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摘要：路桥工程的关键点基本包含四个方面，即安全、质量、进度和成本，而安全则属于路桥建设环节的关键环节，质量属于施工建设所关注的一个内容。施工安全得到提升，不仅可确保施工人员的生命安全，还对社会效益有提升作用，且加强施工安全管理能在一定程度上提高工程质量，提高经济效益。基于此，本文笔者根据多年工作经验对路桥施工中安全管理存在的问题进行简要分析。
关键词：路桥施工；安全管理；问题
一、道路和桥梁施工的安全管理工作概述
安全管理是道路和桥梁施工企业管理系统的主要组成部分之一，这是一项综合性工作。安全管理是对施工项目中人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素和管理缺陷的控制的科学现代安全管理体系，目的是保证施工过程中工作人员的生命财产安全。安全管理工作在开展中的主要任务是根据我国安全生产的相关法律法规和政策，将安全管理工作的重点转移到施工现场。根据道路桥梁施工企业的实际情况，完善企业安全管理体系，规范项目施工的安全管理，并采取一系列安全管理措施和对策，制定有效的安全管理机制和安全技术措施，对施工期间的不利因素进行前瞻性和科学性的控制、分析和检测。进而控制事故的发生，并积极采取预防事故发生的具体措施，减少和避免事故和损失。随着我国的改革开放，特别是近10年来，我国继续加大对桥梁和道路建设的投入，使我国的地方道路和国家级道路发展迅速，形成了趋于完善的交通网络。但是，在实际道路和桥梁施工中，由于安全管理工作不到位，往往会导致桥梁和道路施工中的重大安全事故，引起社会的强烈反应，还会直接造成生命财产损失，间接影响工期的延续和企业的声誉，严重威胁施工人员的生命财产安全。因此，确保桥梁和道路施工安全，顺利完成施工项目的安全管理工作是亟待解决的重要问题。
二、道路桥梁施工安全管理中存在的问题
1.缺乏安全管理建设理念和风险识别意识
在施工安全管理的双重预防机制的构建中，一些管理者对安全风险的认识不足，对安全风险的管理关注不够，导致安全管理工作在生产管理过程中未能发挥应有的作用，严重影响了企业的安全管理。一些企业为了完成上级交代的任务，照搬其他企业的安全管理模式，并且在具体的工作中却没有落实，效率有待提高，导致企业逐渐失去开展安全管理工作的主动性，只是被动地听从上级安排，既浪费了企业有限的资源，又增加了企业的经营成本，未能改善日益严峻的安全形势。另外，实际工作中，道路桥梁施工行业对安全风险的识别往往过于形式化，不能真正提高企业的风险管理能力。在双重预防机制建设中，企业只是对本单位的安全风险情况进行评估，将结果发送给相关负责人进行汇总，最终为企业的安全管理工作制定相关报告，没有真正落实安全管理工作，也很难调动安全管理人员的积极性，最终实施效果很不理想。
2.缺少充足的安全管理准备
导致工程安全事故的因素来自多个方面：1）在工程设计阶段，没有对施工现场进行实地勘察，导致设计图纸与实际施工条件之间存在不同程度的矛盾；2）工程各参与方对安全管理工作不重视。在工程建设市场蓬勃发展的背景下，市场竞争也更加激烈。在这样的情况下，获得最高的经济效益成为工程各参与方的共同目标，因此他们的大部分精力都会集中在施工建设或是成本造价控制上，对安全管理缺乏重视，而且安全管理同样需要一定的资源的支持，会导致成本的增加，这也是各参与单位不重视安全管理的原因之一。3）一些施工人员缺少安全管理知识，使用新材料和设备时，没有采取有效的安全防范措施；4）当项目进入交底阶段时，施工单位以牺牲安全和质量为代价，购买了质量不合格的施工保护工具，很难为安全施工质量提供有效保护。
3.环境因素
环境的优劣同样也影响着公路桥梁施工作业的安全开展，很多不稳定的因素若是不及时处理，就有可能引发安全事故。例如，在施工照明方面，过高的照明强度会使施工人员产生疲劳或是不适感，埋下安全隐患。
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三、提高道路桥梁施工安全管理工作成效的策略
1.坚持“关口前置，重心下移”的安全管理思想
坚持将控制事故变成控制风险，企业安全管理理念和文化必须贯穿项目施工现场生产的全过程，并深入项目一线基层人员。如果安全管理人员对可能存在的施工风险疏忽大意，不进行事先排查，深入基层落实安全管理工作，很可能酿成安全事故和经济损失，严重威胁施工人员的生命财产安全，如安徽全椒县在建大桥垮塌致2人死亡，造成了严重的后果。究其事故发生的原因，是该工程对安全管理工作的疏忽，对可能造成安全事故的隐患熟视无睹，该事故中，由于项目施工的后期安全检察人员对挂篮质量的管理工作不到位，导致桥梁合龙过程中，挂篮失稳造成坍塌。因此，在道路和桥梁施工过程中，必须坚持“关口前置，重心下移”的安全管理理念，并在施工现场的基层进行全天候和全方面安全管理。仔细检查，达到施工风险控制的目的，提高施工管理全员“检测风险、防范风险、规避风险”的专业管理能力和安全管理素质。其次，提升全员安全风险意识是降低事故发生的基础，将风险意识化为全员自身意识的一部分可以有效地预防和控制风险，直接提高项目风险管理的有效性。
2.加强安全风险识别，建立双重预防安全管理机制体系
加强安全风险识别，建立双重预防安全管理机制体系，应做到以下几点：1）在安全管理工作的开展中，首先，要学会如何分辨风险点，要做到系统性地对相关风险进行分辨工作，针对风险可能存在的道路桥梁区域进行全面的分辨工作，还要对整个工作流程进行排查，最后进行总结，编制风险点辨识清单。
2）排查危险源是风险管控的基础，一般来说，隐患排查依据就是根据我国的有关法律法规的要求，由安全管理人员对施工地区以及道路桥梁工程的相关施工部位分别进行安全风险排查工作，并对照风险辨识清单。
3）安全风险按照等级分别标有红色，橙色，黄色和蓝色4种颜色，使风险分级管理和风险调查的水平更加清晰，施工单位的安全管理人员应对这4种颜色代表的风险意义有明确的了解。
4）企业应记录风险管理和控制过程的记录，并对文件进行分类和管理，包括风险管理程度，风险点登记账户，危险源识别和风险评估记录。
3.加强环境的安全管控
很多恶劣的环境因素也会导致施工安全事故的发生，在公路桥梁施工中，针对环境安全管控的关键点在于温度和采光两个方面。首先，在温度控制上，应该根据天气条件合理安排施工作业时间，避免温度不适宜对施工人员的影响，必要时可以使用一些防雨、防暑、防寒用品。其次，在采光控制方面，要根据现场条件和环境的不同，制定采光照明控制措施，但需注意，光照强度不应太弱或是太强，避免光线直接照射到施工区域，同时在改变光照强度时，应该给施工人员一定的适应时间。
结束语
综上所述，在道路桥梁施工的安全管理工作中，需要明确的工作重点是对风险的识别，预防和把控，将对事故的控制工作变为对风险的控制，建立详细的突发事故应急处置措施，全面推动施工安全顺利地进行。
参考文献：
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论文作者:李景昭
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/24
标签：风险论文; 安全管理论文; 桥梁论文; 管理工作论文; 道路论文; 企业论文; 工作论文; 《建筑细部》2019年第9期论文;