六安市港航管理局 237008
摘要：随着大量的石油化工码头、客运旅游码头、散货码头、集装箱码头等不断建设和运营，从而也带来了安全生产管理上的压力，安全生产管理是现代企业管理的重要组成部分，在现代企业的整体管理活动中占据着越来越重要的位置，本文分析我国当前港口安全生产现状，针对其存在的安全生产和管理实践等方面主要问题，提出有效解决这些问题的对策。
关键词：港口管理；主要任务；存在问题；解决措施
水运是我国交通运输的一种形式，不仅在国内经济发展中发挥重要作用，而且是我国发展对外经济贸易的重要形式，港口作为水运交通的基础设施，其管理水平是关系到我国企业安全生产持续健康稳定地发展，研究、探讨港口企业安全生产管理工作具有重要的现实意义，本文针对当前港口企业安全生产管理现状及存在的问题，提出改进港口企业安全生产管理的几种对策。
1.港口企业安全生产现状
经过长期的建设发展，我国港口企业的安全生产能力和安全生产管理水平有了较大的提高，但是与世界中等国家相比，我国港口安全生产，的形式依然严峻，由各类原因导致的财产损失和人员伤亡的现象仍时有发生，特别是去年的天津港“8.12”重大火灾爆炸事故，认真分析港口企业安全生产事故频发的原因，主要受以下因素的影响。
1.1港口生产作业环境存在一定的不安全因素
（1）危险源。随着港口建设的不断发展，港区装卸货物的种类也越来越错综复杂，其中包括大量的危险源，如港区内的加油站、各种化工品储罐、油罐、危险货物集装箱区等，多种危险货物超量储存、混存，安全间距不足，这些危险源的存在给港区内埋下了极大的作业环境安全隐患。
（2）作业条件
在港区作业过程中所采用的灯光照明、通风、防毒面具、作业服等劳动保护用具、用品，进行作业现场清理工作、装卸工器具、码头的机械设施、设备是否处于正常完好状态，适合安全作业要求，都给安全生产构成一定的隐患，部分事故的发生都与此有关，因而也应予以足够重视。
（3）装卸作业工艺设备
港口装卸作业对于不同的货种都有相应的工艺流程，装卸工艺的多样化导致使用的机械设备、设施、工索具等也不尽相同，如装卸时有时取料、堆料、翻车，起重机械有轮胎、履带、门座式起重机和装修吊桥等，输送机械有带式、斗式、管道式，搬运机械有叉车、装载机等，装卸工艺及设备的正确选择与否是避免装卸事故发生的前提。
1.2港口作业现场劳务人员素质有待提高
“三违一冒”即违反作业规程、违章指挥、违反劳动纪律、冒险作业，是当前港口企业生产中发生安全事故尤其是人员伤害事故的最主要原因。而这些生产安全事故的发生多是由于当前港口企业大部分一线生产作业人员安全意识淡薄，安全操作知识贫乏，安全操作规程了解甚少，劳动纪律性和自我安全保护意识相对缺乏，操作技能参差不齐。天津港“8.12”重大火灾爆炸事故，就是由于操作人员缺乏安全教育培训，思想麻痹、纪律松弛、违规作业、野蛮装卸原因造成的。
1.3广泛存在人机交叉作业现象
虽然港口装卸作业近年来机械化和半机械化水平逐步提高，但是人力脱卸、堆叠、牵拉总是必不可少，装卸工人舱内清仓、库场作业以及设备维修抢修中，人、机、货接触密度很高，基本上是立体交叉的作业空间，存在着作业视线、步调等默契性问题，这就给生产安全事故的发生带来了安全隐患。
1.4港口设施、设备易导致火灾事故
港口装卸、运输作业主要依靠起重装卸机械及皮带运输机等各类装卸运输机械，同时港区内还要数量繁多的动力电源和照明设备供电电缆。由于港口环境潮湿，各类粉尘多，加上大多数机械设备都在室外作业且运转频繁，电动机不断启动，极易造成电器设备及电器线路漏电、超负荷、接触电阻过大和短路等现象而引发电气火灾。在港口生产安全和其他生产事故中，由于机械、电气等引起的火灾事故时有发生。
1.5 港口安全管理队伍有待加强
在安全管理体制建设基础上，港口安全管理人才队伍的建设决定了安全管理的质量和效果。由于港口安全管理工作是一项技术性很强的工作，对于安全管理人员的素质提出了很高的要求，如果缺乏安全管理人员或者不懂安全管理的人员进行管理，则会造成严重的后果，同时，在不同的安全生产形势下，安全管理模式、目标和方法均会发生重大变化，这就对在新的管理模式下的安全生产管理人员必须有较强的适应于新安全生产管理机制执行能力。因此，对于安全生产管理人才严重欠缺的港口经营企业而言，其管理不到位或执行力差未能进行有效管理，都对安全生产产生直接的影响。
2.改进安全生产的几点对策
正确有效的安全生产管理机制和体制，能对企业安全生产起到良好的促进作用，有效地控制生产事故的发生。现结合以上港口企业安全生产现状所表现出来的突出问题，提出以下几点对策：
2.1严格作业现场的安全生产监督管理
现场管理是港口企业安全生产管理中最关键的环节，也是安全生产管理规章制度能否真正得到贯彻落实的保证。港口企业做好现场安全生产管理主要应从以下几个方面入手：①抓好对舱内、堆场、甲板、集装箱好散杂件装卸区等事故多发重点部位的监管；②要防止车辆伤害、起重伤害、高处坠落及物体打击等重点类别事故的发生；③重点关注夜间时段、台风季节、高温季度等重点时段的安全生产管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总的而言，安全生产管理应当做到坚决制止和纠正一线人员不按要求穿戴防护用品及违章指挥、违反作业、违反劳动纪律和冒险作业现象，以严厉的手段和措施及时制止和处罚现场作业中的违章行为，达到降低港口企业生产安全事故的发生几率。
2.2 加强对员工的安全教育培训
（1）加强重点作业人员安全教育培训。应将安全教育培训的重点放在特殊岗位工人身上，特别是对从事特种作业和危险品作业人员及一线操作人员。应做到新工人上岗前要经过安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训，并经考试合格，方准上岗作业；对于电工、锅炉工、焊工、机动车驾驶员等特种作业人员，要定期进行专项技术培训，提高专业知识和操作技能，保证人人持证上岗、按章作业。
（2）加强员工应急处置能力培训。通过应急处置能力培训，达到①“三懂、三会、三能”。即懂得本岗位火灾的危险性，懂得防火措施，懂得火灾扑救方法；会使用各类消防器材，会处理火灾隐患，会报警；能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火灾隐患，能有效扑救初始火灾；②掌握相关突发事件的应急处置方法，使港口作业人员在面对各类不同的火灾事故（如油类火灾、电器火灾、燃气火灾等）和突发事件（抗台风、高空坠落等）时，能够在最短的时间内，采取有效的方法予以紧急处置，努力使事故的损失减少到最低的限度。
2.3 规范作业，减少伤害
港区内的装卸作业是人、机、货高度密切接触的作业模式，这就对操作人员的技术操作水平、机械设备的安全防护性能、货物固有属性及绑扎情况等提出了更高和更严格的要求。因此。作业过程中相关人员应严格按照有关的作业规程进行生产装卸作业，严禁任何的投资取巧、冒险作业行为。例如：操作司机必须与指挥人员密切配合，服从指挥人员的信号指挥，操作前必须先鸣喇叭，如发现指挥信号不清或错误时，司机有权拒绝执行；司机对任何人发出的紧急停车信号，必须立即服从等等。从而通过人、机、货的默契配合，使交叉作业时发生事故的现象得以有效的控制。
2.4 进行专门设计，规范设备安装
对港区内设施（设备）的安装使用应进行专门设计，例如港区的电气设备首先应考虑防潮防水设计；对于变压器及高压开关，应尽量选用无油或少油型；电气线路应设置电缆沟铺设，电缆沟应独立设置，沟内不应铺设给水、热力及输送的管道，沟内应做好排水，以防积水，电缆应铺设在沟内的桥架上，据沟底应保持一定的距离，电缆接头应用环氧树脂封口，港口内装卸设备的电动机应有过负荷和短路保护；对于易燃易爆货品装卸、存储区应选用防爆型电气设备。
2.5 加强港区安全生产管理人才培训
安全生产管理队伍是港口安全生产体系的骨干力量，其素质的高低对能否搞好安全生产有着特殊的作用。安全生产管理人员要按时组织召开安全会议，组织有关人员经常加强业务学习和应急演练，经常加强港区内日常安全巡查，发现问题和隐患要及时解决和消除。为适应安全生产工作形势的需要，要充实一批责任心强、实践经验丰富的的同志，特别是把那些懂技术、懂专业的专业技术人员充实到安全生产专业队伍中去，这样才能更加有效、及时地解决港区的安全生产问题。
2.6 建立应急救援体系
港口企业在装卸作业过程中，其突发危机事件是避免不了的，为了有序地使事故造成的伤害减少到最低限度，须建立适用、有效的应急救援体系。建立安全生产应急救援体系，应结合本港口企业实际，坚持利用现有资源，作出合理布局，编制及实施演练应急救援预案，主要包括紧急预案报告程序、联系人和联系方法；现场应急报警、接警处置程序及措施；各类突发事故（火灾、爆炸、泄漏、中毒等）应急程序及措施，现场急救医疗措施，恶劣天气（台风季节）应急程序；其他应急措施和程序。同时对于救援体系坚持“统一领导、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援体制、机制、法制和保障体系建设，人员、设备、经费上要有保障，不断提高安全生产事故灾难应急救援能力，从而最终达到有效控制生产安全事故的目的。
3.结束语
综上所述，港口安全生产管理，就是要充分运用科学的现代安全管理理论模式和有效的管理手段，为港口的生产作业提供安全、高效的作业环境，使人的不安全行为、物的不安全状态以及影响安全生产的诸多因素受到控制，防止和减少港口企业生产安全事故的发生，为港口安全生产提供强有力的组织管理保障。我们应当坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，积极倡导“安全为天，生命至上”的安全观，加大港口企业安全生产投入，严格港区现场安全生产监督管理，推进安全文化建设力度，推进企业实现持续、健康、稳定的安全生产态势，建设平安、和谐的现代港口物流企业。
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论文作者:刘乃俊
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/21
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