近十年来，我国社会保障事业迅速发展，社会保障制度、体系、机制逐渐定型。尤其是十九大提出要加强社会保障体系建设，各地区城区社会保险中心更加知晓社会保障体系建立完善的作用及重要性。健全的社会保障体系不仅能保障人们的基本生活需要，而且可以缩小社会差距，维护社会公平。它是对弱者的照顾以及关怀，让社会更加友爱。对此我们城区社会保险中心将浅谈近年来我国社会保障体系的建立现状，对其如何更好地完善体制做出反思，同时积极落实相关反思。
我国社会保障体系的建立和完善
◎徐文豹
前言：社会保障制度是由国家和社会根据一定的法律法规而建立，当初创建的目的是缩小贫富差距过大，维持社会公平与公正，目前我国也正在努力完善社会保障体系制度，使其充分发挥出作用。社会保障水平和状况一直是世界各国评估社会文明程度一项十分重要的衡量指标，可见社会文明发展健全社会保障制度体系必不可缺。
一、我国社会保障制度的现状
社会保障制度的建立与我国的国情相适应，我国目前的最大国情就是正处于社会主义发展的初级阶段，因此，研究我国的社会保障制度，应结合我国的国情特色，并建立适合我国特点的社会保障制度。改革开放以来，特别是进入新世纪后，我国各项社会保障制度覆盖范围不断扩大，主要表现在：参保人数不断增长；普遍的调高最低工资标准；在退休人员养老方面，已连续第7年提高企业退休人员基本养老金，5700多万人受益；扩大新农合的参与范围，缓解了农民看病压力。虽然社会保障制度范围面越来越来广泛福利越来越大，但从我们日常工作来看，其中仍存在些问题与不足之处。
二、我国社会保障制度的不足与完善
1.农村保障力度小。
目前，我国的社会保障的主要方面还限于城镇职工及其家属，私有企业、个体经营者、下岗职工和一些外资企业的职工还未完全参与到保障体系中来，而占我国人口大多数的农村更是处于边缘地带。从社会保障的覆盖面看，我国城镇已达到91%，而农村只有2%。由于农民社会保障诉求制度大多表现为政策性且社会保障诉求制度可操作性弱，使广大农民的利益诉求无法表达，诉求渠道狭窄。农民的利益诉求难以实现，新闻媒体往往关注的是城市很少反映农民的愿望和要求，诉讼对农民来说程序太复杂，农民不愿意选择这种方式，因此，农民只好写信。相比之下城镇就方便许多。这种巨大的城乡差距就严重的违背了社会的公平性，也不利于经济和社会的稳定发展。
2.保障法制化程度低。
社会保障制度与社会保障立法关系紧密。社会保障必须以社会立法为先，采取适当手段加以开展运作将其法制化、规范化。社会改革的进一步深化，社会保障法制建设还存在着很严重的滞后现象。从整体角度看国家立法现状，我国的进步情况还是十分的可观。我国现在正在建立社会保险等以社会福利为主的社会保障体系，但是调整社会保障基本法律还不健全。在我国现行的社会保障法律法规体系中的各种社会保障法律、行政法规以及各种零散颁布的各种条例、决定、通知和规定之间缺少必要的联系和衔接，很多法规的存在还相互的冲突，这样一来，社会保障体系的相互很难完美结合。
我们争取做到使城乡各类职工都能参与到保障体系中来，维护劳动者合法权益的根本要求。同时将我国的农村居民纳入保障体系中来，这是下一步工作的重中之重，这不仅关系到我国农村改革的顺利进行，也是关系到我国政治经济稳定的大事。目前，国家相关负责人表示2012年我国将围绕社会保险法的贯彻实施，将继续推进重大制度建设：一是新农保和城居保在全国全面推行；二是规范和完善职工养老保险非因工伤残待遇和遗属津贴政策；三是推进社会保障城乡统筹；四是积极推进医保支付制度改革，将城乡居民医保的财政补助水平提高到240元。这将大大提高社会保障体系的水平。我们深知系统的社会保障监管机制对保证社会保障制度的有效实施和健康运行起着重要的作用，所以我们要有责任意识，做好自己的本职工作。
3.社会保障基金不够充足。
现如今，针对我国生产力水平发展有限且不平衡，社会成员有着不同层次的需求，我国人口又庞大，导致资金有些紧张。以老年人为例，我国目前正进入老龄化社会，城镇职工养老保险维持收支平衡所需要的财政补贴将不断增加，给公共财政带来巨大的负担。由于老年人口的医疗费用是中青年人口的3～5倍，人口老龄化本身也将大大增加医疗费用的支出。因而，大力发展商业保险对社会保险的互补作用是十分必要的，这一点在城镇化这一大背景下，特别是面对进城农民的各项社会保障措施无法面面俱到时，发展我国商业保险市场，提高其服务水平显得尤为重要。
三、完善社会保障的措施
1.提高关于农村保障体系水平。
依次进行不进位加法和不退位减法口算测试、进位加法和退位减法口算测试．程序方法一致，下面以不进位加法和不退位减法口算测试程序为例进行说明．
我国目前社会保障管理法规还没有完善，多以政策代法或依靠传统的行政法规维系，其统一性和规范性以及强制性都无法完善，无法适应养老、失业、医疗和低保这“四保”的现实需要。在实践的过程中，我们也存在违规和监管不力现象，甚至还有一小部分政府存在挪用养老保险金的现象。由此可见，加快立法速度的步伐，当然社会保障立法不是在短期就能快速完成的工作，需要进行长期而复杂的一个过程，才能建立一个百姓放心的安全网。我国广大人民的切身利益都离不开社会保障制度的实施，只有不断的进行改革和完善才能构建和谐社会，社会的整体进步离不开人民群众和我们主管部门的共同努力。我国社会大大幅度进步，继而为打造社会主义中国，我国社会保障制度的完善与发展势必进行到底。
2.完善相应法律法规。
很多学生因为数学题目难，因为数学知识点繁杂，因为学习时间不足，进而产生了对数学的抵触心理.对于数学老师而言，怀揣着教学的激情，却在学生的态度上遇冷，无疑对老师会造成巨大的打击.老师们通过创新教学方式来提升学生对数学课程的兴趣，但是却花费巨大的精力.但是数学情感教育不同，数学情感教育是通过对学生内心上的感染来提升学生对数学课程的兴趣，让学生自发地去学习，是能够影响学生一生的重要教育方式.数学家的故事、数学知识点的由来等都是学生们非常感兴趣的话题，通过这种方式来提升学生们学习兴趣的同时也能够拓展学生们的视野.
基于以上分析，受到影响的箱源规模可能达到300万TEU，初步判断，占2017年我国沿海港口美国航线吞吐量比重约13%，占国际航线吞吐总量的3%。但考虑到中方的反制手段，以及贸易冲突加剧的可能性，影响还有可能继续扩大。从具体港口情况看，美国航线主要集中在深圳、上海、宁波舟山、青岛、厦门等五港。结合各港目前航线结构，初步评估各港可能的受冲击程度。
3.扩大资金收入渠道。
资金是社会保障制度运行的“血液”，社会保障体系离不开资金的支撑，只有形成稳定、可靠的资金来源，才能确保社会保障事业的发展。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己原则，又能够筹措到足够的资金以备将来使用。一方面，要继续依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，城镇各类企事业单位及其职工都要按规定参加社会保险，并依法足额缴纳社会保险费；另一方面，应调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比重。同时，还要采取有效措施补充社会保障资金，包括发行社会保障长期债券、变现部分国有资产等，以建立一个全国性的社会保障基金。在农村，以国家必要的财政支持为前提，积极探索养老保险、大病医疗保险和最低生活保障的新形式。另外，还可以采用个人捐赠、发行彩票等形式扩大基金的筹集渠道。
结尾：社会保障体系建设是一个长期的过程。我们也认识到了它的艰巨性和复杂性。针对以上问题，有我们社会保险中心可以努力做出改变的，我们要加强对法律法规的应用，加大对农村的社会保障力度的关注，提高监督管理水平。但也同时需要国家与有关企业的大力支持，更需要每个人民的配合。立足当前，突出重点，认真解决社会保障体系建设过程中遇到的困难和问题，一定可以使国家更加强大，人民生活更加美好。
（作者单位：山东省潍坊市潍城区社会保险中心）
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