关键词：市政工程；招投标；管理措施；分析探讨
目前我国的市政工程建设规模正在不断的扩大，而且随着城市的发展以及务工人员的增加，城市的一些基础设施已经无法满足城市规模发展和居民生活的需求。在这种情况下，要想对城市的一些公共设施进行建设，就要通过市政企业来进行工程的建设，这就促使市政企业获得了更好的发展。目前这些企业为了扩大市场竞争力，采取了一系列的措施来增加企业的优势也促进了我国市政工程进行了更好的建设[1]。
一、市政工程项目概述
市政工程在建设的过程中可以促进城市公共设施的完善，我国近几年已经开始重视市政工程的建设，并且投入了大量的资金，对我国的公共设施建设进行了扶持。市政工程的建设特点大多都是非营利性的项目，主要是为了满足居民的日常生活需求来进行建设，而且在建设的过程中也可以促进经济的发展。目前我国的市政工程建设主要是通过健全公益事业，来向社会提供服务，可以满足居民的日常生活需求，并且促进区域内的经济发展[2]。
我国的市政工程在建设的过程中，是通过政府的投资来进行建设，主要的资金费用是通过地方政府进行支付，市政工程的施工企业必须通过招投标才可以进行工程建设。对于这种工程项目的招投标工作来说，是施工企业承包工程的唯一渠道。目前我国对于市政工程的投资建设进度正在不断的加快，而且随着项目规模的不断扩大增加了施工难度[3]。
要想进行一些大型市政工程的建设，就要促进企业进行更好的发展，才能保证工程建设质量。在这个过程中需要对招投标工作进行管理和控制，从而保证市政工程建设质量。因为工程在施工过程中会涉及到各项内容，而且对施工工序也存在着一些要求，一旦施工环节出现问题就会影响整个工程项目。而且因为建设的环境比较恶劣，在这个过程中会受到各种因素的影响，因此施工企业在承包作业时，需要提高自身的施工作业能力和管理水平，才能保证建设的顺利进行[4]。
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二、我国市政工程招投标管理现状
（一）缺乏健全的法律法规
当前我国在进行市政工程招投标工作的过程中，对于PPP、EPC等建设模式并没有建立健全的法律法规，很多企业都存在着招投标工作不规范现象。同时，行政监督部门如果没有严格按照国家的规定，来进行项目的监督监管，就会破坏这项工作的公正性。而且个别企业通过一些暗线联系来进行工程的承包，规避招标投标，不仅是管理工作的失职，而且对于市政工程的建设也存在不良影响[5]。
（二）审查工作不严格
在招标过程中，对施工企业进行资格审查时，如果没有严格的按照审查标准来进行审查，就会导致有些并不具备投标资格的企业也可以参加招投标工作，也会导致一些不能进行工程建设的企业可以中标，这种做法不仅会影响工程的建设，而且还会阻碍招投标管理工作的发展。
（三）市场管理混乱
目前很多工程在进行建设的过程中，市场的管理比较混乱，不仅不能保证工程的建设质量，而且对工程的监管工作也不到位。很多施工企业在总公司中标之后，又通过分支机构的名义参加到投标的过程中，破坏了招投标的公平。或者是没有按照招投标规定来承包工程，对分包过程中的管理也不严格，导致工程出现转包现象，无法保证工程的建设质量，使得市政工程的建设质量存在一定的问题。
（四）运作机制不完善
在对市政工程招投标过程进行管理工作时，需要对具体过程进行严格的控制，需要对运作机制进行完善，才能对招投标进行更好的管理。但是因为我国的一些施工企业具备的法律方面专业人才配置不足，对于工程承包过程中的一些法律风险也无法考虑全面，在进行文件编制的过程中也容易出现失误，无法保证招投标文件的公正性，而且因为缺乏健全的制度，无法对招投标过程进行严格的考评。
三、市政工程招投标管理措施
（一）建立健全的法律法规
在进行招投标的过程中，国家需要建立健全法律法规通过政策发布来对招投标的过程进行约束。在这个过程中，需要根据市政工程招投标工作的实际情况来制定法律，并且保证法律的执行能够真正的落到实处。在招投标的过程中还需要对评审人员和施工企业进行管理，一旦企业和人员出现了违法行为，国家不仅要加大惩处力度，还要通过警示这些不法行为，来营造一个良好的市场环境性，从而使招投标工作能够更好的进行。
（二）规范审查工作
在进行市政工程招投标工作的过程中，需要规范审查工作，通过建立监督机构来对审查工作进行监督，从而保证市场经济环境的公正公平。需要对评审人员进行考核，保证评审人员能够严格按照标准来进行评审工作，保证投标活动的公正性。不仅要加大对审查人员的监督力度，还要做好对施工企业的监督，通过群众的举报机制和意见反馈，来进行群众监督，从而更好的完善监督体系，来规范审查工作。
（三）加强市场管理
在进行市政工程招投标的过程中，需要加强对市场的管理。因为对于施工企业的竞标活动来说，需要营造一个公正公平的市场竞争环境，才能使招投标工作更加顺利的进行。我国现今很多企业之间都存在着恶劣的竞争现象，要通过政府来规范企业的竞争行为，创造一个更加公平的竞争环境。国家可以通过建立信息服务平台来对企业进行考核，并且对企业的运行情况进行深入的了解，通过政府的引导来使施工企业能够在一个公平的环境下进行招投标工作。
（四）完善运作机制
施工企业在进行市政工程招投标工作的过程中，需要完善自身的管理水平，因为对于施工企业的竞标来说，需要具备法律方面的专业人才，来制定相关的投标文件。在这个过程中，还需要完善企业内部的管理工作，通过提高企业的市场竞争力，来进行市政工程的投标。还要通过国家来完善公共资源交易中心运作机制，应该建立一个监督机制，来保证评标方法的完善，并且通过制定科学合理的评标方法，来使企业更好的进行竞标。在这个过程中，还需要加强对运作机制的监督，完善各方面的工作。
结论：
综上所述，在市政工程招投标过程中，有必要根据市场的实际情况进行管理。在此过程中，招标人应采用合理的投标方法，寻找合适的承包商，使工程建设效益最大化。政府监管者应该执行监督严格按照规章制度，确保监督过程的透明度，确保招标投标工作的标准化和合理性，更好地管理招标投标，并促进中国市政工程建设市场的更好发展通过提高管理水平。
参考文献：
[1]陈婕慧.浅析市政工程招投标阶段的造价管理[J].居业，2019（01）：138-139.
[2]周炜才.市政工程建设造价控制中的问题及对策[J].居业，2019（01）：164-165.
[3]李世平.工程量清单常见审计风险分析及防范措施[J].山东工业技术，2018（24）：88+104.
[4]王红凤.建筑工程量清单与招标控制价编制依据及方法[J].山西建筑，2018，44（32）：233-234.
[5]李婷婷，刘东江.合理定价评审抽取法负面效应及优化建议[J].福建工程学院学报，2018，16（05）：479-483.
论文作者:尹文鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/26
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