内在要求，考虑到现时代思想政治教育的环境、条件和生态，促使课程在结构体系、思想内容和教学实施上逐步朝规范化靠拢。 三、思想政治教育专业课程规范化建设的几个命题 当前和今后的思想政治教育专业课程应该怎样才能更加规范化呢?推进思想政治教育专业课程的规范化应着手做哪些工作呢?这不仅是课程管理者和编制者的责任，也是课程实施者和教育群体的使命。一言以蔽之，思想政治教育专业课程的规范化应在把握课程的性质定位、课程的历史进程和现实状况的基础上有理有利有节地推进，做到既符合课程教育的现实需要，又符合学科和专业发展的阶段与节奏。 思想政治教育专业课程规范化建设中的第一个命题，处理好跨学科交叉和学科增强自身独立性的问题，这既涉及学科的个性与共性问题，也涉及课程结构和内容的继承与创新问题。众所周知，思想政治教育学科从其产生之初就带有明显的跨学科性质，其知识来源具有多学科性和综合性。但是，思想政治教育要实现学科化和科学化，就不能是个大杂烩，不能是没有学科边界的“万花筒”。同样，本学科的课程设置也不能不去研究和探讨属于自己的教育实践的规律，发展出自身的专业特色。前面提到，思想政治教育学科和专业的设置与课程建设应实现党和国家的思想政治工作在合目的性与合规律性上的统一。实际上，20世纪80年代初，在该专业设置之前曾经出现的关于“思想政治工作科学化”的讨论，探讨的就是思想政治工作和思想政治教育合规律性的问题。在那次讨论中，有人初步地描绘了思想政治工作者应具备的思想方法和知识素质：在思想方法上，应坚持马克思主义的世界观和方法论；在知识素质上，应具备心理学、社会学和行为科学等有关社会科学的知识。[4]这种描绘探讨的是思想政治教育的学科跨界性，同时也是该专业所要培养的人才的知识素质。截至目前，思想政治教育学科仍处在与其他学科“学科单向度涉入”“跨界对话”以及“边界作业”的进程中，而且这个进程暂时也不会终止。我认为，一种理想的学科交叉和跨学科借鉴的状态，就应该像美国学者克莱恩所引述的那样，“住在房间里的人在房门紧闭的情况下，从敞开的窗户里探出身去，与周围的邻居愉快地交谈。”[5]鉴于此，思想政治教育课程的学科牵涉度不宜无限扩张，目前应该暂时固定在以马克思主义学科为主，以政治学、教育学、社会学和心理学为四大基本支撑学科的格局上。 思想政治教育专业课程规范化建设的第二个命题，是把握并贴近要培养的人才规格和职业标准。任何学科和专业都应该具有独特的人才规格，因此相应的课程也应该朝着塑造特定规格的人才的方向出发。有什么样的课程，就能够培养什么规格的人才。思想政治教育专业要培养和造就的是一种具有高度政治觉悟、能够自觉拥护党的路线、方针和政策并具备做好思想政治工作的综合素质的又红又专的人才。这种人才具备广博的思想交际能力和宽泛的综合素质，应成为具有特定规格、符合特定社会职业角色定位的专门人才和专业工作者。长期以来，思想政治工作人才多出现并在思想教育、党的建设、宣传组织部门发挥着积极作用，但也因为所从事职业的广泛性和延展性而模糊了专业特色和职业能力，从而一度被称作“万金油”“万事通”。笔者认为，由于思想政治教育的复杂性和综合性，思想政治教育工作者和专门人才可以成为“多面手”，但绝不会成为“万能钥匙”。一旦模糊了专业性和职业范围，思想政治教育从业者的归属感和尊严感就会受到削弱。恩格斯曾经说过：“由整个社会共同经营生产和由此而引起的生产的新发展，也需要完全不同的人，并将创造出这种新人来。”[6]为此，应按照现时代科学化的社会分工和职业角色分类重新思考思想政治教育人才的素质标准，借以调整目前思想政治教育的课程属类、规范现有思想政治教育课程。 思想政治教育专业课程规范化建设的第三个命题，是处理好课程的统一性和多样性的关系。课程要有统一性，统一性代表着规定性，是教育目标和教学工作按照既定规划实施的保障，没有统一性就没有课程的专业权威，也就不能完成学科与专业的基本要求。当然，这种统一性并不是死板的“大一统”，也不是绝对的无差别。思想政治教育专业课程要在保证基本科目和教材具备一致性的前提下，允许课程的多样化和特色化。就目前的实际情况来说，由于全国各地情况差别较大，不宜在课程范围上搞“一刀切”，但应该规定必须执行的课程规格和科目，在课程和科目实施中不应当允许以特殊性、灵活性来冲击整体性、规定性的现象存在。当然，需要指出的是，课程的规范化意味的并不是简单地增减课程科目，而是要使课程科目搭配更合理，更富有科学性和针对性，能够更充分地体现专业特征和学科特色。照此思路出发，笔者认为在目前的思想政治教育专业课程结构和内容上应作出调整，重点要强化或增补3类课程：一是增强马克思主义理论的整体含量，借以夯实马克思主义对本课程的基础性和指导力。我们看到，伴随着思想政治教育和学科建设的发展，本科生的思想政治教育课程结构已经于1993年10月8日颁发的办学意见中有所调整，取消了专业基础课的称谓，对原有的各结构内的课程进行了清理和补充。但马克思主义理论内容和方法魅力尚未引起足够重视，反倒是一些非马克思主义的理论大行其道，冲击学科的理论基础，此种状况应从根本上改变；二是将多年来一直存在但并未充分落实的实践课程落到实处。不论是本科生课程还是研究生课程，此前的所有办学意见和文件都提出除去此知识结构外，还应注重思想政治教育专业学生的实际工作能力(如调查研究、群众思想工作、宣传鼓动工作)的训练。遗憾的是，目前各地对实践教育和实践课程的重视程度普遍不高、执行不到位。实际上，思想政治教育的价值在很大程度上是起于实践并且终于实践的，应当通过实践课程的规范化来提升课程效果和课程价值。三是增添专业外语课程。目前，几乎所有的专业和学科都设置了本专业的外语课，思想政治教育本科课程目录中虽然有外语类的公共课，但长期以来效果不佳，缺乏专业意识，也不能支持专业发展。伴随着高等教育的国际化和思想政治教育的国际化，提升国际思想、文化交际能力已经成为思想政治教育工作者和专门人才的必然需求。为此，应该在专业课程目录中添加并不断完善各个层次的专业外语课，以帮助学生开阔视野、提升应用能力。