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泰国：力图治“本”
一场金融危机自去年7月首先自泰国爆发，继而席卷整个东南亚和韩国，随后又波及到其他一些国家和地区，被誉为亚洲经济“第五虎”的泰国经济受到重创，随之而来的是不断恶化的社会问题，尤以失业问题最为突出。
泰国政府今年8月在致国际货币基金组织(IMF)的第五份申请贷款意向书中估计，泰国今年经济将呈7%的负增长。据泰国商业部的统计，今年头七个月，泰国全国有6377家企业倒闭，比1997年上半年增加89%。据此间报纸报道，更多的企业因资金周转不灵不得不减产，以求生存，如雇佣约30万工人的泰国汽车工业减产造成八万多工人失去工作。在此情况下，泰国失业人数大幅度增加，据泰国劳工部早些时候统计，失业人数已超过200万。泰国一些机构预计，至今年底，泰国失业人数可能要达到300万。
泰国政府十分重视解决失业问题，今年初，泰国政府成立了以总理川·立派为主席，成员包括劳工部长、内政部长、工业部长等内阁成员解决失业问题委员会。该委员会的职责是协调行动，制订解决失业问题的政策。
金融危机使得泰国资金外流，国内资金短缺，投资减少，内需下降，生产萎缩，企业倒闭，经济严重衰退是泰国失业人口增加的主要原因。因此，促使经济早日复苏是解决失业问题的根本所在。
在过去的一年多的时间里，泰国政府采取了一系列金融和经济改革措施，首先是几次大刀阔斧地对债务缠身，呆、坏帐累累的金融机构实施了关、停、并、转的大手术，以使金融机构能正常运作，争取资金重新流入。
泰国政府抓住泰铢汇率出现较稳定的时机，从今年5月批准向IMF提出第四份贷款意向书起，改变为保持泰铢汇率稳定而实行的银根紧缩和高利率政策，开始实行刺激经济的政策，并制订了25项具有刺激经济的一揽子措施。为此，泰国政府把自今年10月开始的1999年度预算编订为赤字预算，预算赤字相当于国内生产总值的3%。以上这些措施被认为可有效地遏制日趋恶化的企业倒闭的势头，并使政府有较充裕的资金采取积极的行动解决失业问题。
振兴农业不仅成为泰国复苏经济的基础，也创造了失业人口再就业机会。泰国地处东南亚，农业物产丰富，农产品除满足本国6000万人口的需求外，每年有大量的剩余供出口。农产品，如大米、橡胶、木薯、糖、咖啡、冷冻鸡、水产、水果等畅销世界各地，为泰国的重要的外汇来源。泰国政府最近出台了发展农村经济的计划，其中包括动用日本海外经济合作基金和亚洲开发银行提供的六亿美元的贷款，兴修水利，发展农业工业，加强农业科技应用，提高农产品产量和质量以促进农产品出口等。泰国农业部副部长尼温认为，振兴农业的措施的实施，将使泰国农业出现一个飞跃，并有可能创造出300万个就业机会。
发展社会经济。泰国政府的社会投资基金于9月9日正式开始运作，旨在支持社区的发展，加强社区的自给自足能力。这一基金来自世界银行为泰国政府的社会投资工程提供的三亿美元。根据社区发展计划，该基金将首先照顾失业还乡者、贫困人口等。
在解决失业问题的具体步骤上，泰国政府十分重视职业教育和技能培训，为失业人口再就业创造条件。为此，泰国政府在经济困难的情况下拨出50亿铢（一美元目前约合40铢）用于技能培训计划。该计划的目标是培养75万名技术工人。同时，泰国劳工部和76府都成立了各类技术培训中心，现已有14万失业者通过培训得到再就业。
同时，泰国政府还鼓励自我就业，并通过商业银行为自谋职业的失业和待业人口提供低息贷款。泰国政府还通过发放“安家费”的办法鼓励失业人口回乡务农。
另外，泰国政府一方面大力整顿劳动力市场，遣返外籍非法劳工。至今年5月底已遣非法入境外国劳工20万人。另一方面，开拓国外劳工市场，扩大劳务输出。按计划，泰国将在1998年输出劳工21万人，今年头五个月已输出六万名劳工。
近来，泰国政府促进经济复苏的政策已显示出成效，商业银行在经济整顿后正逐步恢复正常运作，存、贷款利率已开始下降，企业资金周转不灵问题呈现出好转的趋势。泰国政府最近预计，泰国经济衰退将在今年底到达谷底，明年初开始走上复苏轨道。此间经济学家表示，随着经济复苏，泰国失业压力将逐步缓解。
日本：对策具体
去年4月以来，日本经济持续低迷，陷入战后最严重的衰退时期，就业形势十分严峻。今年6月，日本的完全失业率达4.3%，创战后最高纪录，目前还在这个水平徘徊。
日前，本报记者就景气严重低迷时期日本政府如何促进失业人员再就业问题，走访了日本劳动省职业安定局。该局负责再就业问题的中井先生说，目前日本有284万失业人口，比上年同期增加55万。稳定就业形势就是稳定社会，就业问题一直受到政府有关部门的高度重视。
日本政府在今年4月提出的紧急经济对策中，将培育高新技术产业，扶植中小企业，创造更多的就业机会，提高国民收入，增加消费作为一项重要内容。日本政府决定从努力维护企业稳定、减少失业人口和加强失业人员的技能培训、创造新的工作岗位这两个方面入手，解决失业和再就业问题，并制定了一项“紧急增加雇佣计划”。为了保证这项计划的实施，日本政府为此追加500亿日元资金。
这项计划的主要内容为：调查和认定紧急稳定雇佣产业和地区，调整“稳定雇佣补助金”，增加对这些产业和地区的补助金额。如对北海道经济具有重要影响的北海道拓殖银行倒闭，该地区经济严重恶化，其失业率大大高于其他地区。今年7月，北海道、青森县和福冈县的五个市被指定为为期一年的“紧急稳定雇佣地区”。在指定期间内，该地区的企业可以得到一笔维持雇佣补助金，如果继续雇佣被裁减的人员，国家还可以为这些人员支付一半以上的工资。长崎市等49个市、郡被同时指定为为期五年的“促进增大雇佣机会地区”。
日本政府还积极鼓励企业自我消化富余人员，对裁减下来的人员进行技能培训，并为此提供资金补助。如果企业对富余人员进行技能培训，重新安排就业，政府将提供培训期间的职工的部分工资，大企业的补助金大约为工资的2/3，小企业大约为3/4。
劳动省加强了下属的约600个“公共职业安定所”及其派出机构的就业中介职能，努力挖掘就业机会。首先，各个职业安定所增加了“就业机会开拓员”的数量；其次，增加拥有专业资格的“就业指导员”人数；第三，增加举办各种企业人才招聘洽谈会；第四，增设计算机检索系统，利用因待网等各种新型网络向求职者提供各种就业信息。
鼓励新创办各种高技术风险企业和中小企业，增加新的工作岗位。在创办上述企业时，政府有关部门将提供“事业助成金”并享受多种优惠条件。如果这些企业开创新领域，需要聘请高级技术人才，还可得到“人才确保助成金”，帮助新兴企业发展壮大。
为失业和无业者自己创业提供无抵押、无担保融资。失业和无业人员若有好的发展计划，可向各市町村商工会议所提出具体方案，经审定，以派遣经营指导员为条件，可从国民金融金库获取上限550万日元的开业资金贷款。
开办各种职业培训学校，提高待业人员的技能，推进公共职业训练制度化、高层次化。劳动省还设立了“生涯职业能力开发中心”对职工进行终生职业培训，并决定从2000年起，将目前四所“职业能力开发短期大学”升格为大学，培养更高层次的专业技术人才。
日本再就业面临的最大难题是45岁以上的中高龄失业者的再就业问题。为了鼓励企业雇佣中高年失业者，设立了促进中、高年再就业特别助成金制度，对雇佣中高年失业者的企业提供特别补助。日本经济虽然陷入战后最严重的不景气，失业率创历史最高纪录，但由于政府对就业问题的重视，失业率远远低于德国、法国、加拿大、意大利，比失业率处于历史最好时期的美国还要低。
印尼：自动自救
去年7月发生的亚洲金融危机极大地冲击了印度尼西亚的经济，使这个千岛之国的经济增长率从7%一下掉到今年的负增长，印尼货币贬值了80%，今年的通货膨胀率可能高达80%，人民生活水平大幅度下降。
在这种情况下，许多工厂企业倒闭，大批人失去工作。为了缓解失业的压力，政府、各个机构及失业者近来纷纷行动起来，开展再就业工程。
政府筹办农业工程 在雅加达南部一个名叫佩桑格拉汉的地区，在这块大约四公顷一直空闲着的土地上栽培了一片片蔬菜，成为解决失业问题的示范地区，这是政府为解决失业而采取的一个措施。政府负责筹集资金购买种子和肥料的组织工作。参加佩桑格拉汉农业工程的有42人，他们种植玉米、绿豆、苋菜、空心菜、黄瓜和豇豆等等。
印尼政府是从今年7月11日开始筹划这项工程的，计划在雅加达南部利用空闲地发展63个工程，不仅有蔬菜和养鱼等农业工程，还有造水管道等市政工程。到9月初，已经实施八个农业工程、12个市政工程和七个养鱼工程。
参加这些工程的人利用政府提供的工具、种子和肥料重新就业。他们每天可以领到7500盾到一万盾（将近一美元）的薪水。
更新观念自助自救 马尔科原来是一家名牌化妆品公司经销部的工作人员，经济危机大潮袭来时，他也成为千万个遭受打击的人中的一个，从公司领到一笔遣散费后就失业在家。
失业的日子里，他开始考虑如何依靠自己的能力和条件重新获得工作机会，而不是等别人救济。他发现他家附近只有一家理发店，人们理发很不方便，而他自己曾在年轻时学习过理发技术。经过反复考虑，他决定放下原有就职于大公司的“派头”，把领到的遣散费全部用来购买理发工具，在他家市场附近的大树底下支起一个理发摊位。没多久他的理发摊迅速兴隆起来，收入越来越多。这些收入除了养家糊口外还使他有了积蓄。他就用这些积蓄在市场里租了一个摊位，正式开起室内理发店，他也因此在社会上找到了自己新的位置。
科研机构与企业互助 印尼科学学会是一个有31年历史的科学研究机构，在科研等方面曾为国家做出了贡献。但是，经济危机也使他们科研经费减少了。
出路何在呢？科学学会发现，在许多大企业遭受经济危机打击而生存困难时，众多地方小企业和农村企业更面临生存危机。而学会的科研和发展部门近来研制的一些技术很适合这些企业。学会主席索菲安决定筹集860亿盾（约合860万美元）在东爪哇、东帝汶、东努沙登加拉省和西努沙登加拉省等12个省份普及他们的科研成果，用互助方式共渡难关。
在帝汶岛和东努沙登加拉省，他们向当地推广农业节水技术，帮助当地群众尽可能利用好当地有限的水源；使用发酵办法炼制椰子油是科学学会科研成果之一。这种方法炼制的椰子油含胆固醇低，而且保存时间长。他们还研制出炼制东努沙登加拉省资源丰富的椰子树或棕榈树甜汁的技术，并把这些技术转移给当地的中小企业；在苏门答腊岛楠榜省中部的拉布汉，科研人员带去了晒干和碾压技术，帮助当地企业制造鱼粉和其他鸟禽饲料。
韩国：宏观控制
韩国在去年下半年陷入金融危机以后，不得不接受了国际货币基金组织(IMF)的援助，同时也按照该组织的要求对韩国的经济开始了以紧缩财政为主要内容的全面的改革。
在此过程中，有十多家银行和信贷机构被迫停业或被兼并，至少2.2万家大、中、小企业因为金融“梗塞”而倒闭，各级政府机关为了压缩财政支出而实行机构精简，各企业集团的产业结构调整也造成大量裁员。韩国统计厅估计今年的失业率将会达到8%。面对如此沉重的失业压力，韩国政府和民间社会团体，都在积极采取各种措施，努力减少失业和增加就业。
宏观控制，保护中小企业。韩国的经济是以几十家大型企业集团为支柱的，每个企业集团都同千百个形形色色的中小企业保持着千丝万缕的联系，企业集团的产业结构调整和生产下降使成千上万的中小企业陷入了困境。这些中小企业的存亡，关系到数十万乃至上百万职工的生计。所以，韩国政府在解决失业问题时首先考虑的是稳定韩元汇率，降低贷款利率，减轻企业的负担，支持处境最为艰难的中小企业，使它们能够维持最低限度的生产，以减少失业人数。为此，政府制定了2.6万亿韩元（韩元与美元的最新汇率是1370比1）的预算，专门用于为中小企业提供信用保证；同时，通过政策的杠杆作用鼓励银行向中小企业提供经营资金；对面临裁员压力的企业，鼓励它们通过减少工作时间、增加休假日、重新安排职工工作和对职工进行在职培训等方式尽量减少裁员人数。
扩大公共投资，创造就业机会。政府在今年上半年的预算中把公共设施投资的比重增加了10%，其中高速公路等主要投资项目的比重增加了12%。同时，鼓励地方行政机构增加扩大再就业的预算，根据本地的特点，广泛开辟低报酬雇佣失业人员的公共建设项目。国防部、政府机关专用物资管理厅和国有的电力公社等，也将优先采购中小企业的产品，以支持它们维持生产。近一年多来，韩国十分看好知识和技术相对集中的小型“风险企业”，政府把发展“风险企业”视为大量增加就业机会的好办法。为此，政府计划在今后二三年内通过金融机构筹措2.4万亿韩元的“技术信用保证基金”，专门用于扶植“风险企业”。
进行职业培训，提高就业能力。除各企业根据自身的能力对职工实行培训以外，教育部门也发挥了重要作用。据韩国教育部最近公布的资料，全国有216所各类大专院校开设了276种有关再就业的专业课程，专门为失业的人们讲授与就业有关的各种知识。例如机械、信息、通讯、服务、护理、养殖、绘画等。对于具有高学历和专门科技知识的人才，政府拨出专款建立人才储存机构，并组织他们到各地进行有针对性的科技宣传活动。
为求职者牵线搭桥，为“归农”者提供支援。在城市里不仅设立了就业登记中心，使寻找职业的人能够直接寻找适当的工作，在各地的政府劳动部门还设了“就业相谈员”，负责发放失业补贴、介绍就业培训和解释有关政策等。对希望在农村寻找出路的，政府的农业振兴厅和民间的农业协会利用农科知识普及机构开办了许多知识训练班，提供信息咨询，银行向他们提供一定数额的贷款，他们在处理城市的不动产时，政府在税收政策等方面也给予优惠。
改变就业观念，在竞争中寻找出路。在过去的几十年间，韩国经济可以说是一帆风顺，人们随着生活水平的提高逐渐摆脱脏、累、险的“三D产业”。现在的形势不同了，机关、工厂都在裁员，就业机会急剧减少，因而人们都在努力提高效率和改进服务，既是为了公司的生存，也是为了捍卫自己的职业。在失业者中，不少人放下斯文的架子，进入了建筑、环保、运输和服务行业。韩国人把同IMF签署借款协议称为进入“IMF时代”，打着“IMF商品”的旗号做生意的人遍布全国各地，一些人不仅自己因此而实现了新的创业，还为更多的人提供了就业机会。
在这场经济危机结束以后，人们感受到的将不仅是景气的恢复，还会感受到一种更加勤奋的敬业精神。