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摘要：搞抓好安全生产，重要在于责任落实。安全生产责任分为政府监管责任和企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体，落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。笔者结合自身工作的具体情况，就如何推动企业落实安全生产主体责任，谈一些粗浅的见解。
关键词：安全生产；主体责任；落实
1.落实企业安全生产主体责任的重要意义
安全是企业永恒的主题，做好安全生产工作，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
1.1落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞，一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展，企业能否实现健康发展在其中起着至关重要的作用。
1.2落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期，如果安全事故多发，企业就不可能有稳定的社会环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。1.3落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。如果企业隐患不断，事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给职工（受害者）家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了企业员工的幸福感，更谈不上和谐社会的创建。目前企业落实安全生产主体责任存在的主要问题
2.企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全。安全意识淡薄，折射出来的问题就是目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。安全的核心是安全素质，它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素。现阶段，建筑施工行业安全素质总体不高，而企业负责人又偏重经济效益，轻安全管理，把安全与生产对立起来，是企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
2.1企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。
法律法规对企业主要负责人、安全管理机构、项目负责人、专职安全员的安全生产职责有明确规定，但企业主要负责人重安排、轻落实，安全管理部门职责不落实、工作不扎实，项目负责人不在岗履职，项目安全员管不了或者不会管，导致企业安全生产事故隐患得不到及时有效整改，引发生产安全事故。特别是企业在安全投入认识上存在误区，总认为安全投入只会带来企业成本的增加，在安全投入不到位，使得安全保障措施不能落实，安全设施不完善，本质安全度低等现象普遍存在。
2.2企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。建筑事故的预防与控制，应从安全技安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应的措施，这也是常说的安全生产“3E”对策。大量的事故分析显示，人的不安全行为和物的不安全状态是事故的直接诱因。而建筑施工行业从业人口比例较大，施工现场作业人员大部分为为农村劳动力，进入建筑市场前没有经过相关的技能培训，基本上处于刚放下锄头即拿砖刀的状态，自身职业技能不高。加之企业安全生产教育主体责任落实不到位，作业人员未经培训直接上岗，建设工程项目施工现场安全生产管理工作不到位，容易引发安全生产事故。
2.3安全监管体制不完善，安全监管能力不足。
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目前，虽然各地普遍建立了建设工程安全生产监管机构，但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱，难以适应实际工作的需要。同时建设工程安全监管涉及多个部门，有关部门之间缺乏完善的工作协调机制，部门之间互不通气，各行其是，甚至相互掣肘，严重削弱了监管执法力度，致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。
3.推动企业落实安全生产主体责任的思考 落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。
3.1加强企业安全文化建设。
安全文化是安全生产的灵魂，能够引导激励企业干部职工忠实履行各自的安全生产责任，自觉、自信和自如的实现各类安全生产活动。建立各类安全教育制度，定期定时的进行安全教育学习，确保职工能掌握到实时的安全知识，提高专业素质。另外，不定时的举行各类形式多样的安全讲座、安全演讲等文艺活动，更让职工在繁忙的工作之余体会到浓厚的安全文化氛围。此外，树立各种安全工作的典型也是促进安全生产良好风气的形成的有效途径，多种方式的宣传教育营造的安全文化必将激发全员安全生产主体责任心的逐步形成。
3.2建立健全安全生产责任体系、实现安全生产责任制度。
“全覆盖、无死角”的责任体系，一丝不苟的以安全生产责任制为中心的各项制度的落实是做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。安全生产责任制体系是一个庞大的系统，企业按照“横向到边、纵向到底”和“一岗一责”的原则，建立起安全生产层级负责制和岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，真正做到安全生产的责任到位和管理到位。
3.3科学、规范的制度是提高安全管理水平的有效途径。
“无规矩何以成方圆”，行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，可以实现职工从“要我安全”向“我要安全”转变。“有章可循、有据可查、有人监督、有人负责”的安全管理制度是衡量一个企业安全基础管理是否夯实的具体标志。企业要用“以人为本”的理念制定制度，要遵照法律法规的要求制定制度，讲究制度制定的科学性、规范性和针对性。有科学有效的规章制度幷“完美执行”，就能提高安全管理水平，就能实现安全生产。
3.4长抓不懈的安全教育培训是提高安全能力的最佳方式。
安全教育到位是企业落实主体责任的一项要求，通过安全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。企业主要负责人要端正培训教育工作的认识和态度，在自己自觉接受学习教育培训，提高安全管理能力的同时，能够做到经常对职工开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动。特别是对安全管理人员的培训，使他们不断地、更多地掌握安全管理的新知识、新政策、新技能和新本领，真正发挥管理人员的安全管理职能。同时创新安全生产教育培训，推广安全生产体验式教育、BIM的VR安全体验，提高安全生产教育培训的实效性。
3.5科学的安全投入保障体制是丰厚潜在回报的战略投资。
安全投入是与企业利益回报是成正比，是潜在的效益，不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加或质量的改进上，而是体现在生产的全过程中。保证了合理适当的安全投入，就能确保设备的正常运转，提高人员安全意识，安全保障措施的落实，这些都是企业持续、平稳的生产的保障。在日常安全生产管理工作中要在安全设施、培训教育、事故应急救援、改善员工劳动保护、隐患整改资金等工作上加大资金投入，注重工作安排力度，只有把安全投入的放在战略意义的高度，充分发挥价值，必将从根本上节约成本幷取得丰厚的回报。
3.6合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。
重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控，严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。重大危险源监控从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗。做好患排查治理工作及时发现隐患、整改隐患，是安全管理工作从被动防范向源头管理的重大转变。
论文作者:马勤
论文发表刊物: 《建筑学研究前沿》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/9
标签：安全生产论文; 企业论文; 责任论文; 主体论文; 危险源论文; 企业安全生产论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第10期论文;