韩国的“北风事件”及其影响，本文主要内容关键词为：韩国论文,北风论文,事件论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近来，在韩国政坛引起轩然大波的“北风事件”，最终以司法机关正式逮捕涉嫌策划该事件的前国家安企部部长权宁海而暂告一段落。然而，问题并没有得到根本性的解决，“调查”所遗留的诸多疑点和由此产生的朝野对立，使“北风事件”成了影响其国内政局稳定的又一重大历史悬案。
一、何为“北风事件”
“北风事件”是韩国朴正熙政权以来，历届执政当局利用国家安企部，为打击，排斥政治反对派，策划并捏造的所谓“政界人士通共，容共事件”。通常都在总统选举或国会议员选举前夕，人为地炮制出所谓的“北风事件”，栽赃陷害有竞争实力的反对派候选人，以达到挫败对手，赢得竞选之目的。金大中作为反对独裁统治的老资格“民主派”政治家，曾深受“北风事件”之害。在刚刚结束的第十五届总统选举中，金大中又一次因“北风事件”差点“翻船”。所以，他对“北风事件”恨之入骨，一上台便着手整顿国家安企部，并要求有关部门彻底查处相关情况和人员，根除安企部干预政治的传统陋习。
这次“北风事件”最初是由原韩国天道教教头吴益济投奔朝鲜引起。吴益济1929年出生于朝鲜平安南道，1950年朝战初期，丢弃（现仍居住在家乡）老母、妻子和女儿，独身一人逃往韩国，1951年涉足于韩国天道教中央本部，并先后担任天道教宗务长、宗学院长、民族统一研究会长等职，1989年至1994年曾担任在韩宗教界具有显赫地位的天道教八大教头之一。1995年金大中创建新政治国民会议时，他作为创党发起人参与建党筹划工作，并在党内相继担任过宗教特委会委员长、政治顾问等职，1997年5月脱党（原因不明）。据悉，去年8月他得知自己被列为“黄长烨黑名单”中，便匆忙决定逃离韩国，于8月15日抵达平壤。发生这一事件正好是在韩国总统竞选如火如荼之时，当时执政党候选人李会昌正因其儿子的“逃避兵役案”而倍受煎熬，处境相当困难。这无疑为执政党转移视线，摆脱困境提供了机遇。执政党一些议员以“吴益济与金大中关系密切，而且在国民会议担任过要职”为由，在国会公开对“金大中的政治立场”提出质疑，并要求国家安企部对此立案侦察。鉴此，受执政党控制的前国家安企部依照“国家保安法”以所谓的“黄长烨黑名单”为线索，开始介入针对政界人士的“北风事件”调查。而后，安企部先后向新闻界公开透露吴益济给金大中的私人信件、以金钱赎买方式唆使美籍韩人尹泓俊在北京、东京等地召集所谓“揭露金大中与北韩私通情况”的诽谤性记者招待会、收集整理并有意向外界泄露涉及诸多新政治国民会议要员的“安企部海外工作员情报报告书”等，试图迫使金大中退出竞选。后因种种原因其阴谋虽未能得逞，但对金大中竞选总统带来巨大冲击，使其失去本应得到的众多右翼群众的选票，最终以比李会昌仅高出1.6个百分点的微弱多数勉强当选。
二、“北风事件”调查草草收场的主要原因
深受“北风事件”之苦的金大中一当选总统就要求有关部门彻底查明“北风事件”。但“案情”调查刚刚有所眉目，他便要求“不宜深揪，要尽快收场”。原来对此大放厥词要“一查到底，绝不姑息”的一些朝野国会议员们也不再固执已见，默认执政当局确定的“追查至直接策划该事件的前安企部有关领导为止”的结案原则。致使轰动一时的“北风事件”调查，最终以逮捕前国家安企部部长权宁海草草了事。其原因主要有如下几个方面：
（一）案情涉及朝野各党派，具有两败俱伤的危险。新政府旨在清除“安企部干预政治恶习”的“北风事件”调查一开始，便受到在其国会占多数议席的第一大在野党大国家党的强烈反应。他们认为，执政党此举是以打击、瓦解在野党，营造有利于自己的新的政治框架为目的的一次有预谋的政治把戏，并采取了“寸土必争，坚决对应”的强硬姿态。尤其是检察当局公布前安企部个别人精心炮制的所谓“政界人士对北接触动向报告书”后，朝野双方在调查“北风事件”问题上的观点严重相悖，对立更趋白热化。据悉，该报告书共涉及包括金大中、李会昌、李仁济等主要总统候选人在内的12位政界人士。“报告书”声称，在此次总统竞选中，为了利用“北风”赢得有利的竞选地位，新政治国民会议、大国家党、国民新党等三大竞选阵营各自都暗中与北方取得过联系，并列举了具体联系的人员、地点、渠道和时间。这一消息使韩全国哗然，各新闻媒体纷纷要求有关当局“查明真相，给人民以如实交代”。而一向抵制和阻挠此次“调查”的大国家党则以“在涉嫌的对北联系人员中，国民会议成员居多”为由，主张把目前国会的“北风事件及其相关言论捏造真相调查委员会”改名为“国民会议对北联系真相调查委员会”，试图将“调查”的矛头直接转向执政党。这使得执政当局的“北风事件”调查陷入进退两难的境地。依照“报告书”所透露的情况，国民会议和大国家党不管他们为了阻止“北风事件”，还是为了策动“北风事件”，各自的用意虽然有所不同，但暗中都与“北方”有过某种的联系。如果这一事实一旦被证实或爆光，双方的行为都构成违法，作为当时执政党的大国家党违反的是《不正当选举防止法》和《关于禁止安企部干预政治法》，而作为在野党的国民会议违反的是《国家保安法》中有关“各社会团体、组织和个人未经政府批准不得擅自与北韩当局联系的条款”。显然，朝野双方都要受到法律的追究，其结果必然导致两败俱伤的可悲后果。为此，各自都匆忙表示“该报告所列案情缺乏事实根据——纯属捏造”等，并在“北案追查至直接策划北风事件的前安企部领导，不再牵涉相关政界人士”的结案原则上达成默契。
（二）“调查”引起的震荡直接危及经济复苏。当前，韩国经济仍未彻底摆脱危机状态，其经济构架依然相当脆弱，稍有不慎有跌入更严重危机的可能。此次执政当局对“北风事件”进行调查的最初动意应该是以大国家党“纵容安企部干预政治”、“违反禁止不正当选举法”等为罪名，试图迫其在新政府组阁问题上让步，以便尽早摆脱目前的“代总理体制”。然而事与愿违，“调查”所带来的朝野对立和社会反响，使韩国政界险些再一次陷入难以自拔的政治漩涡之中。显然在这种情况上，如果继续进行这种“无休止的调查”，不但会影响国内政局稳定，而且将直接危及经济复苏。尤其是在当前朝小野大的政治格局下，这种朝野对立会引发全国性动荡，从而导致新政府处境更加困难。为此，执政当局一改“追查到底”的初衷，提出“不宜深究，严格控制查处范围”的结案原则，以求缩小“北风事件”调查带来的各种负面影响。
（三）继续“调查”不利于国家核心机密的安全。国家安企部是韩国的核心情报机构，以收集与国家安全有关的海外情报为主要任务，属于国家的重要保密单位。而“北风事件”则是前安企部通过所属的对北工作系统策划的。所以，案情调查必然涉及安企部对北工作系统的具体人员、机构及联系渠道等核心机密。比如，此次涉嫌“北风事件”而被重点查处的前安企部工作员朴采绪，是以韩民间“亚字通信广告公司”专务身份为掩护，来往于韩、中、朝之间专门负责收集朝鲜情报的安企部间谍，其专用联系代号为“黑金石”。身份暴露后他不可能再从事这项工作，而且通过他建立的对北联系渠道也不可能再启用，这对国家安全不利。可以预料，随着案情调查的深入和扩大，类似这种核心机密被泄露可能还会更多，这对今后安企部的工作乃至国家机密的安全构成了严重威胁。所以，就不可能再继续进行这种“无休止的调查”。
（四）“调查”牵涉朝部分高层人士，对改善南北关系会产生不良影响。金大中当选总统后，对改善南北关系给予高度重视，采取了一系列积极主动的措施，使双方关系出现了令人瞩目的新转机。可是在这种情况下，如果因“扩大调查”而继续泄露前安企部对北进行渗透、策反或收集情报活动的大量事实，显然不合适宜。这会激怒朝鲜当局，可能遭来不必要的“麻烦”。尤其对涉及朝部分高层人士的“南北暗中沟通”情况的调查，对改善南北关系会产生诸多不良影响。据悉，近来朝方为此已作出在内部撤消或惩处与韩安企部有过联系的部分高层官员，在外部要求韩国“立刻停止对北方带有明显挑衅性的渗透、策反和情报收集活动，解散国家安企部”等强烈反应。所以，金大中对此“调查”采取紧急“刹车”措施，要求有关当局“尽快收场”。
三、“北风事件”的影响
韩执政当局对“北风事件”的调查，留下无法解开的诸多疑点和矛盾虽然暂告结束，但问题并没有得到根本解决。“北风事件”作为“难以定论”的又一重大政治悬案，对韩国内局势乃至朝鲜半岛南北关系将产生不可忽视的重要影响。
（一）促使新政府加大对安企部的改革力度，以加强对国家情报机关的控制。通过此次“北风事件”调查，韩执政当局得出两条重要结论：一是尽管金泳三政府旨在根除军人独裁统治影响的改革已进行了5年，但安企部“干预政治”的恶习仍未彻底消除；二是无论从人缘关系还是从思想倾向上看，原安企部工作人员尤其是中高层领导干部受前执政党——大国家党的影响很深，如果不扭转这种局面，对新政府执政不利。一些执政党议员甚至将前政府改革未能取得圆满成功的原因归罪于“金泳三对安企部的控制不力”，要求新政府加大对安企部的控制力度。鉴于上述认识，金大中一上台便对安企部进行大刀阔斧的改革，调整业务职能、撤换大批中高层干部（调整幅度高达70%）、撤并相关机构、将其名称改为“国家情报部”等一系列坚决措施。从目前趋势看，为了加强对国家核心情报机关的控制，适应包括对北政策在内的内外政策调整需要，韩新政府还将继续推进对安企部及其相关法律的改革与调整。
（二）给韩国政局埋下了新的隐患。韩国的“北风事件”与其“政治资金案”一样，是一件尚未了结的历史悬案。韩国各党派因种种原因，虽然在此案的结案问题上暂时达成一致，但围绕查处此案所产生的各种对立的矛盾依然存在。尤其是案情调查所遗留的诸多疑点和问题使“北风事件”如同被埋入地下的一颗尚未爆炸的重磅炸弹，随时有重新被引爆的危险。也就是说，随着韩国各党派之间对立与争夺的加剧，不能排除一些党派或政客为达到某种目的“重操旧业，再翻老帐”的可能性，这无疑给韩国政局埋下了又一新的隐患。
（三）对朝鲜半岛南北关系产生一定的影响。这次“北风事件”调查所揭露出来的问题，几乎都与前安企部的“对北工作”有关，有些案件直接涉及朝部分高层官员。尽管至今朝官方对“北风事件”尚未表明态度，但其内部已有所动作。据悉，近来朝在中央高层机关以涉嫌“私通南方罪”撤换并惩处了部分高级官员。很明显，朝已加大了对中央高层机关和对南工作机构人员的清除调整力度。另外，最近朝鲜的一些新闻媒体也纷纷斥责韩国的安企部和《国家保安法》，声称“这些机构和法律是阻碍民族统一的重大障碍”，要求韩新政府立刻废除《国家保安法》，撤消“所谓的国家安企部”等等。这可能与韩国前不久进行的“北风事件”调查有一定关系。由此可以推断，今后朝鲜在朝鲜半岛南北交涉中，很可能将废除《国家保安法》、撤消“国家安企部”作为其与韩国改善关系的又一重要先决条件。