摘要：笔者主要从路桥梁工程造价管理与控制存在的问题、加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策等方面简述了本文主题，旨在与同行共同学习、共同进步。
关键词：道路桥梁；工程造价；管理对策
近年来，我国道路桥梁工程的建设规模不断扩大，但是工程造价方面却是屡屡出现“三超”现象，即决算超预算、预算超概算、概算超估算。为降低公路桥梁工程造价，确保投资商或开发商企业的可持续发展。道路桥梁作为社会基础性设施，其工程造价很大程度上影响着国民经济的发展。这就要求施工企业在进行该项目施工时，必须将其造价的管理与控制贯穿于工程建设的始终，力争以最合理、最经济的投入取得最大的社会经济效益。然而，当前我国在公路桥梁工程的建设过程中，实际投入资金大大超出预算的现象十分普遍，这就导致了一些施工单位在项目中投入过多资金，不仅降低了企业利润，也制约了国民经济的发展速度。因此，进行科学、合理的造价管理和控制具有重要意义。
一、道路桥梁的发展以及工程造价基本概述
1.道路桥梁的发展
随着城市化建设的不断深入，道路桥梁工程建设范围也在逐渐扩大， 越来越多具有先进科学特色的施工技术应用在道桥工程施工建设中。现如今，道路桥梁工程已经成为了我国建筑行业中重要的支柱产业，对我国的国民经济增长起到了直接的推动作用。 但是，近年来越来越多的道路交通事故为我们敲响了警钟，道桥安全建设管理刻不容缓。 事故的发生不仅给受害者以及受害者家属带来了巨大的痛苦， 也给我国的经济发展造成了惨重的损失。 因此，为了促进我国国民经济又好又快发展，就要加强道路桥梁施工管理建设，对于道路桥梁施工中存在的诸多问题，也应给予及时的解决，以保障我国经济的稳步前进和发展。
2.工程造价简介
工程造价的直意就是工程的建造价格。工程计价的三要素:量、价、费。广义上工程造价涵盖建设工程造价(土建专业和安装专业)，公路工程造价，水运工程造价、铁路工程造价，水利工程造价，电力工程造价，通信工程造价，航空航天工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务:根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费(人工、材料及设备、施工机具使用)、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。
3.工程造价的含义
第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。
二、道路桥梁工程造价管理与控制存在的问题
道路桥梁施工过程中，施工单位一般都认识到造价管理与控制的重要意义，重视并采取措施来提高造价管理控制水平。但由于一些单位的造价管理与控制的制度不完善，工作人员的责任意识不强，忽视施工全过程造价管理与控制，导致成本出现了增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前道路桥梁工程造价管理与控制存在以下几个方面的不足。
1.招投标阶段
道路桥梁工程投资大，施工周期长，为促进工程效益提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但在实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有的制度也没有得到有效落实；或者忽视了对招投标文件的管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，造成道路桥梁工程造价提高。评标工作没有严格遵循规范要求进行，也会对造价管理与控制带来不利影响。
2.工程项目设计阶段存在的问题
（1）工程设计和成本控制的结合还不够
在道路工程的施工，现有的项目设计和成本控制工作没有联系止，相互脱节的现象普遍存在。由于工程设计阶段对项目投资是一个重要的阶段，一方面，当前工程建设项目基本上采用分段管理和项目成本估算，概算，预算和结算分段做准备，为设计人员，主要负责工程初步设计概算和施工图预算不参与后期的成本控制工作。另一方面，道路工程造价控制人员不参与项目设计，成本控制信息反馈不及时。分析和比较所有的项目投资，可能会导致工程项目设计和成本控制的实际情况，能够满足生产要求，实际造成浪费。
（2）工程设计的成本控制理解的不到位
目前，道路桥梁工程的设计师往往只关注产品的设计，在设计技术先进、安全、实用，而很少关注设计产品成本控制和经济指标，其结果是工程效益低，降低整个项目的竞争能力。
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3.道路桥梁工程施工阶段存在的问题
项目成本控制中，施工过程成本控制是十分重要的关键环节，但目前建筑施工企业在施工过程中由于自身或受到外部因素的影响导致经常项目的成本控制问题。例如，建筑施工企业建立项目成本控制目标不合理，缺乏先进和科学，在施工组织方面，由于施工企业管理理念和方法相对落后，资源的优化配置不是造成了极大的浪费，在建筑材料管理方法落后，原材料采购、存储、等没有科学计算，使原材料采购费用占总成本的 60～70% 。所有这些因素的施工项目的成本控制工作极其不利影响。
三、加强道路桥梁工程造价管理与控制的对策
1.招投标阶段造价管理与控制对策
运用招投标方式选择道路桥梁施工单位，并组织专家对这些单位的工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等进行综合考评，选择最优施工单位。
（1）必须重视招投标文件的编制工作，
编制招投标文件之前，协调好设计方、施工方、监理方各方面的工作，形成合力，对文件进行全面审核，发现问题及时改进，提高文件编制的合理性，避免不必要成本增加，将造价控制在合理范围内。
（2）重视招标文件管理
招标文件最为核心的内容是工程量清单，编制时应该坚持公正、客观、科学原则，确保计量准确，没有重复和遗漏现象，为合理控制道路桥梁工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，提高工程量清单编制水平。
2.设计阶段造价管理与控制对策
设计阶段合理编制工程项目估算，根据工程实际进行初步设计。施工图纸设计时编制工程项目预算。注重优化设计方案，实行限额设计，根据规划好的数额完成设计任务。重视方案优选，对比不同方案的技术性与经济性，改进设计缺陷，避免设计变更，有利于控制工程造价。
实施监理制度，做好工程造价监督工作。让项目设计更加合理，工程结构更加优化。也有利于工程造价控制措施落实，增强造价管理水平。
3.施工阶段造价管理与控制对策
施工阶段是道路桥梁工程造价控制与管理的核心，最为关键的内容是严格按照合同开展施工，减少工程变更，提高施工人员素质，加强施工管理。
（1）进行施工方案论证
施工方案不仅指导道路桥梁工程施工，还是进行造价管理与控制的重要依据。在施工前要重视方案论证，对比分析不同施工设计方案，对方案的技术性、经济性等各项指标进行科学合理分析，选用最优工艺方案，有效指导道路桥梁工程施工。进而科学合理安排施工人员、施工机械设备、
施工资金等内容，提高造价管理与控制水平。
（2）加强隐蔽工程验收和施工现场变更签证工作
完善现场签证手续，提高道路桥梁造价管理与控制的预见性，审核隐蔽工程量，对其进行科学合理的把握。对施工现场出现的变更现象，应该提高思想认识，严格遵循规范要求加强审核工作，实现对造价的有效控制与管理。对道路桥梁施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致工程造价的增加。
4.竣工结算阶段的造价管理与控制对策
除了加强施工阶段的造价管理与控制工作之外，还要重视竣工结算阶段的造价控制与管理工作。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，重视对竣工结算阶段的造价管理与控制。对道路桥梁工程造价，要严格按照规范要求做好价款结算，对包括分项、分部工程，设计变更等造价进行全面审核，确保满足要求、防止存在遗漏情况，为加强工程造价控制与管理提供有效依据。做好结算资料的管理工作，不出现遗漏，确保资料完整，全面反映道路桥梁工程的施工具体情况。收集和整理好招投标文件、施工合同、现场签证、工程变更等资料，确保资料完整，从而有利于资料和审核工作的顺利进行。重视审核工程量和单价的工作，确保竣工结算造价审核工作的全面到位，实现对道路桥梁工程造价的有效管理与控制。
结语：
道路桥梁工程施工中，造价管理与控制是一项十分重要的任务。应该认识存在的不足，根据需要采取有效措施。另外还应该完善造价管理控制制度，提高造价管理控制人员综合素质和造价管理水平。
参考文献：
[1]裴来东.道路桥梁工程造价中的管理问题及对策[J].低碳世界，2016（4）
[2]潘立伟.道路桥梁施工管理中存在问题及对策研究[J].科技世界，2016（1）
[3]张冬磊.浅析道路桥梁工程造价全过程控制管理措施[J].工程建设与设计，2015（12）
[4]常新宇.浅析道路桥梁施工中对策 [J]. 科技信息，2014（1）
论文作者:吴小丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/26
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