国际科技合作与交流——美国高技术产业发展的启示，本文主要内容关键词为：科技合作论文,美国论文,产业发展论文,高技术论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年4月份我参加国家科委火炬办组织的高技术产业培训考察团，考察了美国的一些大学、企业、金融等部门，开阔了眼界，学到了不少先进经验，所见所闻，感受颇多。
一、联邦、州政府在全美高技术产业发展中起了巨大的推动作用
美国是一个多民族、多人种集聚的移民国家，自然资源丰富，技术力量雄厚，基础科学扎实，设备手段先进，在航空、制药、化学、石油精炼、计算机及软件等高技术行业具有持续不衰的竞争力和遍及全球的影响，高技术产业的产值及国际贸易在世界上位于前列，它为国民经济现代化、高效益提供了有力的支撑，实力如此之大，是联邦政府强化科技和重视科技的结果。通过多方面的调查，我认为，历届美国政府发展高新科技的举措可归纳如下几点：
1、加大高科技的投入力度。克林顿总统的科技顾问托马斯先生告诉我们，1992年美政府投入的科学研究经费达157亿美元，投资占GNP的2.8%，计划在今后四年内还要加大科技投入的比例。克林顿总统提出的“经济振兴计划”，中心内容就是要加大对科技的投入，如“数据高速公路计划”，1993年追加1.06亿美元，预计今后四年追加10.95亿美元。1993年国家财政算科学研究经费原是60%用于军事研究，40%用于非军事研究，调整为各占50%。各州政府为高新技术产品开发安排经费补贴，如芝加哥市政府就建立了地方科学基金，专为从事高新技术开发的风险企业提供各种资金补贴。
2、推进科技教育及全民素质的得提高。克林顿总统强调，自然科学教育的水准高低直接决定劳动力素质的提高，进而可直接影响美国高技术产业的竞争力，他们将人的素质的提高，看成是发展高科技产业的重要环节，如我们参观的美国纽约贝尔实验室，该试验室共3000人，博士生290人，硕士生达450人，每年用一个月时间对这些人进行不同程度的培训。到本世纪末，该试验室职工的文化水平将达到大学本科占70%，博士、硕士占30%的比例。
3、鼓励中小型企业发展高新技术。他们认为：日本高技术产业在国际上竞争力强大的主要原因是，中小型生产企业技术水平普遍的提高，要着重进行日本式中小型生产企业的高技术开发，这样来强化美国高技术产业的国际竞争力。联邦中小企业管理署、州中小企业管理局负责拟订中小型企业年度发展计划，安排预算内资金，为中小型企业发展高新技术产品。如加州蒙哥马利县中小企业管理局每年将年度研究开发经费的1.25%拨给中小企业。
4、减少高技术研究开发的投资税金。美国国会通过发展高新技术的条例，其中：减免高技术产品的投资税、高技术公司的公司税、财产税、工商税，等等，鼓励企业开发高新技术产品。
多年来，政府对高新技术产业发展制订各项宽松政策，提供各种优惠条件，为美国高技术产业的发展起到了“保驾护航”作用，使美国在许多高新技术领域领先世界，我们今天所看到的美国大学已成为了全世界科学研究学者们所向往的最佳学府，美国的工厂产品达到世界级标准，制造业、服务业、金融业走向计算机自动化，休闲娱乐业全凭电子技术的魔力而吸引人们，食品业是绿色生物科学的贡献。全民致力于财富的创建，高技术产业的形成，为共同的国家利益而奋斗。
二、美国的国家实验室和大学是孕育高技术产业发展的温床
美国共有726个国家级实验室和上千所大学，我们访问了美国七所名牌大学之一的斯坦福大学国家试验室线性离子加速中心，这个中心就是美国能源部和优秀的私人大学合作进行基础研究的范例，中心主任丁肇中，研究的正负离子对撞技术处在世界科研最前沿，1934年开始起步，1993年第二代正负离子对撞技术又开始投入使用。该大学集成系统中心又是另外一种模式，这个中心与一些工业公司合资，任务是向工业界提供高新技术成果，斯坦福大学诸如此类的研究中心有几十个。
美国大学及国家重点试验室有雄厚的科技资源，大多数研究项目都有明显的和潜在的商业用途，一旦研究成功，将很快转入社会及高技术开发园区，著名的硅谷就是依托于斯坦福大学而发展的高科技园区。这些大学还向企业输送高科技人才，我们在硅谷，访问了一家私营高科技企业，美商今天科技国际股份有限公司总经理，原是一大学副教授，自己带着成果及5万元美金闯进硅谷办公司，目前公司资本上千万，在上海办了一家分公司，主要高科技产品是用彩色照相复印技术印制新型相片，这种相片方便、易得、成本低，是市售相片成本的1/3，在市场上有很强的竞争力。有很多大学的教师同时也是公司的兼职顾问，他们为公司提供了很好的技术开发思路，公司给予丰厚的报酬。
总之，美国高科技产业发展离不开大学和国家实验室，它们是孕育人才、信息、技术的温床，带动了工业界和高技术园区的发展。
三、独特的高技术产业发展模式
纵观美国高技术产业发展历史，从1951年国际商业电脑公司美国高技术产业创始人华生先生开发电脑产业起，到今天发展成5大领域几十个行业，发展的动因何在，在考察中我们发现，这种动因：一是靠自发效应形成发展起来的，如电子、信息、生物、化学领域，二是靠政府直接支持形成发展，如航空、航天领域。这种动因的软硬环境即是：科技人员不管是在企业、公司、学校都有优惠的待遇及国际一流的科学仪器设备，人才流动机制开放，这里干不开心，可到别处去谋职，可双向流动。人才是决定因素，这一点成为了许多企业家与政府官员的共识。
纽约AT&T贝尔实验室，该公司在全国有24个分支机构，职工达1.4万人，年收入650亿美元，1989年固定资产就超过380亿美元，纽约分部有3000人，年收入35亿美元，其中10%即3.5亿美元用于从事研究开发高科技产品，在这一片独具风格花园式建筑群体里，科研、生产布局合理、设计美观，我们看到围绕“信息高速公路计划”项目，模拟多媒体形式的新型处理技术，家里一台PC机及显示屏将可视、电话、脑体溶合一起，呼叫起床，屏幕自动显示出全天工作内容及要办的紧急事情，用电脑对话指导做饭，远在5000公里的加州打来电话；图像声音同时传来，就象看到本人一样，信号处理传真图片，用演讲方式再将图片送出……。一天要办的事情可全部在计算机内办完，即不出家门。这套设备取代了家里的电视、音响、电子游戏机等电器，将电话、电视、电影、广播、电子游戏音响等溶为一体，据公司介绍，他们不失时机将这项先进技术抓紧产业化，早日进入美国9200万个家庭中。美国电讯公司之一NYNEX公司负责东北部国际通讯业务网，就象我国电信局一样，是一个跨国公司，曾帮助曼谷花2亿美元铺设海底电缆，目前与美国有线电视公司合作的高科技项目是：将传输家庭的75个频道电视节目改为能传输800多个电视节目的线路接收网络，总需投资60亿美元。贝克曼生化仪器公司生产用于生命科学工业的仪器，产品遍布全球，据他们介绍，每年计划开发10项新产品面市。
诸如此类的高科技企业项目都是在政府的推动、企业的自觉行动、市场的客观拉动下形成的，所以，美国的高科技产业发展是在良好的软硬条件下，由一种自由市场经济刺激下的高科技发展的模式。
四、高科技产业的投资和融资
在美国，开发高新技术产品有良好的投资环境，只要产品市场好，有利可图，即可通过各种渠道筹措资金，资金来源一般通过银行借贷，公司上市股票收入，风险投资、债券集资等渠道。纽约银行总裁助理告诉我们，该行对公司信誉高、市场竞争力强的高新技术产品投资，并对企业提供一定的周转金，投资比例很低，一般是固定资产折旧的1/2以下，这种投资方式对企业的吸引力不大。大部分企业愿意找风险公司投资，风险公司是为了促进有风险的高技术项目开发而创立的，使用这种投资，政府在政策、法律上有一定优惠。纽约风险投资公司欧文·勃拉西说：风险投资是一种新兴的金融产业，运行时间不长，风险投资的资金来源很多，有政府、民间、企业、国际间交往的集散资金等，在多元化集资网络系统中，风险投资公司起桥梁作用，采取的方式有二种，一是以分散投资形式，即资金投入多个风险企业，投入“种子资金”，只占企业总投资的很少一部分。二是合资，形式多样化，难度大，但目前经营者似乎对合资感兴趣，在合资过程中，风险公司可参与经营、管理决策，投资的项目一般要进行评估，主要看技术的成熟程度，产品市场占有量，风险企业的条件。
股票在美国经济生活中影响很大，股票可调节市场，导向社会闲置资金，有些公司采取发行股票融资的办法开发高新技术产品。
五、人才培训是美国高技术产业发展的头等大事
美国高技术企业都非常重视员工的培训，有很多社区大学为这些企业及公司提供培训场所，培训的内容广泛，有管理、经营、财会、科研技术等方面。贝克曼公司总裁助理告诉我们：高技术工作岗位的员工必须具有广博精深的知识水平，只有不断的加强努力，提高操作技能及文化技术素质，公司产品才能在市场上参与竞争，产生巨额利润。人才因素对高技术产业的兴旺发达起决定作用，拥有高技术人才才能富强，缺少高技术人才便是贫穷。
六、美国高技术产业发展中存在的问题
在调查中发现，美国高技术产业也存在一些问题，主要表现在：1、管理方式不灵活，自上而下的板块式管理模式，缺乏多样化的横向协作。2、人员的素质差别比较大，对高中层次人员素质要求高，对一般工人则没有要求；3、实施国家技术发展战略，官、学、产三方合作的项目甚少，民间、商用的重复高技术开发项目多，缺乏整体宏观的协调；4、大规模工业生产项目投资不足，这与国内储蓄率低极有关系。美国要把握高技术的优势，立足于世界之强，将面临严峻的挑战。
借鉴美国高技术产业发展的经验，结合我省才起步的高技术产业发展实际，提出几点学习体会和建议：
1加速武汉、襄樊国家级高新技术产业开发区的建设和发展。根据党中央提的改革、发展、稳定的大政方针及我省省情，省政府应积极推进高新技术开发区的发展，制订发展措施，研究园区建设，改善政策法规环境，加强综合支撑体系，优化园区发展运行机制，高技术开发区应成立风险投资公司及人才培训中心，创造能吸引人才并使之充分发挥作用的软硬环境。
2、加速高技术产业的形成。省政府应制订保证高技术产业生存和发展的特殊政策，应给予科技人员优惠待遇，适当减免税收，加速高技术企业的资金折旧，转为生产发展资金，保护高技术成果，严格杜绝外流，为研究开发机构和工业企业结合提供条件和环境，培植一批技工贸相结合的高技术企业，带动我省一批中小企业，形成以高技术为主核的新兴产业集团。
3、加强高技术产业的国际合作。高技术产业发展需要高投入，我们应将部分着眼点放在世界，加强国际间高科技的合作与交流方面，以多种形式引进外国的技术、资金、人才、共同开发，协作生产。我省应成立国际性的高技术集团公司，参与世界高技术发展的循环网络。
收稿日期：1994-06-15