构建科技进步的社会环境，本文主要内容关键词为：科技进步论文,社会环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要
随着我国市场经济体制的建立，政治体制改革与经济体制改革的逐步深化，科技进步对经济社会发展的强大促进作用已愈来愈引起全社会的广泛重视。文章从分析科技进步的社会环境入手，对科学技术进步的科技环境、企业环境、经济环境、政治环境、文化环境和法律环境及其相互作用进行了探讨，进而提出了构建科技进步的社会环境需要全社会的不懈努力需要对政治、经济、文化和法律诸多方面的因素进行有步骤的协调动作。
关键词 科技进步 社会环境
社会的前进、经济的发展取决于科技进步及其在实际运作中所取得的成就。早在1989年江泽民总书记就在《推动科技进步是全党全民的历史性任务》的讲话中明确指出：“要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，坚持依靠科技进步来提高经济效益”。并要求作为一项国策长期坚持下去。随着我国市场经济体制的建立、政治体制改革与经济体制改革的逐步深化，为科技进步创造了良好的社会环境，科技进步已成为社会、经济发展的强大动力。
科技进步的内涵可描述为：科学技术进步是指人类通过有效的研究与发展的活动，科学技术的应用、推广和普及以及科学技术教育和培训等，在增进人类科技文化知识，改善人类的生产、生活条件的同时，促进经济与社会协调发展。因此可知：科技进步的作用不仅可表现在对技术、经济发展的促进作用而产生的技术效益和经济效益，还表现在对社会精神和物质生活促进作用的社会效益。促进科技进步的途径主要有两条：其一是促进科学技术自身诸要素的发展完善及有效配置；其二就是要构建有利于科技进步的社会环境。
一、科技进步与社会环境
科学技术的进步是人类对世界客观事物的认识及改造能力的进步，是社会进步的一种直接表现。科学技术的进步大体包括三个层次：第一个层次是科学进步的基础层——科学研究的进步。科学研究进步不但包括基础科学体系、应用科学体系及软科学体系的知识深化与增长，还包括科学研究手段、工具的进步；第二层次是指在科学研究基础上的科学技术应用研究及开发成果在社会经济领域中的应用发展与推广。包括技术改造、技术创新、推出新技术、新工艺、新产品及高新技术产品。这一层次的进步往往具有较大的实际价值，是科技进步的重要环节，是一种质的飞跃：第三个层次的科技进步是指科技知识的普及、科技教育培训的开展与进步。这一进步层次的目的是使人的群体素质得以提高。科技进步的主体是人，而人们的科学技术水平、知识素养等的提高对于发展科学技术、促进经济增长、推动社会进步都有着直接的作用。这一层次的科技进步对前两个层次，尤其是第二层次的科技进步有巨大的效用和推动力，因为科技进步的实际应用效果往往依赖于有较高智力和知识素养的人。
社会是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类生活共同体，是人们交互作用的产物。社会由经济基础和上层建筑构成，人在生产活动中形成的与一定生产力发展水平相适应的生产关系的总和是社会的经济基础；由经济基础产生并与之相适应的政治法律关系、道德、艺术等政治现象和社会意识形态，是社会的上层建筑。社会是一种历史的现象，按照不依人的意志为转移的客观规律向前发展。邓小平同志“科学技术是第一生产力”的精辟论述揭示了科技进步对人类生产力水平发展的能动作用，科技进步无疑是经济基础得以提高、社会向前发展的源动力；而与经济基础相适应的上层建筑的构建是保障科技进步的必然要素。
社会环境，可以认为是人类创造的一切现存的社会生活条件，是相对于社会主体“人”而言的社会客观存在，是人类社会的政治、经济、文化、法律等诸因素的集合。进一步可分为物质环境和精神环境。物质环境包括：科技环境；企业环境；经济环境。精神环境包括：政治环境；文化环境；法律环境。各环境要素分别为：
1.科技环境(1)科学研究的投入与基础建设；(2)科研开发条件与手段；(3)中试条件与手段；(4)科技信息交流条件与手段；(5)智力密集环境形成；(6)科研开发组织及其结构效能优化；(7)学术自由和学术思想的充分开放；(8)科技发展战略与政策的合理化；(9)国际交流渠道和条件。
2.企业环境(1)企业基础结构优化；(2)技术结构与产品结构合理；(3)企业技术更新体系结构优化；(4)资源配置合理；(5)产业政策优化；(6)生产与科技开发活动社会化；(7)企业竞争能力的增进；(8)通讯、交通、能源等基础产业的超前发展。
3.经济环境(1)形成产业结构优化的要素分配机制；(2)金融市场建设；(3)技术市场建设；(4)建立合理的价格体系；(5)建立风险投资机制；(6)知识产权的落实；(7)各类研究基金按比例增长的保障；(8)促进国际贸易与人才交流。
4.政治环境(1)国家独立自主；(2)社会稳定、人民团结；(3)政治开明、学术自由；(4)提高政府决策系统的能力与效率；(5)对科学技术的重视及政策扶持。
5.文化环境(1)社会价值观念和科学技术观的进步；(2)进一步解放思想，冲破思维定势与文化传统中消极因素的束缚；(3)科技文化教育体系建设；(4)普遍提高公民文化素质。
6.法律环境(1)科技进步法律法规体系建设与完善；(2)全民法律普及与法制意识提高。
二、科技进步与社会环境的相互作用
科技进步对社会环境的变化有着深刻的影响，其主要表现在科学技术进步的社会功能方面。
1.科技进步的认识功能 科学技术的进步，尤其是第一层次的科技进步，是人类对人类社会自然现象和事物的本质及其规律性的认识的深化。科技进步的成果使人类对社会环境有了更深刻的了解，把握其内在的客观规律、制定出的促进社会经济发展的政策、法律规程将与现实社会更加吻合，产生较好的社会效益和经济效益。特别是软科学研究的深入和发展，将促进政治民主化、决策科学化、科技法律化、管理现代化的进程，促进构建社会环境的和谐。
2.科技进步的经济功能 科技进步对社会环境的最大影响是其经济功能。科学技术研究成果通过应用开发研究及推广渗透到生产力的各个要素之中，推动生产力向更高层次发展，体现了科技是第一生产力的功效，为社会带来巨大的经济效益。科学技术的进步还不断为产业开辟新的领域，促进原有工业部门的分化、传统产业的改造和新兴产业的诞生，从而引起经济结构、产业结构和劳动力结构的重大变革，对社会结构产生深远的影响，对社会进步创立不可磨灭的功绩。
3.科技进步的教育功能 科学技术进步深刻地影响着人类自身，使人类群体的智力及体力以及在客观世界中的主动地位和能动作用得到加强。科学作为上层建筑中的一种特殊的意识形态，将对人们的思维方式、价值观念、道德伦理、社会心理以及哲学思想等都产生重大影响，改变着社会环境的传统面貌。全民科技普及及技术培训有利于人类个体接近并撑握先进的科学技术并实际应用于社会各个领域当中，提高全社会的劳动生产率，提高全社会的国民生产总值。
4.科技进步的政治功能 科技进步不仅是促进经济发展的强大动力，而且还是促进上层建筑变化，导致社会变革，提高综合国力的力量。以现代科学为基础的一系列高、新技术的崛起，特别是信息技术的出现与应用，为现代社会的政治决策和整个系统的运行提供了科学的管理方法，不仅促进了社会政治民主化的进程，而且有效地增进了国际社会的交往，确立了社会主义国家的国际政治地位。
同时，社会环境也深刻地影响着科技进步水平的提高与发展。
科学技术进步的目的在于推动社会的进步，社会环境的改善也促进科学技术的进步。社会政治环境就十分深刻地影响着科技进步的节奏。不同时期国家的领导政党对于科技进步作用的认识是有差别的，因而对科技进步的支持程度就不同。由于近代科技理论发展及科技进步对生产力作用的日益提高，使社会政治环境逐渐改善，表现为国家促进科技进步发展的政治环境。在我国，“科学技术是第一生产力”已成为各级领导与全民的共识，国家对于科技进步的作日益重视，制定了相应的促进科技进步的政策，并将推动科学技术进步作为一项长期的国策，有效增进了我国的科技进步进程。
社会经济环境是科技进步的基础。科学基础研究、科学技术应用研究、技术开发研究、科技成果的转化……，每一科学研究环节都需要充足的资金投入；产业结构调整、企业技术更新、科技含量高的产品更新换代、改造传统产业、创建高新技术产业……，每一科技进步环节都待大量的投资；科技知识的普及广泛与否？深度如何？在一定程度上也与花费的资金是直接相关的。因此，经济基础是科技进步的先决条件，完善的经济环境是促进科技进步的重要因素。我国的经济体制改革为科技进步创造了良好的经济环境，金融市场的建设、投资体系的建立与完善、知识产权的建立以及科技价值的实现业已为科技进步的逐步提高奠定了经济基础。
社会文化和法律环境对科技进步也有重要的影响。文化环境直接表现于社会主义物质文明建设和精神文明建设中：(1)人的素质提高；(2)社会精神、物质生活条件的改善；(3)合理利用资源，保护和改善生态环境；(4)增强国防和国家安全因素；(5)增强教育能力及提高教育水平；(6)提高国际声誉，增强国家外交能力。以上要素构成科技进步发展的社会文化环境氛围，其促进作用将不可低估。社会法律环境对科技进步的影响作用是在我国法规政策、法律制度逐渐完善的情况下逐渐加大的。我国于1993年7月颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》是世界范围内第一部“科技进步法”，它以法律的形式确立了科技在我国现代化建设中的法律地位，规定了促进科技进步的基本方针、政策和原则，作为制定相应行政法规、地方政策及具体实施条例的法律依据。“科技进步法”已于1993年10月1日起实行。自此我国的科技进步有了法律保障。
三、构建科技进步的社会环境
构建科学技术进步的社会环境，对于促进我国科技进步，提高综合国力是十分重要的。过去我国对科技进步的作用不够重视，虽然从80年代起逐渐重视并落实了一系列促进科技进步的措施，特别是“科技是第一生产力”的理论已深入人心，为各个领域所重视，但还不能认为我国促进科技进步的社会环境就已经形成。构建科技进步的社会环境是系统性很强的工作，不是对某一方面加以改善就能成功的，而是需要全社会的努力，需要对政治、经济、文化和法律诸多方面的因素进行有步骤的协调的动作。
对于社会的政治环境而言，其作为科技进步社会环境的基石，应从两个方面加强：
一是对科学技术的重视和政策支持。国家应该积极为科技进步创造条件，制定适合国情的科技发展战略，组织民间的科技进步学术研究组织，同时为国际科技交流广泛开辟渠道，积极创造条件。各级地方政府应在国家政策指导下加强对科技进步各环节的管理，制定相应的有关政策措施，将科技发展战略、科学技术进步落到实处。各级政府还应制定出切实可行的优惠政策，优先发展科技进步促进作用较大的产业，如高、新技术产业，信息产业，形成一种对科技进步的拉力需求；
二是要提高政府部门决策系统的民主化和效率。社会政治环境无时不在人们的社会生活中起作用，因而对科技进步的影响作用是显然的。政治开明、学术自由应予以可靠的保障。决策的民主化与高效率是政治体制改革的重要环节。政治开明，学术自由将有益于创造促进科技进步的社会氛围，这一点对于加强我国的软科学研究建设尤其重要。
我国的经济体制改革已为全社会的科技进步创造了良好的经济环境，进一步改善经济环境的重点在于科技进步的资金投入。
一是对国家及各级政府对科技资金投入状况及结构的改善。对科技进步投入资金的增长速度应略高于国民收入的增长速度，以保证科技进步水平较高产业的优先发展，增进各行业科技发展后劲。对于投入科技进步的资金，政府应在对基础科学研究有重点的保障前提下，增加对有经济价值和较高经济效益的科技应用研究和技术开发成果推广项目的投入。科技进步的资金来源和基础科学研究经费基本上应由国家拨款，部分可来源于各类科学基金和企业筹资。对于技术开发应用研究和科研成果推广，由于有较高的效益应逐步由企业承担这一部分经费。科技知识的普及和科技教育、技术培训应由社会力量出资来办，国家应在捐资办教方面制订优惠政策。
二是建立企业科技进步基金。基金会成员以企业法人为主。国家利用税收等经济杠杆鼓励企业把资金投入基金会，基金会作为非营利性机构，其职能主要在于促进企业科技进步方面的投入和企业职工科技素质的提高。
科技进步事业最终要靠人去推动和发展，科技进步不仅在社会政治环境、经济领域中有重大影响作用，而且社会文化环境的潜移默化作用会直接或间接地影响到社会生活中的每一个人，因此其对科技进步的作用也是不可忽视的。文化环境的构建与社会主义物质文明和精神文明建设密切相关，其关键在于宣传、普及科技知识、促进社会价值观念和科学技术观念的进步，建立系统的科学文化教育体系，普遍提高公民文化素质，使科技进步成为全民都来关心并参予的事情。
建立保障科技进步的法律体系是构建法律环境的中心所在。科技进步立法就是要将那些直接或间接影响科技进步的可调因素用法律的形式予以调整，将经过实践证明切实可行的科技政策及管理制度予以确认，并同其他科技法规以及有关的经济法律法规共同组成相互衔接与统一的保障科技进步的法律法规体系。我国的“科技进步法”虽然已经颁布，但基本上是一些总则，对于真正促进科技进步的具体实际操作性方面，还应该密切结合国情制定配套的实施条例，使我国的科技进步立法形成一个科学的、完备的、有序的体系，真正做到有法可依、执法必严、违法必究。除此之外，各级政府还应设定一些旨在增强全民科技意识、体现党的科技工作方针的原则性规定。
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