山东安丘市新型农业经营主体培育发展浅析
马金玉
（山东省安丘市石埠子镇经管站，山东 潍坊 262104）
摘 要 :培育新型农业经营主体的举措正在被广泛关注，各地运用此项举措来调整当地产业结构、助推农业产业化以及促进增收。与传统经营思路下的农业经营主体进行对比，新型的经营主体拥有全新的农业经营技术，此类经营主体主要包含专业的农业合作社、当地产业化龙头企业、家庭农场及农业专业大户等。目前新型农业经营主体存在农业经营技术水准较低、经营带动能力较差、欠缺经营资本等问题。要拓宽资金渠道，提供全方位的农业政策扶持，同时不断扩展产业链，以促进新型农业经营综合效益的提升。
关键词: 新型农业经营主体；培育发展；发展思路；安丘市
新型的农业经营主体可以分成较多的种类，其主要依赖于现阶段的全新农业经营手段与经营技术，确保体现最大化的农业经营效益[1]。从当前的现状来看，安丘市对于原有的农业经营模式逐步尝试予以转变，因此客观上体现了新型农业经营主体在此过程中占据的关键位置。具体针对当地现有的养殖业、规模化的农产品种植业与其他农业产业来讲，核心措施就是要培育多样化的农业经营主体，突破农业经营领域的单一模式[2]。
一、安丘市新型农业经营主体的分类
1、专业化的农业合作社
目前安丘市现有的养殖业、种植业、供销服务业与加工业都需要依赖专业化的农业合作社。农业合作社主要借助于入股分红、利益连接、合同收购或者订单生产的方式来开展新型农业经营，在此前提下实现了针对当地农业的全面带动效果[3]。由此可见，农业合作社模式符合了创建集约化农业的宗旨与目标，并且对于潜在的市场风险也能达到彻底消除的效果，实现了新型农业领域的生产成本降低。
2、家庭农场
家庭农场来源于常年从事农业经营及农业生产的当地农户，农场主对于周边农户具有不可忽视的带动效果。家庭农场主可以采取雇佣工人或者流转农业土地的方式来推广并且示范目前全新的农业经营手段，促进农户增收比例的明显提升[4]。
3、产业化的农村龙头企业
一般情况下，具备产业化特征的农村龙头企业普遍拥有稳定的农业经营基地，具有不可忽视的产业带动及产业辐射效果。作为农村龙头企业来讲，此类企业主要借助于保护价收购或者订单生产的模式来实现自身的运行。安丘市龙头企业在现阶段的新型农业经营领域逐步呈现上升的趋势。
4、农业专业大户
农业专业大户也应当将其包含在新型农业经营主体的范畴。作为全新的工业经济体来讲，农业专业大户正在迅速扩大其自身具备的影响力与辐射范围，并且呈现优良的发展活力。此类农业经营主体可以凭借引领与示范的方式对全新的农业科技手段予以广泛传播，实现了针对当地农业经营增收的有效带动。
二、目前发展新型农业经营主体的现状
1、较低的农业经营技术水准
农业经营主体如果要长期发展，客观上必须依赖充足资本作为支撑。然而，截止目前，此类农业经营主体并未能真正拥有充足的资金，其中根源在于较大的经营融资难度。与其他产业相比，林业与种植业受当前市场要素以及气候变化影响明显，见效速度较慢，农业经营周期较长。具体针对农业贷款领域而言，很多银行认识到此类贷款具有较高的回收风险，因此不愿意将资金借给新型的农业经营主体，造成农业经营主体频繁遇到资金阻碍。
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新型农业经营主体对于安丘市现阶段的农业产业进步具有明显的促进意义，必须受到当地有关部门的重视。安丘相关部门正在逐步扶持以上的各类农业经营主体，扶持力度不断增大。同时，作为新型经营主体也要致力于探寻适合自身的最佳发展路径，通过引进全新的农业经营手段来实现自身增收的目标。具体对于培育与发展新型的农业经营主体而言，安丘市目前有必要关注如下的举措：
2、较差的经营带动能力
多数农村地区目前虽然已经拥有各类不同的农业经营主体，但是现有的农业经营主体尚未体现最佳的经营带动效果。具体在农业经营中，农户以及农业经营主体并未形成牢固的长期协作关系，而是单纯凭借口头约定或者简单的签订合同方式，经营关系松散，造成履行合同的较大难度，某些农户甚至出现单方违约的情形，并且依赖于市场行情来进行收购订单的决策。
3、新型经营主体欠缺必要的农业经营资本
农业经营技术能否达到较高的专业技术水准，在根本上决定了培育农业经营主体的成效。从目前来看，某些地区的各类农业经营主体没有真正做到掌控全新的农业生产技术，仍然局限于农业生产领域的传统技术手段[5]。在此种状态下，农业经营主体无法顺利实现自身的转型与升级，同时也欠缺专门性的农业技术引导。例如针对养殖业以及种植业而言，某些地区尚未做到推广新型的农业机械技术，因此导致农业生产效益呈现频繁波动的状态。
三、安丘市培育与发展新型农业经营主体的具体思路
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1、拓宽新型农业经营主体的资金来源渠道
从现状来看，安丘市可以尝试灵活运用质押担保以及抵押担保的措施来鼓励更多的经营主体参与融资，对于担保物范围可以包含设施温棚以及大型的农机具。当地还要运用灵活的手段，逐步实现融资思路的创新以及融资渠道的拓宽，从而达到紧密对接金融机构的目标，提供农业生产必需的基础资金。
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农业经营主体如果欠缺必要的经营资金来源则很难创建最大化的农业经营综合效益。为此，安丘市必须运用相应手段来实现农业金融服务的转型与更新，确保农业经营主体都能够拥有充足的自身发展保障。
3、抢占媒体宣传高地。在有影响力的网站、论坛开通卫生计生官方微博、微信，定期发布公共服务信息，培养一定数量的“粉丝群”，增加理解、支持卫生计生工作的“网络水军”。
2、提供全方位的农业政策扶持
农业政策扶持构成了农业经营主体赖以发展的根本前提，反之如果欠缺了必要的政策支撑则会导致农业经营主体丧失经营热情，并且造成新型农业经营规模迅速萎缩。具体从提供政策扶持的视角来看，核心措施主要体现在财政性投入的明显增大，对于原有的农业管理运行机制也要不断尝试改进，在此基础上创建民管、民用并且民众自身受益的全新运行模式。
在条件允许时，当地农业农村部门针对具有新型农业经营技术的经营主体可以优先安排其从事基础设施建设或者农业生产等特殊项目，并且对于使用土地的各项税费适当的减免。通过运用全方位的农业扶持措施，农业经营主体将会感受到强烈的农业经营热情，主动投入相应成本用于引进农业生产领域的新型经营技术。同时，农业部门也要着眼于鼓励更多的当地农户参与现阶段的新型农业合作社，逐步掌握目前全新的农业生产技术。
3、不断延长产业链条
新型的农业产业链条必须能够得到迅速扩展，逐步引进大型的农业经营企业，并且尝试运用多样化的渠道与形式来开展招商引资。具体针对加工各类的农产品来讲，目前主要应当着眼于产品附加值的提升以及产业链条的延伸，其中典型举措主要包含产学研合作、构建产供销的链条以及创建示范基地，从而保证更多农户都能分享新型农业经营的利润。
四、结语
经过分析可见，新型农业经营主体本身具有创建健康、协调与稳定农业经营模式的重要意义。安丘市拥有发展新型农业的优良自然条件，并且全市目前正在致力于全新农业经营模式的有效推广。在此前提下，安丘市亟待运用科学手段来实现针对新型农业经营主体的塑造与培育，增强农业主体现有的发展潜力，进而服务于安丘市新型农业经营综合效益的提升。
参考文献
[1]李一鸣.新型农业经营主体创新应用互联网金融模式的研究—评《新型农业经营主体金融服务体系创新研究》[J].中国食用菌，2019，38(07):55-56.
[2]胡永万，郭艳青，杨 甜，等.加快培育高素质农民 带动小农户共同发展—对浙江安吉新型农业经营主体带头人作用发挥的调查[J].农村工作通讯，2019(13):46-48.
[3]何玉龙.培育发展新型农业经营主体的“羊群效应”—基于武威市凉州区农民专业合作社发展情况的思考[J].农业科技通讯，2019(06):38-40.
[4]张亚瑛，张亮亮.河北省培育新型农业经营主体的实践与思考—基于对张家口市新型农业经营主体发展情况的调查研究[J].河南农业，2017(11):10-12.
[5]李长江.关于我市新型农业经营主体培育发展的对策建议[N].济宁日报，2016-12-18(002).
马金玉.山东安丘市新型农业经营主体培育发展浅析[J].农业工程技术，2019，39（26）：10-11.
DOI: 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.26.011
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