“提高我国旅游业的经济效益和社会效益研讨会”部分主要发言摘要，本文主要内容关键词为：旅游业论文,经济效益论文,社会效益论文,研讨会论文,摘要论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由中国旅游未来研究会、天津市旅游局、中国旅游管理干部学院和《旅游学刊》编辑部主办，北京旅游学会、天津市旅游协（学）会、河南省旅游协（学）会协办的“提高我国旅游业的经济效益和社会效益研讨会”于1997年8月15日至21日在湖南省常德市召开。湖南省旅游局、常德市旅游领导小组具体承办了此次会议。来自全国十多个省市的专家学者、部分省市旅游局和旅游协（学）会的领导以及旅游未来研究会的顾问和理事等80余人参加了研讨会。
此次研讨会收到论文近30篇。根据会议主题，采取了大会发言、小组讨论和实地考察相结合的形式，代表们集中地对如何更好地提高我国旅游业的经济效益、社会效益、环境效益方面的问题做了较为深入的探讨。与会者发言踊跃，以理论联系实际的论文阐述自己的见解，会议开得生动活泼，研讨气氛浓郁。现将部分主要发言按类别作一摘要反映，以供未及与会的同志参考。
一、加大政府在旅游业中的主导作用周文鹉（天津市旅游局）
近年来，我国旅游业进入一个新的发展阶段。去年，我国国际旅游收入超过100亿美元，国内旅游收入超过1600亿元人民币。我们看到，旅游作为一项新兴产业所具有的巨大发展潜力，已经为地方和行业带来了明显的社会效益和经济效益。现在，旅游业正处于产业结构调整初期，这对旅游业的发展来说无疑是一次机遇。如何提高旅游业的经济效益和社会效益，旅游业作为新兴的、前途广阔的产业和新的经济增长点，将怎样实现可持续发展，是我们所有业界人士和各个方面普遍关注的问题。这次研讨会，我们选定如何提高旅游业的经济效益和社会效益这一题目，就是号召旅游界各方人士为旅游业的可持续发展献言献策。希望各位理事和专家从不同的侧面和角度，围绕提高两个效益进而促进旅游业可持续发展的问题开展广泛的讨论，发表各自的真知灼见。此次会议的有关研究成果将提供给旅游业各有关方面，为政府决策提供参考。王洪滨（中国旅游管理干部学院）
我国旅游业现已发展到一个非常好的阶段，但面临一个新的问题，即怎样进一步提高我国旅游业的经济效益、社会效益和环境效益。1.加速改造和完善传统的文化观光型旅游产品。80年代我们就是靠这种旅游产品起家的，经过20年的经营和消费，这一产品显得有些陈旧和单调，应该加快更新，重新组合，推出新的线路和项目。老线路和老项目必须新包装。旅行社要提高设计新产品的意识，不要总是在老产品的价格上作文章。2.重视散客研究，形成散客经营的规模效益。近年来，散客在旅游市场中所占的份额超过了团体，并呈不断上升的趋势，这是一个国家旅游发展的必然规律。改变以往重团队轻散客的观念，重视散客潮的来临，研究它的发展规律，建立旅游信息服务中心，规范散客旅游的促销和接待，形成规模效益，这是提高我国旅游业经济效益和社会效益的重要任务。3.建设良好的旅游环境，是我国旅游业永续发展的客观基础。要想求得旅游业的永续发展，提高旅游的品位和质量，就必须建设良好的旅游环境。它包括旅游接待的管理水平和服务质量、旅游目的地的文明程度、旅游地居民的好客态度、旅游市场竞争的规则和有序、旅游者的安全等等。目前，我国许多地方的旅游环境还不令人放心，必须运用政府的强有力的行政手段和法规，统一规则，综合治理，逐步形成良好的旅游环境。于英士（北京旅游学会）
旅游业社会效益和经济效益的结合并非易事，有个发展和发育的过程。我国现代旅游业存在着“历史缺陷”。其中一个重要问题是“两个效益”结合不好，而主要倾向又是“重经济效益，轻社会效益”，许多地区和部门在旅游项目设计、旅游产品制作以及旅游市场开拓等方面都出现许多不良倾向，亟待解决。我认为当务之急自然是各级政府切实加强旅游业管理的力度。建议：1.国家以及地方旅游行政管理部门经常组织资深的专业人员，依据“两个效益”结合的要求，分析旅游市场动向，总结经验和教训，定期发布旅游项目开发指导意向，引导旅游投资的正确方向。2.希望旅游行政管理部门组织力量定期进行旅游市场调查，发布调查信息。3.希望各个与旅游有关的学会、协会组织不同专业的研究人员研究“两个效益”的结合，向行政管理部门提出参考性的建议。4.加强旅游业从业人员的职业教育，进一步提高他们的社会责任感。刘德谦（《旅游学刊》编辑部）
为了了解当前旅游业发展的一些有关情况，最近我和北京旅游学会李明德同志又再次作了些调查，从目前所了解的诸多情况中，我们更加深了这一看法，即：如要更好地提高旅游业的社会效益和经济效益，要使这一新的经济增长点发育得更好，各级政府的主导功能是至关重要的。
旅游业是一项关联度和综合性都极强的产业，它的发展除了对相关行业和整个经济的带动作用外，同时也受到相关行业和诸多因素的制约。在市场经济条件下，经济活动本应该充分发挥那只“看不见的手”的作用，但目前我国适应市场经济运行的法制体系却还处在建立阶段；尽管“大旅游”的口号已使各行各业纷纷插足旅游经营，然而这些业者和其主管部门尚不明白自己在整个旅游行业中的地位和责任；加之目前政出多门的行政管理并未真正理顺，而此前旅游主管部门所得授权却与行业的关联功能相去太远，因此，如从中国当前现实来考虑，各级政府必须明白自己肩负的重任，不仅要大力支持各级旅游主管部门的工作，还须充分发挥自己的主导功能。
具体实例，已经写进了我们的调研报告。游先胜 闵以槃（湖北省旅游局）
1、需要再强调树立兼顾社会效益、环境效益、 经济效益的全面效益意识。我们应以旅游的社会效益为前提，经济效益为基础，使两者和谐统一，保障旅游业可持续发展，这才是我们追求的最佳目标。当前必须克服两种错误倾向：一是以牺牲精神文明为代价换取一时的经济利益；二是急功近利，不惜自毁声誉、自毁形象，影响旅游业的发展。
2、正确理解旅游产业特征，发挥政府主导作用，加大投入力度。我们既要看到“见效快、收益高”的优势，同时还必须看到发展旅游首先需要投入这个前提条件，尽管“投资少”，但绝非可有可无。至于“以旅游养旅游、滚动发展”的方针问题，则须有个先决条件，即在政府扶持下，使之具有一定的实力和规模后，才有可能以旅游养旅游，进而滚动发展。
3、旅游景点建设投入，重点应放在哪里？实践证明， 丰富的旅游资源和快速持续发展的国民经济，是我国旅游业赖以生存和发展的基础，而独具特色的旅游资源则是吸引海内外旅游者的主要因素，这无疑应是投入重点；微缩景观任何国家都可以仿造，若过分夸大其作用，人们何以来中国旅游呢！毕愚溪（浙江省桐庐县旅游总公司）
什么是旅游业的经济效益和社会效益？我们认为：首先是要对旅游业的性质、特征有一个较深层次的认识并有一个比较客观的科学评价标准和统计方法，使政府领导和各界人士都能清楚地看到旅游业对振兴经济和社会进步起到的作用，使旅游业能找到一个正确的定位。其次是对一个地方的旅游业的兴旺发达或不发达也要有一个权衡标准。比如旅游收入在当地国内生产总值中所占的比重，旅游从业人员占当地居民人口或占劳动力人数中的比例，旅游创利占当地财政收入的比重等方面达到一个什么样的比例才算是旅游经济的发达或不发达，这样便于旅游主管部门和经营部门有一个明确的奋斗目标和努力方向。再次是对“旅游促进发展”也要有个衡量标准。我们认为这可以参照国家旅游局《关于创建和评选优秀旅游城市活动的通知》中所列的8条标准并加以量化。 这些标准实际上是将城市现代化和国际化水准推上了一个新的台阶，也是社会物质文明和精神文明建设的具体内容。这也就从主要方面体现出旅游业的社会效益了。
这篇论文是许国强、吴焕泉、李玉标与我共同完成的。范家驹（海南旅游发展研究院）
编制旅游发展规划，尤其是编制区域性一类的旅游发展规划，不仅涉及到旅游经济各要素的宏观与微观关系，而且涉及到与旅游相关的诸多产业和部门之间的协调发展，这就需要有能反映以上这些问题和关系的量化指标和由于旅游发展的带动、牵引所产生综合效益和社会效益的量化指标。同时，一个地区和旅游点发展旅游的目标也是为追求和实现全面的经济效益、社会效益和环境效益，它也需要有一个量化指标来作为衡量的标准。但是，按现行的统计分组口径（仅为旅行社、饭店等）和方法是无法取得这一类型的量化指标的。所以，建议旅游部门与统计部门合作，共同以大旅游观念为指导，用系统工程的方法，开展建立独立的旅游统计指标体系的研究，以形成一个能反映和指导旅游发展现状和前景的科学的旅游统计指标体系。比如，以旅游增加值占国内生产总值（GDP ）的比重这一量化指标等作为评价旅游的经济效益和社会效益的综合指标，以确定旅游业在国民经济发展中的地位和作用等等，这应是属于该指标体系中重要的指标之一。付蓉（《旅游学刊》编辑部）
1.应加强宏观调控力度，规范旅游市场竞争秩序。市场经济的建立，使旅游市场竞争日趋激烈。近年来，一些饭店、旅行社以低于成本价相互杀价竞争客源市场，还有的以虚假广告招徕游客，这些行为扰乱了旅游市场秩序。无序的竞争，浪费了大量的旅游资源，不利于提高旅游业的整体经济效益、社会效益，因而，在旅游行业管理中，建立市场经济的法律体制，规范市场运行规则日显重要。
2.广开渠道，加快旅游科学研究与旅游实践相互沟通的途径。随着旅游业的飞速发展，科学的旅游研究日趋深化，要疏通渠道，促进科研成果向生产力的转化，使旅游业经济效益的提高有一个较高的基点。宋全忠（河南省旅游局国际市场开发处）
今年夏季，我赴台湾考察旅游，了解到台湾旅游业发展的一些情况。在台湾，旅游已成为人们物质生活、文化生活不可缺少的一部分。台湾当局每年分两次发给每个公务人员各3000元台币，鼓励他们到岛内各风景名胜区旅游，这不仅带动了公务人员的旅游，而且吸引了亲朋好友的参与。台湾平均每两个半人拥有一辆汽车，摩托车也很普及，高速公路四通八达，行动起来非常方便。从1998年起，台湾将实行双休日。当局各相关机关对这一举动都深表赞同，并积极推动旅馆业在非假日也向公务人员提供住宿优惠。台湾当局还规定全岛所有的寺院（庙）都向公众免费开放。这些规定的实施，为人们在岛内旅游消费起了推波助澜的作用，当然也起到了开阔视野，增长见识，提高知识水平，锻炼身心的作用。近几年，台湾岛从一个旅游输入地区转变为一个旅游输出地区，这也从一个侧面说明，提高旅游的经济效益和社会效益要靠政策。政策对头，旅游经济效益好，社会效益也会好。
二、强化市场意识，提高旅游业的经济效益宋家增（天津市旅游协会）
1、大量的统计数据显示了90年代以来我国旅游业取得了很大的成绩；同时，也显示出与发达国家和地区相比，我国旅游业还存在一定的差距。
2、产生差距的主要原因是：旅游业作为经济产业来发展起步较晚，有些地方重视不够；居民生活水平较低，支付能力较弱，制约了国内旅游业的发展；经营规模小，标准化水平低，行业管理机制不健全。
3、我国旅游业提高经济效益有较大潜力。建议：①增强市场意识，在全方位促销、保持客源增长的同时，重点向高消费客源层倾斜；②注重旅游品牌策略研究，提高产品档次和品位，改进设计和包装，增加旅游目的地的吸引力；③政府给予支持，加大投入，扩大生产和经营规模，改进经营方式，提高标准化水平，加大旅游企业收入在旅游业总收入构成中的比重。王兵（北京联合大学旅游学院基础部）
我国旅游业发展的思想误区突出表现在以下4方面：1.缺乏市场意识。①不重视市场需求调查的盲目投资，造成严重的经济损失。②对旅游业“投资少、见效快、收益高”经济特征的错误理解，误认为只要有投入就必然有收获，少投入也一定能获得高收益，甚至不投入也能获得收益。③对市场概念认识的表面化，造成旅游产品针对性不强，更谈不上品牌商品。④对市场的占有意识不强。2.旅游开发中缺乏特有、独有的意识，违背了“越是民族的才越是世界的，越是自然的才越是人类的”这一重要原则。3.缺乏产业意识。目前我国旅游业生产方式还未形成产业化大规模。4.将旅游业投资方向片面理解为只是在接待设施、游乐设施和资源开发建设上，忽视了旅游地环境保护和建设、旅游从业人员教育和培养、对旅游产品包装和促销宣传等方面的投资。产生思想误区的原因在于我国的旅游业是在整个社会的物质文明和精神文明水平还没有达到其自然诞生的情况下人为提出的超前行为，走出误区正是旅游业实现“两个转变”的关键所在。王维佳（北京市旅游事业管理局研究室）
进入1995年以后，北京市海外旅游者接待人数和创汇额的增长幅度以及国内旅游的增长幅度有所减弱。是什么因素在制约和影响着北京旅游业的增长速度呢？本人认为，以下几个方面在目前值得注意：1.旅游产品类型比较单一，基本属观光型，要增加观光以外的旅游产品和旅游项目。2.旅游购物在整个旅游花费中的比例严重偏低，其重要原因是旅游商品价格偏高和旅游商品质次价高、以次充好、价实不符并充斥假冒伪劣。解决这个问题的办法：①要改变卖给游客的商品价格必须高出一般商品的观念；②要提高商品质量，重塑中国商品的正面形象。3.呼唤国家政策的扶持，在财政、税收上对旅游投资给予支持，如发行旅游债券、税收优惠、建立旅游发展基金等，使旅游业真正成为支柱产业和新的经济增长点。4.改善旅游环境。旅游交通、环境卫生和社会治安等都是旅游环境的重要内容。这些方面北京虽有了一些进步，但还有许多待改善和提高的地方。
三、应重视旅游业社会效益的作用王 莹（杭州商学院）
旅游业是一个经济产业，确实为我们带来了可观的经济效益。但是如果只看到旅游业的经济效益，忽视旅游业的社会效益，只会给我国旅游业带来十分消极的影响。目前我国旅游业中存在的诸多问题，在一定程度上就是因为没有正确处理好旅游业的经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益之间的关系所造成的。因此我们在进一步提高旅游业的经济效益的同时，还必须高度重视旅游业的社会效益，充分认识旅游业在促进人类和平事业的发展，促进社会生产力的提高，促进人类文明的建设等事业中所起的重要的、积极的作用。然而，旅游业的社会效益不像经济效益那样来得明显，往往要通过较长的时间才能反映出来，有的甚至在潜移默化之中而不为人们所重视。因此我们一定要在宣传导向上积极加以引导，同时要重视对旅游带来的社会效益的调查研究和理论研究，让事实来说话，用理论来指导，使我国的旅游业发展站在一个更高的角度，发挥更大的效益。鄂平玲（《人民日报海外版》）
日前，本记者在某国家级风景名胜区域重点推出的一个溶洞门口发现了一个离谱的现象。即要求进洞参观的游人，必须存包，包括女士坤包和男士手提的大哥大包，理由是怕洞内丢失溶石。这是典型的违背常规，片面追求经济效益，不惜砸景区牌子的不明智之举。一位上海女游客，手中提着5个小包无可奈何地在洞外抱怨不已。并非游人拿不出2元钱存包，而是将手中贵重物品强迫放置在简易的桌面上，实在令人不可思议。相反的一例是，在湖南常德市，3 位教授在参加学术研讨会期间，因故没有跟上会议车，随便在街上打了一辆出租车。他们请司机以最快速度赶上“大部队”，司机师傅用热情的服务将教授送到参观点后，居然主动提出免收费用，理由是远方的客人来常德不易，自己愿意提供一次无偿服务。这件事看似小事，却反映出常德市窗口行业职工高尚的情操和注意长远利益的全局观念。以小见大，以上两例足以说明在旅游业发展进程中，万万不可只顾眼前的经济效益而忽视社会效益对经济效益的促进作用。否则，待量变转化为质变时只能自食恶果。
四、旅游业的可持续发展张广瑞（中国社会科学院财贸所）
随着旅游业的不断发展，人们越来越重视它所产生的经济、社会、文化和环境影响。当然，旅游业所产生的直接经济效益对旅游目的地来说是非常重要的，但从长远的观点来看，在提高经济效益的同时，还必须注意旅游业的发展所产生的社会影响和环境影响。目前，在许多地方，旅游业的问题多出在急功近利上，为了追求一时的、个别单位的经济收益，而以牺牲旅游业长期赖以生存的文化遗产和环境为代价，以损害当地社区利益为代价。为了贯彻《21世纪议程》，世界旅游组织、世界旅游理事会和地球理事会制定了《关于旅游的21世纪议程》。这个文件的核心就是政府和企业根据《21世纪议程》的原则，重新调整其旅游业发展政策，处理好“发展与环境”的关系，保证旅游业真正得以可持续的发展。目前特别值得注意的是，要正确理解“生态旅游”的根本含义，“生态旅游”不能成为“大众旅游”，也不能成为中国旅游产品的主体，绝不要借开展“生态旅游”的名义，造成破坏生态环境的后果。陈仙波（浙江省旅游科学研究所）
旅游业是综合性的产业，它必然要强调综合效益。仅强调经济效益，则“朝阳产业”、“无烟工业”都将成为无稽之谈。事实上，我国旅游景点开发一个破坏一个的现象不乏存在，不要说社会、环境效益，即使是经济效益也很难说。因此，从长远考虑，必须实施可持续发展战略。要充分认识可持续发展与旅游的关系，特别是至今还以观光为主的我国旅游业，更有赖于自然、生态环境。我们既要看到旅游业发展对环境有着做出贡献的一面，如旅游收入的再分配有可能使政府增加对环境的投入，旅游增强人们的文明程度从而减少对环境的破坏和污染，协调的旅游建筑可以美化自然和人文环境等；又要看到旅游业发展对环境的负面影响。为此，要加强宣传教育，增强旅游从业人员、旅游者和旅游地居民的可持续旅游发展意识；要制定可持续旅游发展战略和规划；建立可持续旅游发展评估指标体系、统计指标体系，确定评估和测算方法；要开发诸如生态旅游之类的符合可持续发展原则的旅游产品；要加强法制建设，依法保护旅游环境，合理利用旅游资源。尹大勇（天津市旅游局）
中国旅游业面临新一轮的发展机遇。旅游业的发展需要按照市场经济规律办事，脱离中国实际，只顾眼前利益而盲目投入，势必重蹈覆辙。同发达国家相比我国旅游业还处在初级阶段，旅游发展质量和水平还不高。所以要使旅游业持续、稳步、健康发展，应把握几个方面：通过发展旅游业推动和促进地区经济发展，促进社会主义精神文明建设，提高和培育社会公民的素质，健康的旅游环境也有利于旅游业自身的发展。现阶段还要继续发挥政府主导作用，要培育旅游大市场，尽快为旅游业的发展创造适应市场经济发展的外部环境。今年世界旅游日的主题是：“旅游业——21世纪保护环境和创造就业的先导产业”，这表明旅游业的产业推动作用和环境保护意识在不断增强。这一主题同样为旅游业的可持续发展提出了更高的要求，意味着旅游业的发展不但要保护环境，谋求自身发展，还要为社会发展承担义务。
五、旅游扶贫是提高旅游业两个效益的重要途径蔡 雄（桂林工学院）
大量的调查材料和众多贫困地区发展旅游的实践昭示，老少边穷地区开展旅游扶贫是提高旅游业社会经济效益的新视角，具体表现在以下几个方面：1.繁荣地方经济，带动相关行业发展；2.提供广泛的就业机会，有利于农村剩余劳动力的分流；3.改善群众生活，加速脱贫致富；4.促进社会进步，为吸引外资搭桥引线；5.增强商品经济意识，促进观念更新；6.弘扬革命传统和爱国主义精神，有利于社会主义精神文明建设。贫困地区充分利用其旅游资源大力发展旅游业，吸引发达地区的人们前来旅游和消费，使旅游资源产生效益，使旅游商品的生产、交换、消费在贫困地区同时发生，逐步实现部分财富、经验、技术和产业的转移，增加贫困地区的“造血功能”，从而使贫困地区脱贫致富，它既符合社会主义市场经济发展的需要，又是开发开放式扶贫的一项重要举措。建议将“旅游扶贫”作为一项重要举措，列入《国家“八七”扶贫攻坚计划》。孙可达（浙江省社联）
旅游扶贫是提高旅游业社会效益和经济效益的一个重要方面。有不少贫困地区蕴含着丰富的旅游资源。现在有的正在开发，而更多的地区还是未被开垦的处女地。实践证明，不少地区由于旅游业的带动，使当地群众走上脱贫致富之路。但也有的地方对“扶贫”注意不够，并未给当地群众带去较多的“实惠”。因此要使各地政府，特别是旅游部门的同志，在脑子里要有扶贫的位置，选点时要和“扶贫”结合起来，各项旅游的措施要有利于当地群众的脱贫致富。要组织当地群众参与旅游的接待及旅游纪念品、旅游食品等的生产和经营。对这些地方的旅游业要增加投资，创造必要的条件，其中更为重要的是要组织培训，提高其素质，并加强管理，在提高服务质量、改善服务态度、搞好清洁卫生上下功夫，要“薄利多销”，不要“宰客”。
六、要重视旅游新产品开发马润洪（中国旅游管理干部学院）
如何提高我国旅游业经济效益，需要我们从多方面来考虑，其中包括要加强对高级旅游产品的开发和经营。目前国内已经开发出很多类似北京市郊石花洞这样的溶洞游览点，一般票价是故宫游览票价的两倍甚至三倍以上，像故宫、长城这种国宝级的旅游产品并没有作为高级旅游产品来开发和经营。市场学告诉我们，对任何市场都有必要进行细分，旅游市场中也需要有面向高消费水平的高级旅游产品。实践证明，最先开业的高级商店、高级饭店都得到了很高的利润，这就因为它们适应了高级市场的需求。现在的问题是我们有很多高档的饭店，但是还没有注意高级旅游产品的开发和经营。面向下个世纪的高级旅游产品可以首选自然生态非常好的地方，既可以带来很好的经济效益，也有利于旅游业的可持续发展。刘振礼（北京联合大学旅游学院基础部）
被称为“农业旅游”、“观光农业”、“观光休闲农业”、“生态农业旅游”、“都市农业”、“田园旅游”等的旅游项目已经在我国及世界各地不同程度上得到发展。它以城市居民为客源，以观光、简单的参与为主要旅游活动。因而尚属浅层次的。能够真正满足城市居民回归大自然、返璞归真需要的是“乡情旅游”。它以环境质量优异、在某些方面别具特色的农村为旅游接待地。当地应民风淳朴，人际关系和谐亲密。旅游者同当地居民进行广泛的接触，在一定程度上融入当地居民的生活，参与性和体验性强。旅游者的所见、所闻、所为，将不局限于表面现象，而是更注重于观念的沟通和情感的体验，从而获得对中国传统文化的深刻了解。因此，乡情旅游是集观光、休闲、民俗、健身、养生、研修于一体的以文化性、知识性、参与性、体验性为特色的综合性旅游项目。此种旅游的客源充足、投资较少、重游率较高，是兼顾经济效益、社会效益和环境效益的旅游项目，故其发展前景广阔。阎红霞（河南省旅游协会）
现在一些地方旅游资源开发工作出现一些问题，这些问题的存在影响了旅游业的社会效益和经济效益，也使得我们在旅游业发展上寻找新的思路，开辟新的市场。可以考虑如何利用城市的社会资源来为旅游业服务，搞都市旅游。通过开发使城市的某些社会资源转化为新的旅游资源，以补充城市自然景观资源和人文景观资源的不足。如现代化的、优美的工业园区可以开辟为城市新的旅游景点。一些城市的大学校园不仅有美丽的校园风光，还有悠久的历史和特有的浓厚的人文气息。开发城市旅游还应从休闲娱乐和传播科学知识的结合点上寻找突破，建设一些具有时代特征、高层次的健康的游览设施。总之，充分利用城市的各种社会资源，用旅游的形象和手段予以恰当的“包装”宣传，就能推出满足各个层次游客旅游需求的旅游产品。马志文（河北省赞皇县旅游局）
旅游景区在总体规划和宣传促销上，要考虑发挥其综合功能；在资源开发和景点建设中，要注意雅俗共赏，逐步改变景区游客结构，增加滞留时间，从而增加旅游的经济效益和社会效益。1.景区要由单纯观光型向观光度假型发展。2.要引导学子到景区修学旅游。3.利用特殊的民俗风情，使观光和民俗参与相结合。4.把风景区建成会议中心，使观光和会议相结合。5.风景旅游区如果气候适宜，应成为避暑（或避寒）胜地。6.风景区应成为科学研究基地。7.注意挖掘风景旅游区文化内涵，使观光旅游和文化旅游相结合。
七、提高从业人员素质 提高旅游业整体形象张脉贤（黄山市委）
1、现在， 影响中国旅游业发展速度的最大障碍是旅游从业人员素质偏低。不少旅游单位负责人，习惯于一人讲了算，只任用听自己话的人。招收员工，不采取公开择优录取的方式，造成旅游职工队伍服务自觉意识差，服务秩序混乱。
2、影响中国旅游业形象的是旅游市场管理，尤其是回扣。 现在回扣已渗透到旅游六大要素中，处处回扣，事事回扣。市场价格与质量的严重脱离，直接影响旅游者的利益，更影响中国旅游市场的正常运转，严重影响中国旅游业的形象。
3、旅游业久久不能定位， 最重要的原因是对旅游效益缺乏正确理解。旅游效益有社会效益与经济效益两个方面。就经济效益来讲，有间接与直接两大部分，而直接经济效益也包括两大部分，一是门票、车票、客房、餐饮等收入；二是购物。现在对旅游活动带来的信息流、资金流、人才流较为忽视，对购物也缺乏引导。因此产生的效益不能体现在旅游统计中。这三个问题，亟须引起各级政府与旅游从业人员的重视，政府仍具有主导作用。周毅华（黄山市地质矿产局）
旅游回扣在一些地方不但没有解决反有愈演愈烈之势，已经对旅游业的经济、社会效益产生了一定的影响。1.回扣造成旅游效益的不合理分配，尤其向个人倾斜，损害经营者和国家的利益，影响旅游业的再生产和再投入；2.回扣导致旅游经营质量下降，出现严重的价质不符，损害游客利益；3.回扣腐蚀旅游从业人员，滋生、助长社会丑恶现象，甚至导致犯罪；4.回扣扰乱了正常的旅游经营秩序，造成旅游线路混乱、价格混乱、治安混乱等。回扣的种种弊端直接影响旅游业的形象，阻碍旅游业的正常发展。因此，必须采取得力措施预期予以解决。其关键是要提高旅游管理水平，加大管理力度，实行打击和教育相结合的方式。从适应市场经济的新形势看，下步可以根据旅游各个环节的实际情况，把回扣规定在一定的比例范围内纳入中介服务，实行规范管理，让回扣这一潜流逐步显象。罗兹柏（重庆师范学院旅游系）
旅游业作为一项文化性很强的经济产业、“脸面”产业，对从业人员的素质，尤其是管理人员的素质有更高、更全面的要求。我国旅游业从业大军的急剧扩充与人员素质的普遍偏低的矛盾，已严重制约到我国旅游业“两个效益”的提高。当前仅仅通过对导游、经理的应急性短期岗位培训和上岗资格考试来控制部分旅游从业人员的资格是很不够的，全面素质教育主要只能通过学校进行，尤其是高素质旅游管理人才的培养更是高等旅游专业教育应承担的责任。我们对此应有相当的紧迫感和危机感。目前我国旅游业用人单位，甚至从业人员自身对提高其学历层次的积极性并不是很高，其主观需求与其客观需要往往存在着明显的滞后效应。因此，旅游管理部门应尽快制定出本行业从业人员明确的学历层次结构、数量的分期目标规划，并通过有效手段加以积极引导，甚至通过强制要求来实现；特别是要逐步尽快实现对导游和管理层人员从业资格的专业学历要求。周进军（河北省旅游协会）
旅游管理体制不顺，对旅游业来讲是一大难题，解决不好，必然影响旅游业的发展，影响旅游业的经济效益和社会效益。因此，首先要处理好旅游业与相关行业之间的关系，政府各部门应加强这方面的主导作用，特别是县一级的旅游管理部门，应趋向旅游与其相应的文物、园林、宗教等部门的统一，或实行一套人马，或合署办公，并赋予相应的职权（并不是与这些部门争权）。另外，旅游业管理中，人的因素是制约一切的关键因素，因此，旅游业要注重人才的培养，加强旅游从业人员的培训，提高从业人员的整体素质。在管理层选人、用人上，要注重选用旅游专业人才，并具有一定的事业心，热爱旅游事业；对那些有丰富旅游业务知识并作出贡献的管理人才，要保持相对稳定，不要随便易人。建议政府主管部门和组织人事部门在旅游业管理层选人用人时，要从当地旅游事业发展的角度去多考虑。
除以上已列发言代表外，河南、湖南、河北等省的旅游局局长和旅游协会会长蔡流海、肖勇、王元等同志也与会参加了研讨。参加会议研讨的代表还有（以姓氏笔划为序）马家慧、王中鸣、尤滋洲、包林艺、刘华、刘影、孙大明、苏琳、汪阳、李富军、李晓燕、罗宏全、郑焱、邹麦秋、巢祖奎、黄可、温民中、戴柏俊等。会间，湖南省旅游局和常德市旅游局还组织与会代表到桃源、张家界、长沙、韶山、衡山等地考察，并参观考察了常德的有关旅游资源。
研讨会结束后，中国旅游未来研究会召开了第三届第二次理事会会议。
（本文据会议代表自拟发言摘要整理。）