市场经济条件下更须充分发挥现代管理方法的作用，本文主要内容关键词为：条件下论文,充分发挥论文,市场经济论文,作用论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
市场经济注重效率，增大了推广应用现代管理方法的必要性，同时也为应用现代管理方法增添了动力，提供了有利条件。如何广泛持久地推广应用现代管理方法，使之在经济建设中充分发挥作用，是值得重视的重要问题。
市场经济条件下应用现代管理方法更为必要
现代管理方法是适应现代化大生产和现代化管理要求，能对现代条件下生产经营和其它社会活动进行有效管理的一系列方法手段的总称，也称之为现代管理技术方法。它的产生是经济、科技、军事等社会事业发展的需要，是综合运用现代自然科学和社会科学的多种相关学科的理论、原理、方法而形成的结果。它赋于现代化管理具体的内容和解决实际问题的技术，具有理论性和较强的实践性。
我国从60年代起就对某些单项现代管理方法（如统筹法、优选法等）进行了宣传、推广和应用。但由于应用条件等原因，对经济发展没有形成重大影响。80年代初，我国不少专家学者在解放思想，实事求是和“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针指引下，引进了几十种国外先进的管理技术方法，进行推广。特别是1984年全国第二次企业管理现代化座谈会向全国推荐了18种现代管理方法，广泛应用，取得了显著效果。提高了企业经营管理水平，促进了国民经济发展。但是，近些年来，推广和应用现代管理方法的工作有所松懈，不少地区处于无人提倡、无人过问的局面。不少企业只应用少数一两种现代管理方法或不再应用。一些中小企业这方面的事情甚至无人问津。现代管理方法是人类在管理科学上的共同成果，各个国家都可以运用它为自己的经济发展服务，我国更需要充分发挥它的作用，促进现代化建设。长期以来，我国很重视现代化管理在经济和社会发展中的作用。党的十二大决定中指出：“为了从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，必须认真总结我国的历史经验，认真研究我国经济的实际状况和发展要求，同时必须吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营管理方法。”十三大报告中指出：“现代科学技术和现代化管理是提高经济效益的决定性因素，是使我国经济走向新的成长阶段的主要支柱”。80年代初推广应用现代管理方法的那种力度之所以没有保持下来，原因是多方面的。但其中最根本的原因在于改革尚未深化，缺乏相应的动力机制。随着社会主义市场经济体系的建立和完善，企业和各经济组织应用现代管理方法的必要性逐渐增大，动力机制日渐形成。广泛持久地推广应用现代管理方法的条件已趋成熟。
市场经济的竞争规律、价值规律使现代管理方法的应用成为各经济组织的广泛需要。市场经济是一种竞争性很强的经济，经济竞争就是效率的竞争。众多的现代管理方法都是从研究如何提高生产效率和工作效率开始的。如通过运用有关科学方法，对系统输入、转换、输出的每个环节和每次循环，进行测试和定性、定量分析，寻求最优化方案和最佳效果，改进管理。所以，推广和应用现代管理方法是提高生产率的非常重要的一条途径。另外，市场经济的活力与效率恰恰源于它自身的矛盾，即商品个别价值与社会价值的差别，及其与市场价格同一性之间的矛盾。这一矛盾使企业产生了内在的动力和外部的压力，企业要不断地提高生产效率，就需要持久地应用各种现代管理方法。并且只要在管理中按照市场经济规律很好地应用现代管理方法，管理水平就会得到明显的改善，就会取得良好的效果。如邯郸钢铁公司，从90年代初实施“模拟市场核算，成本否决”的科学管理方法，在企业内部管理中充分运用市场机制，取得了令人叹服的经济效益，一跃成为全国先进企业。
市场竞争领域的扩大，增加了应用现代管理方法的迫切性。我国坚定地实行对外开放政策，为国民经济带来了生机和活力，为企业在国际市场竞争创造了更多的机遇，同时企业又必须适应国际市场激烈竞争的新形势。我国1996年和1997年一再大幅度降低关税税率，并对在华外商投资企业逐步实行国民待遇。这一方面为我国企业引进国外先进技术、设备，引进外资，利用国际市场和资源创造了有利条件，也为提高国民经济整体素质创造了有利条件。另一方面，国外商品更容易占领我国市场，外商来华投资企业必然增多，我国企业将面临进口商品和外企产品更激烈的竞争。在我国人均占有资源相对匮乏的现状下，竞争中单靠增加资源投入不能维持，必须依靠先进的科技和较高的生产效率及工作效率。许多现代管理方法，发达国家的企业普遍运用了几十年，取得了很好的效果。我国企业应该能更好地运用，必须更好的运用，否则就难于在竞争中取胜。世界经济一体化的趋势越明显，我国经济增长的外向依存度越高，推广应用现代管理方法就越迫切。
实现经济增长方式转变，是我国今后十几年经济和社会发展必须贯彻的一项重要方针。市场经济为实现经济增长方式由粗放型向集约型转变创造了基础条件，提供了有力保障。集约型增长方式的“效率”和“效益”主要来自经济结构优化、规模经济、科技进步和科学管理。这其中哪一方面都需要充分发挥现代管理方法的作用。
市场调节就是价值规律的自发调节，这种调节是客观的比较符合实际的调节，应当充分重视，但不能认为单靠价值规律就能把一切事情办好。因此，市场经济中既强调运行机制上市场配置资源的主要形式，也要搞好国家的宏观调控和管理。而搞好国家的宏观调控和管理，就不能忽视现代管理方法这一工具和手段。比如系统工程的方法论及其一系列分析方法、投入产出法等等，就可以在经济总量的平衡和经济结构的调整中，充分发挥作用。市场经济离不开现代管理方法，现代管理方法的系统性、择优性和定量性等等特定功能，决定了它们是实践现代管理理论、贯彻管理原理和原则的桥梁，是现代化管理的重要组成部分。
市场经济为应用现代管理方法增添了动力
在计划经济体制下，上层经济管理部门站在促进国民经济发展的角度，要求推广现代管理方法，而广大应用管理方法的具体单位（主要是国有企业），因为不具有经济利益动力，则只是依据计划安排或遵照行政指令行事。虽然应用主体也清楚这些方法会带来较高的效率，但由于不一定能带来经济利益，没有强有力的驱动力，要么应付上级检查，要么一遇困难便以条件不具备为理由废止学习或运用。能够坚持应用少数一两种方法的就不多，能够多种方法综合持久应用的更为稀少。
在市场经济条件下，价值规律和竞争规律充分发挥作用，能够提高效率的方法就能够给应用主体带来经济利益。应用单位提高效率和增进利益的一致性，使得需要应用和必须长久地、很好地应用一致了起来，也使得上层经济管理部门推广先进管理方法和具体应用单位可得到收益一致起来了。市场经济既需要现代管理方法，又为广泛持久地推广应用现代管理方法注入了动力，创造了条件。市场配置资源的功能，要通过价值决定机制、供求机制和竞争机制来实现。现代化管理、现代化管理方法对于这三种机制的形成和运作都有着重大作用。首先产品价格是其价值的反映，而产品的价值是由社会必要劳动决定的。这就要求，个别劳动消耗量不能高于社会必要劳动量，否则企业的利润就会减少，就会亏损或倒闭。这必然激励企业的经营者寻求一切利用资源的办法，不让资源闲置。迫使他们不断地采用新技术和改进管理，必然要选用先进的管理方法。其次，产品的价格不仅要反映价值，而且还要反映供求关系。供过于求的产品，价格会低于价值。供不应求的产品，价格会高于价值。从而促使企业必须努力适应市场需求的变化，引导生产要素的配置向着效率高的方向流动。现代管理方法中一系列关于市场调查、市场预测、营销分析、促销策略等等方法，必然会成为企业认识市场，预测市场发展趋势，寻求更多顾客，扩大销售，趋利避害的工具。学会和灵活应用这些方法就会使企业掌握市场，了解市场，适应市场。还有，由于产品价格是在效率增进和供求变化中不断波动的，不是固定不变的，企业必须适应市场和提高效率，用较低廉的价格不断地与其它企业竞争，优胜劣汰。从而促进企业不断优化各种资源配置去取得更好的经济效益。许多的现代管理方法都运用方案和结果优化的程序，以寻求最佳方案和实现最优经营目标。择优性是现代管理方法的一个十分重要的普遍特征。综合运用各种现代管理方法就可以实现最优经营结果，取得最理想的经济效益。
从企业经营的现实情况和管理实践角度分析，在市场经济条件下，企业应用现代管理方法的动因更直接，更明显。市场机制的优胜劣汰，要求企业不断地增强活力，不断地提高经济效益。这种情况决定了企业经营管理水平的高低所造成的后果，不再仅仅是能否受到上级主管部门的重视或奖金的多少，而是直接关系着企业发展或衰败倒闭。近几年学术界、企业界和政府经济管理部门的一些专家，对国有企业亏损的原因进行了不少探究，得出的结论几乎都与管理有关。管理落后，是不少企业生产经营困难的重要原因。如经营机制不适应市场经济，一旦遇到市场波动就不知所措，难于采取相应的对策。近年我国经济总量发生了很大变化，产品由供不应求转变为过剩。企业不能很好适应买方市场，产品销售困难、库存增多、积压严重、资金占压、利用率低等等情况都与企业的经营管理水平不高有关。不少专家甚至认为，国有企业亏损的根本原因就在于管理人员的业务水平低，管理素质差，管理手段、方法落后，管理制度混乱，管理的整体水平低下。企业能否提高管理水平，对企业乃至每个职工都有着更直接、更深切的利益关系。改善管理、采用先进的管理方法，应是全体职工共同的，迫切的愿望。
现代管理方法是现代化大生产的产物。它适应现代化大生产快节凑、高效率、连续化、高效益的要求，并在实践中不断筛选，完善和创新。企业经营和生产活动中几乎所有方面都有相应的现代管理方法可以应用，并且用与不用效果截然不同。应用现代管理方法可以取得良好经济效益的这种现实性，在计划经济体制下没有充分发挥出来。随着改革深化，企业逐步成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的市场竞争主体。企业为了在市场上取得主动性和为了生存发展必须应用现代管理方法，既为现代管理方法拓宽了应用范围，也为更充分发挥它的作用创造了条件。比如，企业的投融资活动被全面推向市场后，投资主体必然就要按照市场规律安排投资行为，千方百计地提高投资效益。在选定项目时，不仅要考虑当前的市场需求，还必须预测市场远期的变化和发展趋势；不仅要动态地分析投资的回收期、资金回报率、内部收益率等各项技术经济指标，还要分析计算资金的风险或成本等等。要作好这些分析，现代管理方法及其管理手段，就必然得到充分应用。
加大推广应用现代管理方法的力度
市场经济既增大了应用现代管理方法的必要性，又为它的应用创造了动力条件，但目前现代管理方法的应用情况并不理想。广泛持久地推广应用现代管理方法是一项牵涉面大，涉及因素多的系统工程。需要多方面重视。
进一步强化动力机制，是普遍推广应用现代管理方法的根本保证。进一步强化动力机制，有赖于建立现代企业制度。以企业投资决策来说。当政企真正分开，企业被完全推向市场后，作为国有产权代表的政府，管理企业的行为更趋规范化，就可以进一步要求各类型的投资主体行为规范化，就能建立起普遍有效的投资决策约束机制，坚决推行谁决策谁负责的制度，对决策失误造成损失者追究责任。这种改革的结果，必然增强决策者的责任心，使其千方百计地提高投资效益。那么，相关的现代管理方法就必然在投资前的分析论证、项目建设和项目建成后的生产经营中得到应用。企业其他经营活动的情况与此类似，随着改革深化，应用现代管理方法的动力机制就会得到强化。
重视现代管理方法对经济发展的重大促进作用，是广泛持久地推广应用现代管理方法的前提条件。现代化大生产离不开现代化管理，离不开现代管理方法。第二次世界大战后，现代管理方法得到了迅速发展和广泛应用。在发达资本主义国家，不仅在企业界广泛应用，而且在科技管理、科学实验、军事及社会其它领域也都广泛推广应用，发挥了巨大的作用。如价值工程方法，一经问世就以既保证产品必要功能又可以大量节约成本的显著优势为人们所重视。60年代末，世界各国广泛引入和推广该方法，普遍取得了良好效果。有人将该方法誉为防止企业倒闭的“起死回生之术”。再如统筹技术，可以使工程的工期、资源和成本得到优化配合，节约大量开支。又如日本认真推广全面质量管理方法，有效提高了产品质量等等。我国80年代初广泛推广18种现管理方法，也硕果累累。随着市场经济所形成的动力机制的强化，各部门、各企业提高了应用现代管理方法的重视程度，它在经济发展中的重大作用必然会展现出来。当前需要加大宣传介绍和传播力度。
提高职工队伍整体素质，是推广应用现代管理方法的重要方面。一项管理方法的应用往往要涉及到一个系统或一个单位的许多部门和环节，要涉及到大多数职工能否提高管理人员（尤其是主要经营者）和全体职工各方面的素质，常常是一种管理方法能否应用和应用效果好坏的关键条件。经营者的素质高，知识广博，就可以结合本企业的实际需要及时地、准确地选用改善生产经营管理急需的现代管理方法，并制定配合措施；管理人员的素质高，就能作好各项基础工作，为应用某种现代管理方法全面系统地收集各方面的信息和数据资料，并具体组织实施；工人素质高，就可以按照管理要求和技术要求进行操作，作好原始记录，并提出改进意见。
提高职工素质直接有效的途径是抓教育，抓培训。为提高各类人员履行岗位职责的能力，解决当前推广和应用现代管理方法知识短缺的矛盾，抓好在职职工管理知识方面的培训，十分必要。最近国家经贸委与“中国经济效益纵深行”组委会联合组织并推出“管理培训工程”，党中央、国务院领导同志和老一辈无产阶级革命家给予了高度重视和支持。朱镕基总理为实施“管理培训工程”下达的重要批示指出：“管理科学是提高企业效益的根本途径，管理人才是实现现代化管理的重要保证，管理培训工程是当务之急。”* 国家经贸委主抓的工商管理培训已经由点到面地在全国各地全面展开，各经济组织都应借“管理培训工程”之便，更好地组织职工学习管理知识，学习更多的现代管理方法。
从长计议，在经济专业，尤其在经济管理类专业的大学教育中应该有侧重地增加现代管理方法的知识教育。许多经济发达国家，几十年前就在大学设有一些现代管理方法的专业或课程。如美国就设置过价值工程专业，并有专门的价值工程师等等。将《现代管理方法》作为一门独立课程，有着颇为成熟的条件。现代管理方法以系统论、信息论、控制论和运筹学为理论基础，理论充足；经济活动中常用的现代管理方法就有几十种，内容极其丰富；体系和结构可以根据不同教育对象进行不同编排。如中央党校函授学院就将《现代管理技术》作为一门独立课程，长期坚持教学，社会反映极为良好。
我国缺少优秀的企业家，也缺少整治经营状况不良企业的专家。虽然这类人员的成长是长期知识积累和实践锤炼的过程，但基本知识的学习是不可缺少的。广泛开展现代管理方法知识教育，是培育优秀企业家和诊断、救治企业专家的一个重要方面。以运用各种现代管理方法为重要手段的“企业诊断”现在正在成为风靡全球的智力产业。据美国官方统计，进入90年代后，世界各国的企业诊断机构已跃升到三万多家，从业人员达40万人，并出现了一大批世界知名的企业诊断机构。据日本调查机构的报告称，在接受过诊断的企业中，82%经营状况大有起色或有一定改进。随着现代企业机制的全面建立，我国企业也会越来越重视企业诊断。进行现代管理知识和管理方法的教育培训是开展企业诊断的必须，企业诊断是广泛有效地推广现代管理方法的一条重要途径。
克服某些认识偏向，营造推广应用现代管理方法的良好社会气氛。当前人们认识上存在的某些不足，对广泛推广应用现代管理方法也有一定不利影响。如过分强调资本主义国家所用现代管理方法在思想理论方面的某些局限性，而忽视绝大多数现代管理方法与社会化大生产和发展生产力紧密联系的共性特征；过分强调没有定性分析定量分析就只是一些无用的公式，而忽视现代管理方法成功地把定性分析和定量分析有机地结合起来，使定性分析更深化、更精细化；认为等改革就绪，生产关系理顺，才有精力推广应用现代管理方法，而忽视了应用现代管理方法可以为企业带来良好经济效益，能够促进企业改革的一面。消除人们各种不正确的认识，有利于营造推广和应用现代管理方法的良好社会气氛，有利于充分发挥现代管理方法对经济发展的重大促进作用。王乃明〕
*1998年12月4日《经济参考报》第一版