地方职教 贯彻《纲要》精神加快改革步伐促进职教发展，本文主要内容关键词为：职教论文,纲要论文,步伐论文,精神论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中国教育改革和发展纲要》及《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》的颁发，对我国职业教育事业的发展方针、任务、目标及相关政策都作出了一系列重大决策。根据《纲要》及《实施意见》的精神，结合江西实际，我省提出了本世纪职业教育的发展目标和任务，即到2000年各类中等职业学校年招生数和在校生数占整个高中阶段学生数的比例达到60%以上；各县市和有关行业要办好一所示范性骨干职业学校或职业教育中心，全省力争建成60所国家级重点职业学校或职教中心（职业高中或职教中心30所，普通中专15所，技工学校15所）。
要实现上述目标、任务，必须认真贯彻全国教育工作会议、《纲要》及《实施意见》精神，加快职业教育的改革步伐，建立符合本地实际的职业教育办学体制和管理体制，改革传统的教育教学方法，提高职业学校办学质量，建好一批高水平的起示范作用的重点职业学校，来带动和促进职业教育的发展。
一、改革办学体制，实行“大家办”的方针，多形式、多渠道地发展职业教育
李鹏总理在全国教育工作会议上指出：“过去由政府包揽的办学体制，在当时的历史条件下曾经起过积极作用，现在已经不能适应发展社会主义市场经济的要求，不能满足社会目益增长的需要，也不利于调动社会各方面力量的办学积极性。”“职业教育和成人教育应在政府的管理下，主要依靠行业、企事业单位、社会团体举办，政府给予适当资助和扶持。”这是根据职业教育特点，也是根据我国国情决定的一条办学方针，责任既落实到了各级政府，也落实到了各行业、社会企事业单位。根据《纲要》及《实施意见》和李鹏总理的讲话精神，我省提出，首先各县（市区）政府至少要办好一所起示范作用的骨干职业学校或职教中心。我省每县至少办有一所职业中学，其中已有37所学校成为省示范性职业中学，其它学校多数办学条件较差，办学水平不高，对此，省教委要求各县（市区）作好规划，集中人力、物力、财力，按照标准，在2000年以前办好一所起示范作用的骨干学校。其次是行业主管部门、企事业单位要重点办好普通中等专业学校以及一批职业高中、技工学校，力争每个行业都有一所起示范作用的骨干学校。我省各部门办有77所普通中专，这些学校从总体上来说，办学条件较好，师资力量较强，教学仪器设备较全，教学水平较高，在职业学校中起着骨干作用。当前乃至今后一个时期，普通中专主要是挖掘潜力，扩大招生规模，到2000年达到校均规模1000人以上，国家级重点中专校均规模达到3000人以上。此外，有条件的地市可以创办一所工业中专，主要为乡镇企业培养人才。再次是要发展民办职业学校，民办职业学校是我省职业教育事业的组成部分，发展民办职业学校是我省职业教育办学体制改革的一项内容。我省对民办职业学校采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。《纲要》颁布之后，我省社会力量办学积极性很高，对培养人才、促进职业教育体制改革，起到了积极的作用。
二、改革管理体制，加强政府统筹管理，促进职业教育健康发展
全教会上提出：要按照各级各类教育的特点，理顺政府、社会和学校的关系，建立科学的管理体制。长期以来，职业学校实行多头管理、多头领导、条块分割的管理模式，造成各管各的事，各有各的政策，形成相互制约、不能协调发展的局面。近几年来，各省市特别是河北省在农村教育综合改革实验中，把县一级的各类职业学校捆在一起，创办县级职教中心，实行“政府统筹、部门联办、教委协调、一校多制”的办学和管理体制，促进了职业教育的改革和发展。
我省在全省教育工作会议上提出，要建立各级政府对职业教育和成人教育的统筹机制。省政府已成立了职业教育协调领导小级，地（市）县（市、区）也成立了相应的机构，其职能主要是根据本地经济建设和社会发展的要求，制定职业教育发展的总体规划，制定统一的职业教育政策。当前特别是要加强县一级人民政府对职业教育的统筹管理职能，要对本县的职业教育，统一进行人才需求预测，统筹安排本地职业学校的布局、专业设置、招生、专业教师调配、实习基地使用、经费筹措、毕业生就业安置等，形成职业教育发展的整体合力。我省已在高安、临川、弋阳等县市进行管理体制改革试点，通过抓试点总结出一些成功的经验，来推动全面的工作。试点工作主要有以下几项内容：一是建立一个由县委书记挂帅的各有关业务部门负责同志参加的强有力的职业教育统筹机构；二是在县城建一所职业教育中心，把各类职业学校和培训都统一纳入职教中心；三是抓好校办产业，走“产教结合”的办学路子。
改革管理体制还有一个重要内容就是简政放权，推进学校内部管理体制改革，逐步扩大学校在办学、教学、内部机构设置、人员配备和分配形式等方面的自主权，使学校成为独立办学的法人实体。积极进行学校综合改革实验，通过定编、定岗、定职，实行全员聘任制和工资总额包干制度，根据按劳分配的原则，使个人收入与工作实绩和贡献挂钩，调动教职员工的积极性。
三、改革教育教学体制，按照职业教育规律办学，努力提高人才的培养质量
近几年来，我省职业教育有了很大的发展。1994年全省中等职业学校招生数、在校生数已占整个高中阶段学生数的54.3%、48.02%， 并涌现了一批办学水平较高，深受社会和群众欢迎的起示范作用的骨干职业学校。但是也要看到，有相当一批职业学校，特别是农村职业中学，办学指导思想不端正，不懂职业学校的办学特点和规律，没有彻底摆脱普通中学教育模式的束缚，仍热衷于升学教育，热衷于挤“独木桥”。这些学校的办学指导思想不予端正，必将影响职业学校的办学质量，阻碍职业教育的发展。因此必须改革传统的教育教学体制，使职业学校能够按照职业教育的规律办学。当前要重点抓好以下几方面的改革。
一是要改革招生办法。职业学校要实行定向招生、定向培养、定向实习，按照学生的专业志愿录取，使学生毕业后有用武之地。要实行多层次办学，不仅招收应届初中毕业生，也可以招历届初中毕业生，还可以招有志于学一技之长的社会青年。学制也可以放开，三年制、二年制、一年制和几个月的短训班都可以办，使不同层次的不同需要的学生都有学习的机会。职业学校招生也可以一年招几次。
二是职业学校要走教育和产业相结合的路子，改变封闭的办学模式，增强学校自身发展能力，加强对学生的技能培养。职业学校必须根据学校的特点，建立教学、实习、生产一体化的基地，要通过大量的实际操作，强化学生的动手能力，使他们毕业后就能胜任生产第一线的工作。学校没有条件建基地的，要与专业对口的有关企业、部门联合办学，还可以共建经济技术人才开发联合体，组建企事业合一的职业教育集团。要通过办好教学生产实习基地，增加学校的收入，改善办学条件。政府和有关部门要通过贷款、免税等优惠政策，支持职业学校搞好校办产业。
三是要实行“双证书”制度。《纲要》明确提出：在全社会实行学历文凭和职业资格并重的制度。职业教育的目的在于提高劳动者素质，使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练。在职业学校同时实行技术等级考核制度，可以推动劳动用工制度的改革，提高职业学校的办学质量。我省自1992年进行“双证书”制度试点以来，受到了社会广泛的重视和关注，效果很好。今后我们还要继续抓好这项工作，建立一个由劳动、教育以及业务主管部门和办学单位共同参加的职业资格统筹协调机构，制订和完善岗位或技术等级标准以及有关政策法规，保证“双证书”制度的顺利实施。
四是建立和完善支持职业教育发展的服务体系。首先要建立职业学校师资培训基地，我省重点是办好江西农业大学职业师范学院和南昌职业技术师范学院，并在非师范院校建立相应的职业学校专业教师的培训、进修机构，搞好职业高中应届优秀毕业生对口升入高校师资班工作，采取专、兼、聘相结合的办法，多渠道解决专业师资紧缺问题。第二要加强职业中学教材建设工作，组织编写一套适应省情、符合职业技术岗位规范的职业教育教材，做好教材供应服务工作，确保职业学校的教学用书。第三要加强职业教育教学研究工作，建立和充实完善有关教研机构。