把城市妇女工作重点放在社区——在全国省市区妇联主席工作会议上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：放在论文,省市区论文,工作重点论文,妇联论文,工作会议上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年11月25日，胡锦涛同志在听取全国妇联党组汇报时明确指出：“城市妇女工作的面很广，有女职工工作，有女科技人员工作等等，我认为妇联应该把工作重点放到社区，这里最需要妇联做工作，也最能发挥妇联组织的优势。如果把社区的工作抓好了，当前城市面临的一些突出问题，许多都能得到有效地解决。”我们应该很好地理解这一段话，把我们的认识统一到中央的精神上来。今年3月中旬至4月中旬，我和书记处的同志们带领机关近40位干部分赴13个省市区进行调研，我还出席了四个直辖市和东北三省城市妇女工作研讨会。调研期间，共召开了91个座谈会，直接听取了近千位同志的意见。通过调研，各地社区建设可喜的进展和广阔的前景，基层妇联在社区妇女工作中进行的探索和实践，使我们对社区有了进一步的认识，对锦涛同志的指示有了进一步的理解，认识到加强社区建设是经济社会发展的必然要求，也为城市妇女工作提供了一个广阔的天地。社区是由党和政府领导、社会各方面参与、住地居民自治管理的区域性小社会，它通过居民的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，以居民的认同感和归属感为纽带，形成共居一地、共同繁荣、共同管理、共建文明、共保平安的社会化自治管理的运行机制。社区是城市建设和管理的基础。江泽民同志多次强调，基础不牢，地动山摇。社区建设就是城市中的基层基础工作，为什么现在提出要积极推进社区建设？它的重要意义在哪里呢？我想，主要表现在以下几个方面：
（一）这是城市管理体制改革的需要。随着社会主义市场经济的建立，政府机关、企事业单位转变管理职能，改革管理体制，逐步向“小政府，大社会，大服务”迈进。过去的“单位人”逐渐变成了“社会人”，社区成为各项社会管理职能下移后的主要承担者，成为居民生活的重要场所。
因此，只有加强社区建设，才能适应改革的需要，使社区有效地承担起从政府和企事业单位剥离出来的各项管理职能，加快城市管理体制改革的进程。
（二）这是加强城市现代化管理的需要。现在大城市硬件发展较快，如果城市管理跟不上，将极大地制约城市的发展。只有加强作为现代化城市基础的社区建设和管理，才能提高城市现代化管理水平。联合国早在50年代就提出了“社区发展计划”。目前已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济协调发展。
（三）这是提高居民生活质量和改善居民生活环境的需要。改革开放以来，人民生活水平显著提高，对提高生活质量的要求也更加迫切，希望居住条件舒适安全，环境优美，生活便利；对精神文化生活的需求也与日俱增，渴望文化设施齐全，业余生活丰富，人际关系和谐。“以人为本”是社区服务的根本原则。只有加强社区建设，使之成为发育完善、功能齐全的现代社区，才能满足城市居民日益增长的各种需求。
（四）这是加强社会主义精神文明建设、把思想政治工作落到实处的需要。今天的社区越来越成为人们利益的共同体，社区建设以动员社区力量、提倡资源共享、情系千家万户、为居民提供多方面的服务为特点，能大大增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感。所以我们应以社区为阵地，以群众为主体，围绕提高居民素质和城市文明程度，把思想政治工作与社区建设、社区管理、社区服务结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明社区的各个环节，广泛开展社区教育、科普、文化、体育等活动，营造健康向上的社区文化氛围，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。这样必将极大地加强城市的社会主义精神文明建设。
（五）这是密切党和政府与群众的联系、维护社会稳定、夯实党和政权的基础的需要。随着改革的不断深入，社区的人员构成发生了很大变化。部分企业职工下岗后回到社区；从事私营和个体经济的人员增多，他们和涌向城市的农村剩余劳动力主要活动领域在社区；大量的离退休人员生活在社区。在计划经济向市场经济转轨过程中出现的新的社会矛盾和社会问题，如劳动就业问题、社会救助问题、外来人口管理问题、社会治安问题、婚姻家庭问题、老龄人口问题等等，都最为集中、最为敏感地反映在社区。要妥善解决这些问题，及时化解社会矛盾，维护社会稳定，必须加强社区建设。社区的工作搞好了，就能密切党和政府与群众的联系，夯实党和政权的基础。
（六）这是扩大基层民主，健全基层群众自治组织的需要。一些社区建设实验区召开社区成员代表大会，讨论决定社区的重要事务，选举产生社区委员会，有的还建立了协商议事委员会行使对社区事务的建议权和监督权，这就扩大了基层民主，初步形成了比较健全的居民自治制度，这对于充分发挥居民的积极性，保证他们依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活有重大意义。
总之，社区建设是城市工作的一项重大改革，它对于促进城市的改革、发展和稳定，实现城市经济和社会协调发展，巩固党和政府在城市工作的组织基础和群众基础具有十分重要的意义。
面向新世纪，中央领导同志提出妇联应该把城市妇女工作的重点放到社区。各级妇联一定要自觉地服从服务于全党全国工作的大局，充分认识加强社区建设的重大意义，充分认识把社区作为城市妇女工作重点的必要性和重要性。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，做好社区妇女群众工作是妇联责无旁贷的任务。应该看到，妇联在社区工作中大有可为，妇女是社区建设的主力军，在社区工作中很多挑大梁的都是女同志。社区建设的主要内容哪一项都离不开广大妇女群众，妇女也是社区服务的主要受益者。因此，社区需要妇联去开展工作，妇联的各项工作都可以在社区中找到位置。以社区为重点，既可以发挥妇女的作用，又可以切实帮助妇女，使她们的需求更多地在社区得到满足。还要看到，妇联在社区工作具有明显的优势，因为妇联有密切联系群众、为群众排忧解难的优良传统和作风，有丰富的群众工作经验和深厚的群众基础，完全可以在党的领导下，在社区建设中发挥十分重要的不可替代的作用。
有的同志提出，现在把工作重点放在社区，是不是走回走路，又回到过去的街道妇女工作，工作对象只是两头没牙的老人和小孩。我们认为这决不是历史简单的重复，而是根据新的形势与任务，对妇联工作提出的新要求。因为现在的社区与过去的街道相比，在工作对象、社会职能、管理体制和管理方式上都发生了很大的变化。工作涉及的范围不仅是日常生活在社区的成员，也包括社区内的驻地单位。妇联的工作对象、工作内容和工作方法也必然要随着这种历史性的变化而有新的发展。同时，老龄人口问题、孩子教育问题越来越成为重大的社会问题，妇联也有责任在这方面做工作。有的同志提出社区工作对象有不少困难群体，妇联是不是会成为第二民政部门？我们认为，关心和帮助困难的群体，是妇联应尽的职责，是全心全意为妇女服务的体现，是维护社会稳定的需要。妇联应该主动配合政府以及民政部门做好这方面的工作。要知道“雪中送炭”比“锦上添花”更有必要。有的同志提出，现在城市社区建设发展不平衡，有些地方党委政府还没有着手抓社区建设，妇联很难办。我们认为由于各地城市的情况有很大差异，因此，推进社区建设一定要区别不同情况，进行分类指导。社区建设已经启动的地方，妇联要迅速跟上；正在启动的地方，要积极主动参与；要抓住这个历史的机遇，争取党委政府的支持，在社区工作中把妇女工作放在重要的位置。还未启动的地方，要未雨绸缪，同时可以从实施巾帼社区服务工程做起。如何建设具有中国特色的社区，不同的城市应该如何推进社区建设，都有待于进一步探索和实践，但改革的方向和基本任务已经明确，我们应该知难而进，在探索和实践中争取新的进展。