中铁上海工程局集团第五工程有限公司
摘要：近年来，随着国家“公转铁”政策及铁路增量行动的大范围展开，铁路客货运量持续增加，不断增长的客货运输需求和铁路相对紧张的运能之间的矛盾日渐凸显，成为制约我国铁路发展的主要因素。为缓和铁路客货运需求和运能之间的矛盾，从长远看，铁路应在运能紧张的区段新修线路；从当前看，除了合理的运输组织之外，降低非正常因素对铁路运输的消极影响是应对客货运输需求和运能之间矛盾的重要举措之一。非正常因素分为不可抗力因素和可控因素，不可抗力因素包括恶劣天气、地质灾害、洪水、台风、地震等；可控因素是指在采取足够措施后可以控制的因素，包括设备故障、人身伤害及施工延点等。在可控因素中，由于铁路营业线施工大多是在有充分计划、准备和监督的情况下进行作业，因而铁路营业线施工延点是可以完全避免的。而在实际作业过程中，由于受到恶劣天气、复杂的地质条件、施工机械不良和施工组织不到位等因素的影响，施工延点问题已经成为制约铁路运力释放的重要影响因素之一。通过对2018年全路营业线施工延点的数据分析，归纳出铁路营业线施工延点的形成原因和规律，从施工管理模式着手，提出各级单位应采取的具体措施，以便更加有效地控制铁路营业线施工延点问题的产生。
关键词：铁路营业线；施工延点；运输组织；管理模式；影响因素
引言：随着新技术、新材料和新系统的不断开发和投入应用，铁路营业线的施工数量和难度也随之增长。面对铁路营业线施工延点这一问题，相关部门应继续加大人员和现代化设备投入，分析现阶段施工中发生的各种失误和事故的深层次原因，以提高施工管理水平。
1.铁路营业线施工延点分析
1.1施工延点影响
随着铁路技术和装备的快速发展，铁路施工的标准和要求越来越高。铁路营业线施工往往受到恶劣天气、复杂的地质条件等自然因素，以及施工人员不能完全适应不断更新的设备和技术创新等人为因素的影响。（1）影响因素复杂。影响铁路营业线施工延点的主要因素包括自然因素和人为因素2个方面，其中自然因素包括恶劣天气、地质灾害、洪水、台风、地震等不可抗力因素；人为因素包括提前组织施工不到位、对现场设备了解不充分、没有制订施工应急预案、相关的施工人员素质较低及安全意识淡薄、施工作业车组因保养不足发生临时故障、意外人身伤害等。（2）干扰因素大。铁路运输是串联式运输，绝大多数区段上下行方向各只有1条正线，一旦区间发生施工延点，后续列车只能等待施工结束才能继续通行，直接影响分界口列车的交接。一旦施工延点挤压列车运行线，短时间内很难恢复到正常的运行秩序，将会给后续的行车组织带来极大的困难。
1.2施工延点成因
造成铁路营业线施工延点的原因有气候影响、施工种类繁多和管理不到位，造成铁路营业线施工延点的具体成因主要包含不可控因素（不良气候）和可控因素（各工种施工发生延点的数量）。首先，气候影响。一般认为，恶劣天气会对施工产生不利影响，容易造成施工延点。以2018年为例，2018年降雨量较常年同期偏多，西北和西南地区地质灾害频发，是属于历史上灾害比较频繁的一年。国内的降雨和地质灾害主要集中在6—9月，但这几个月的实际月均施工延点仅是全年月均施工延点的90%，低于全年平均水平。施工呈现出天气越恶劣，反而越安全的怪现象。其主要原因是各施工主体单位针对汛期高度重视、提前准备施工预案：提高施工人员数量并根据天气变化缩减施工量。可见在有充分准备的情况下，气候影响并不是构成铁路营业线施工延点的决定性因素。另外，施工种类繁多。铁路营业线现场设备庞杂，涉及的施工单位主要有工务、电务、供电、通信、车辆、防灾系统等单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对2018年各工种单位的施工延点情况分析，可以看出工务和电务施工延点分别占到施工延点总比例的68%和24%，是施工延点的主要责任部门。因此，工务、电务施工是造成铁路营业线施工延点的主要原因。究其成因固然有工务、电务设备维修困难、作业时间紧张、对路基影响大等客观因素，但其根本原因还是各单位在施工管理模式和思想认识上的不能完全适应铁路快速发展所带来的环境变化[1]。
2.铁路营业线施工延点控制对策分析
2.1国铁集团层面
一是形成施工延点日检查制度，国铁集团调度部施工台每日通过调监对各铁路局集团公司施工计划制订情况进行检查，对发生的每件施工延点问题，施工台均应要求相关铁路局集团公司组织施工单位进行分析，认真吸取教训。二是提高施工延点问题分析质量，调度处应组织各铁路局集团公司调度所（施工办公室）深入分析施工延点原因、运输影响，明确延点责任，制订措施进行整改，进一步加强对繁忙干线上发生的每件施工延点问题管理。三是建立施工延点考核制度，调度部施工台，对施工延点对客、货列车及对分接口影响分别建立台账进行每日统计，并按其对运输组织的影响，进行差异化考核，按月进行全路通报。对施工延点责任方，加大处罚力度，处罚方式可以采取停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位，或在招投标时对其进行扣分等处罚。
2.2各铁路局集团公司层面
一是强化施工组织，从服务运输角度出发，并根据货运专线和客货混跑繁忙线路特点合理安排工作量，保障施工按时完成，减少对运输影响。并组织各施工单位，在开工前按照施工方案细化分解施工任务、明确施工流程，针对施工重点和关键部位制订切实可行的安全卡控措施[2]，并与设备管理单位进行技术交底，切实加强施工组织。二是强化施工监管，铁路局集团公司相关监管单位在施工前制订具体的施工监管方案，主动对接掌握施工单位作业组织、施工流程、关键处所，综合研判施工作业风险，明确监管重点及监管人员责任分工，加强施工监管。
2.3基层施工单位层面
一是应加强施工人员培训，强化职工保运输意识，遇特殊情况，不能完成工作量，应优先保障线路开通，以减少对客货列车的影响，并针对当前施工参与人员多，特别是临时人员多、流动性大的特点，施工前应加强对作业人员针对本项施工的专业培训，使其熟悉施工环境和作业流程及节点，杜绝分包、转包，劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等现象。二是加强大机的日常检修保养，各工务机械段应在日常检修保养作业对照大机日常检修保养标准逐一进行检查，对于存在的隐性问题应及时发现，及时排除，各级管理人员应全程跟踪设备检修保养，防微杜渐，及时发现机械设备存在的各类问题，使得机械设备安全卡控责任到人[3]。
结论
简而言之，近年来，我国铁路的主要通道能力接近饱和，铁路营业线施工延点已经成为制约铁路运能释放的主要瓶颈之一。为缓和铁路营业线施工延点对运输组织的影响，在阐述铁路施工延点影响的基础上，以2018年全路施工延点情况为例，剖析影响现阶段铁路营业线施工延点成因，分析2018年铁路施工延点对运输组织的影响情况。针对铁路营业线施工延点问题，构建由中国国家铁路集团有限公司、各铁路局集团公司和各施工单位所组成的三级施工管理体系，加强铁路营业线施工延点控制，提高铁路施工管理质量，达到缓解铁路营业线施工延点问题的目的，提高我国铁路施工管理水平。
参考文献
[1]张正文.铁路施工安全管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企业，2019（13）：104-105.
[2]魏瑜，田长海.垂直形天窗占用运行图时间的分析[J].中国铁道科学，2018（2）：126-129.
[3]林婉婷.“公转铁”形势下铁路货运市场发展探讨[J].铁道货运，2019，37（8）：44-48.
论文作者:陈洪彪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/12/10
标签：铁路论文; 因素论文; 作业论文; 组织论文; 工务论文; 施工单位论文; 电务论文; 《建筑学研究前沿》2019年18期论文;