经贸发展成为台对大陆政策主旋律——台湾“第三次大陆工作会议”评述，本文主要内容关键词为：大陆论文,台湾论文,工作会议论文,主旋律论文,经贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
5月30日，台当局召开“第三次大陆工作会议”，首次正式提出在两岸关系中“放弃正统、法统、中国代表权之争”的思路框架，采取“回避政争、加强交流及务实协商”的策略，将两岸经贸关系发展与文化交流作为未来大陆政策的核心，强调“以经贸为核心的两岸关系已经来临”。
台湾“第三次大陆工作会议”主题是“因应两岸关系情势，凝聚大陆工作共识”。“行政院院长”连战应邀在会上发表了《为建构21世纪的两岸关系而努力》的讲话，同时“陆委会”主委萧万长、“国安局局长”殷宗文、“新闻局局长”胡志强分别作了专题报告。
这次会议有如下一些特点：
（一）由于李登辉获准访美及台湾申办亚运会失败等一系列事件，使两岸关系出现“紧张因素”。为此，台当局提前召开了“第三次大陆工作会议”，调整大陆政策，试图以“交流与务实协商”方面的进一步开放来缓和两岸关系的不和谐气氛。
（二）此次会议由于当局的策略是“回避政争，加强交流与务实协商”，故仅选定经贸与文教两项主题，集中讨论。对经贸发展将成为两岸关系的主流，在这次大会上已有共识。连战指出，到2000年，大陆将成为台湾的最大贸易伙伴、最重要的投资地区、外汇顺差的主要来源及经济发展的腹地。萧万长也表示，“经贸交流是两岸关系的基石”。
（三）今年初，台当局正式推动实施“亚太营运中心”计划，尤以“境外转运中心”的推动最为积极，但未得到大陆的积极回应，表明其保守的大陆经贸政策已成为落实这一计划的重大障碍，迫使台湾当局及早调整与扩大开放两岸经贸政策，以“获得大陆的善意回应”，进而促成其“亚太营运中心”计划的实现。
这次会议时间虽短，但却达成多项重要共识与决议，成为台决策部门规划大陆政策的重要依据。经贸方面的主要决议有：
(1)配合发展亚太营运中心计划，放宽现行两岸经贸金融交流及通讯等各种限制。包括扩大开放大陆半成品进口，研究兴建两岸海底电缆的可行性、开放电信网路及智慧型资讯网路与大陆的联接，开放银行公会赴大陆设立分支机构等。
(2)规划中长期两岸经贸关系，包括规划两岸通航的技术问题、整体方案及评估两岸通航、通商的影响。
(3)建立两岸经贸交流秩序，依合理、简化、明确的原则，检讨有关经贸交流法规，健全交流法制，并加强两岸经济事务协商规划。
(4)加强两岸经济性议题的协商，包括签订台商投资保障协议、举办两岸保护知识产权与经贸纠纷研讨会，推动两岸农业交流，加强产业科技交流等。
文教方面的主要决议有：
(1)鼓励两岸共同探讨中华文化与现代化论题，以建立对中华文化的共识，为中华文化传承与创新奠立基础。
(2)扩大新闻资讯流通，增进两岸民众相互了解；扩大民生科技交流，促进两岸民众福利。
(3)两岸文化交流不宜因突发事件而终止，交流可以增进双方了解；主动规划邀请大陆重要文教界人士赴台参访，或从事短期研究与进修。继续简化大陆人士赴台申办流程，给予民间在推动交流上的实质性便利与协助。
(4)促成两岸签订文化协议，建立两岸交流秩序，争取从事交流时应有的权益与保障。
(5)两岸语言统合之研究，宜由民间主导，“政府”配合推动。
从台湾“第三次大陆工作会议”的主题、策略及措词来看，台湾当局的大陆政策的调整及其影响表现在：
（一）避谈主权之争，强化“分裂分治”与“对等政治实体”等大陆政策的基本方针。萧万长在会上指出，“在两岸的互动过程中，我方的基本立场已放弃正统、法统、中国代表权之争，视正统、法统、中国代表权是分裂中的两岸共同拥有，已对尊严问题务实地做权宜之处理”。这充分显示台当局要“主权共享”、实行“分裂分治”的政治企图。
（二）用“经贸交流”与“加强务实协商、提高协商层次”造成两岸“对等政治实体”的国际印象。台当局将加强两岸经贸交流列为其未来大陆政策核心，固然有其经济发展需要的一面，但更重要或更深远的用意在于，利用大陆经济发展的需要，以经贸交流促成两岸形成更紧密的经贸伙伴关系，用经济利益遏制或削弱大陆的政治攻势。同时，藉两岸协商的制度化及高层次化，造成事实上的“南北韩模式”，给国际社会形成两岸对等政治实体印象。
（三）大陆政策更趋冷静与务实。台湾当局在对待两岸关系的偶发事件上，改变了类似去年“千岛湖事件”后全力攻击与中断旅游往来的做法。如，虽对大陆不同意高雄申办2002年亚运会不满，在宣传媒体上也进行批判，在这次会议上也有人要求中止两岸体育交流，但决策当局不同意此做法，并达成共识：“两岸文化交流不宜因突发事件而中断。”对于两岸事务与国际活动，则要“积极出席，积极参与”。萧万长还表示，“现阶段我们所能做的，是加强交流与务实的协商”，与台当局今年以来标榜的“两岸进入协商时期”的提法相配合。
（四）两岸经贸关系将可能出现一些突破性发展。关于两岸直接通商的政策已列入台扩大两岸经贸交流的议程，这在台湾还是第一次。这次“大陆工作会议”委派“经济部”开始评估、规划“开放两岸直接通商方案”，这是台湾当局首次正式提出两岸直接通商问题；会上提出放宽台商赴大陆从事间接投资限制的同时，“经济部”、“财政部”与“陆委会”共同评估规划“开放直接投资的可行性”；在继两岸空运直航方案曝光后，“交通部”另一规划长达半年的海运通航准备方案也已完成初步规划，其中建议“未来的海运通航将配合两岸直接贸易，一并开放实施”等等，意味着台湾“间接经贸政策”正在向“直接经贸政策”的转变，这将使两岸经贸关系获得一些进展。