关键词：建筑；工程造价；问题
引言：
建筑工程长期以来在社会发展中起着重要作用，为推动社会的不断发展做出了突出贡献。建筑工程造价是在工程建设过程中所涉及到的工程开支和固定资产投入的总和，是保障建筑工程顺利进行的关键因素。对建筑工程的造价进行有效合理的控制与管理，是建筑工程顺利实施，并安全完成的重要保证，也是我国建筑业乃至整个国民经济平稳发展的需要。
一、建筑工程造价
所谓的建筑工程造价即是指建设一项工程所花费的资金和固定资产投入量，对建筑工程各项目的花费进行预算和整理，通在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的预算、控制、监督和管理，工作中及时纠偏，以保证顺利实现项目投资目标，使得工程项目建设过程中能够合理地使用人、财、物资源，为业主取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。建筑工程主要花费体现在人力成本费用，材料费用以及其他工程建设费用；其中人力成本费用主要是指工程的安装费用，材料费用主要指建筑材料和机器设备花费，而其他工程费用主要来源于国家对建筑工程的税收和银行贷款利率。这些费用共同构成了建筑工程的总花费。
1.1建筑工程造价的特点
1.1建筑工程周期比较长
通常来讲，建筑工程项目一般都比较大，需要施工的时间很长，时间跨度较大，受此影响，建筑工程所需要的建筑材料、人力成本等会随着时间的推移不断波动。
1.2建筑工程的造价高，花费大
建筑工程是事关国计民生的项目，一般来讲工程量都比较大，花费的资金多，建设时间或周期较长，具有重要的社会影响和综合效益。
1.3工程造价因工程项目差别而出现差别
因具体的建设时间、周期、区域、资金花费等存在差异，同属建筑工程项目，不同的建筑工程各有其特点和区别。
1.4建筑工程造价时效性特点显著
建筑工程的造价随着时间的变化会发生不同变化，在不同的时间段，项目造价会发生较大差异。
此外，建筑工程造价受不确定因素的影响较大，诸如国家税收水平，银行贷款利率，建筑材料行情，人力成本费用等，因这些因素在不同时期会发生一定变化，因此，建筑工程造价存在着诸多的不确定性。
二、建筑工程造价管理工作中存在的问题
１、工程造价模式陈旧。我国工程造价模式目前正处在转型期，正在从传统的定额模式向工程量清单模式转变，但是现阶段工程量清单模式发展仍不够完善，实际中很多工程施工单位仍采用的是传统定额模式，而此模式存在诸多问题。定额模式过于片面的追求全面性但是往往很难达到预期目的，时间上存在滞后性内容上又存在呆板性，这就使得人们在使用定额模式时常处于被动地位；现阶段新制定的工程预算定额消耗量和费用是参照社会平均水平制定的，并没有考虑具体企业的管理技术水平差异，而企业在实际操作中又没有能力编写自己的企业定额，因而使得工程量清单模式几乎得不到采纳。
2、工程造价全阶段缺乏监管。现在对工程造价的监管力度不足，造成建筑工程中不按规律办事，只片面追求利益最大化的现象非常普遍，设计单位设计初期盲目压低造价施工中又随意变更设计方案提高造价以追求更大利益；施工单位压缩工期，采用劣质工程材料，拖欠工程款等，造成工程质量差，造价虚高，效益低等问题的出现，甚至有甲方、乙方、咨询单位沆瀣一气，刻意提高工程造价以追求更大的不正当利益，后果可想而知。
3、工程前期缺乏造价控制。长期以来，工程初期阶段的造价控制往往没有得到足够的重视，工程造价员及管理人员忽略了前期造价控制工作的投资估算和造价概算作用，因此就造成了概算超估算，预算超概算，结算超结算恶性循环局面的出现。究其出现的原因大致有三：一是项目立项阶段，为了使项目能够顺利的通过审批获得资金支持，甲方等单位会刻意压低工程投资。二是初期设计存在较多漏洞，设备和材料价格没能按照实际真实情况制定。三是项目施工阶段，项目施工方会刻意提出诸多设计变更要求，以获得更多的资金补偿。
4、工程造价各环节没能形成一有机整体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程各阶段的工程造价管理工作分管单位不统一，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，单位杂而多。
5、工程肢解发包，行业垄断现象严重。现阶段国家对于建筑市场的监管存在很多漏洞，许多施工单位为了追求最大的经济效益，没有从工程的整体质量和利益出发，将整体工程肢解发包。而涉及到工程建设的个别行业垄断现象严重，造成施工无法正常进行。发包和垄断造成施工浪费，影响了建筑行业健康发展。
三、有效控制工程造价的措施探讨
3.1决策阶段的工程造价控制
大量的事实证明，前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。只有加强项目决策管理，建立项目优化评选，采用科学的估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。目前普遍缺少估算指标及定额，在实际工作中，我们只有在已颁布的预算定额的基础上，搜集已建的工程结算资料，自行编制概算控制指标，这对做好前期阶段的投资控制带来一定的困难。
3.2设计阶段工程造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。在设计阶段，利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。设计阶段造价控制还体现了事前控制的思想。据有关资料分析，设计阶段作为控制投资的重点阶段，其费用虽只占工程总造价的 2%～3%左右，却能影响 50%左右的工程投资。长期以来，我国普遍忽视设计阶段的造价控制，业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样尽管也有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。该阶段的控制意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。
3.3实施阶段的造价管理
实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的 60%左右，因此，工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括3个环节：招标管理、施工管理和结算管理。在这一阶段，主要应做好几个方面。
（1）规范招投标活动，积极推行工程量清单招标
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。
（2）加强监理力度，严格现场签证管理
监理的任务可归纳为质量控制、进度控制和投资控制三大目标。在具体操作中，从设计图纸会审、施工单位资质审核、工程材料审核到隐蔽工程验收、分部分项工程验收，一直到竣工验收，其间还有工程量确认、技术核定单的审核和大量的协调工作等，可以说是千头万绪。特别是现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多。
（3）加强设计变更的审查
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未产生，损失有限；在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须支付返工损失费等一系列费用，损失重大。因此要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
4.把好结算审查关
结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。定额的套用要注意定额错套、高套、定额换算错误等情况。把好工程结算关，对合理定价、减少不必要的投资具有深远的意义。
结束语
总的来说，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、项目实施和竣工结算各阶段，各个阶段都应采取相应的措施进行工程造价管理。加强工程造价的全过程动态管理，提高工程造价管理的总体水平，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，才能最终控制工程总体造价。
参考文献：
[1]王平，论建筑工程造价的控制与管理 2016.9
[2]裴惠敏，浅谈工程造价控制 2017.6
[3]冯玉慧.建筑工程造价管理措施初探2017.9
[4]夏峥红.有关建筑工程造价管理的思考2016.3
论文作者:李华照
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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