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摘要:伴随着我国国民经济的快速发展,建筑业已逐渐成为了国民经济支柱产业之一。质量是建筑本身的真正生命,也是社会关注的热点。工程项目建设周期长、投资多、技术要求高,通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准,因此建设工程项目招标投标显得尤为重要,它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。一旦任何一个环节、任何一个部位出现问题,都会给工程带来严重的影响。
关键词:建筑工程;招投标管理;问题;应对方法
引言
招投标是保证工程顺利开展的重要手段之一。通过工程招投标,招标方可以选择有实力和良好信誉的勘察设计和施工单位,使他们承担相应的工程,从而保证工程项目的顺利开展。近年来,随着一系列我国相关法律法规的出台,招投标过程中得到了不断的完善和改进。为保证工程质量,降低工程造价,在合理投资的条件下,在工程中取得了最大的经济效益和社会效益。
1 关于招投标管理的概述
招投标有不同的类型以及方式,一般包括公开招投标、邀请招投标、两段招标、协商议标、国际招标这五种较全面的类型。因为招标和投标作为一种商业上的一种竞争模式,同时也是一种优胜劣汰的选择过程。而且在招标以及投标过程中,各项指标以及要求都是公开透明的,经过相关的专业人员评定后对相关的竞标单位进行筛选,然后进行评估。需要注意的是在竞标的整个过程中必须遵守公开、公平、透明的基本原则,以此来选择出最佳的承办单位。这样不仅能够降低对建筑工程的投资,而且还能够加快工程的进程,最终达到提高工作效率的的目标。
2 建筑工程招标投标工作中存在的问题
2.1 建设单位自身行为不规范
(1)投标方。当前,我国建筑工程在稳步发展,建筑公司的数量不断增加,企业之间的竞争加剧。面对这种情况,一些建筑公司在进行招标时,往往过于追求经济利益,随意压低工程的造价,而另一些施工方明知道招标控制价有问题,但是为了能够中标,依旧愿意接受较低的造价,这样在还没有开工前就能够预测到亏损的情况。施工方为了扭转亏损的局面,在后续施工过程中常常购置一些价格便宜但是质量却不合格的材料进行项目建设,最终就会导致项目质量不合格的问题产生,这对建筑双方都会产生不良影响。还有些施工企业为了生存,常常与其他企业联合起来,串标、围标,扰乱市场秩序。(2)招标方。一些招标部门存在假招标的现象,表面上进行招标,往往事先已经确定中标单位,甚至出现各种规避招标的行为。尤其是一些建筑部门在工作中将工程进行随意分配,大大降低了招投标工作的公正性。采取多个施工单位包工的方法,以达到规避招标的目的,这样最终必然会导致项目建设失去应用的竞争力。
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2.2 投标资质审查中的不严谨
由于招投标管理体系的不健全,管理制度的不完善,在招投标过程中,一些没有资质个人借用他人证件参加投标或者购买资质等级证书,对资质较低的单位为了提高中标机会挂靠多家资质较高的施工企业参与投标,以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务,有些施工企业还高薪聘请经验丰富的人员编制标书,标书编制的水平挺高,但施工企业并没有高水准的施工能力和管理水平。业主在选择投标单位时没有详细了解施工企业的管理水平、技术质量、社会信誉等情况,通过标书编制的好坏就代替了施工企业的形象。
2.3 建筑工程量清单项目描述不清晰
建设单位对于工程的期望是希望较少的投资,较短的工期,很多在没有具体施工图或施工图存在较多问题的情况下就开始组织投标单位进行招标,其工程量大部分都是估算出来的,并且在工程建设期间存在大量变更,建设单位交付的工程量清单不准确,导致清单中的重要项目描述不清楚,容易引起投标者的误解,若投标人工作不到位,直接进行组价就会与正常进行复核工程量的投标人直接存在较大的报价差距,极有可能导致中标价的不真实。
3 做好建筑工程招投标工作的措施
3.1 合理、合法招标
招投标是建筑市场的组成部分,努力提高建筑市场的功能,改善设施,提高服务水平,这些都应该成为我国招标投标的主要依据。比如,政府或有关部门必须脱离建筑市场,防止机构在系统中为其创造条件,有形市场的运作和经营应严格与政府有关部门分开,严格规范招投标的一切行为,不得与任何招标机构有任何利益关系,并不能从事各种其他项目招标代理,市场和代理商之间的关系不能甲乙不分;作为有形市场的主体建设企业应该严格加强职工综合素质建设,使招投标工作本着公平、公开、公正的原则,严格杜绝和防止滋生腐败的因素;在招投标工作中,要严格按照标准收费,消除好处费和其他的费用。因此,采用招标代理方式进行建设项目投标是一种常用的方法。可以有效避免政府干预,一些作弊行为在招投标工作中也能起到很好的预防作用,实施招标代理机构不仅能为招标工作带来健康有序的竞争环境,同时,在工程造价、预算和成本等方面也可以做出合理的安排,以促进工程质量和数量的完成,也可以突出招标工作的功能。
3.2 规范投标流程
有关部门要做好招投标流程的规范化管理,提高其管理水平和效果,建筑工程的投标预算工作要严格按照国家规定的标准定价,标准化的投标工作更利于编制报价书。要设计科学有实用性的招标书,才能招标到具有合理性的优化施工方案和具有先进技术创新工艺的承包单位,使建筑工程的施工成本降低在可控范围内。另外,建筑单位要根据企业实际情况综合分析投标预算,还要结合国家规定的定额进行科学比较,合理预算工程的支出成本,使投标报价更具科学性,使投标方案能够得到合理应用。建筑工程中标后,建设单位要和施工单位签订工程合同,要确保合同的严谨性和科学性,对合同条款的内容要详细,并要具有一定的法律效力。在建筑项目施工中如果一方出现违约行为,违约一方就要承担相关的法律责任,并根据合同条款的内容给予相应的赔偿或者进行协商解决,为工程造价管理做好充足的准备工作。
3.3 规范投标人行为
要想彻底完善招投标项目过程,首先需要从源头抓起,那就是投标人,作为建筑工程项目最终的承办者,其必须是通过正当合法的途径来获得,严禁通过串标、围标等不合理的手段来获得。举个简单的例来说,在投标人入围的过程中,首先需要将本单位的相关情况作出详细的说明以及介绍,然后通过向招标单位呈交投标文件,等入围名单确定后,再进行之后的费用结算,以及开标等相关的过程。这样便能够很好的杜绝投标人相互串标现象的出现。
结束语
总之,作为中国的建设项目在招投标工作中存在许多问题,导致一些在信誉好或技术好的企业失去了机会中标,这就导致了一些劣质工程的出现,这不仅浪费了社会的有限资源,而且对国家和人民的生命财产造成了极大的威胁。因此,要做好建设工程招投标工作,有序、规范地进行,只有从建设项目源头入手,从而保证中标后的工程质量,促进工程建设投资周期的完整性。针对现阶段工程招投标管理中存在的问题,有必要加强政府部门的监督职能,继续完善招标代理机构的职业道德,规范招标投标市场。
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论文作者:王晓雅
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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